**省**市乐理至冷水坪高速公路项目监理咨询服务招标公告

**省**市乐理至冷水坪高速公路项目初步设****运输厅以黔交建设〔2017〕88号批准，本项目采用PPP模式建设，政府出资人为****，建设资金为企业自筹。项目已具备招标条件，现对该项目的监理咨询服务进行公开招标，招标人为****，招标代理为****，现诚邀具备相应资格条件的投标人参与本项目的投标。

本项目采用资格后审方式。

1.项目概况及招标范围

本项目起于**县鸭溪镇乐理村，与**绕城高速公路西北段相接，途经**县鸭溪镇、石板镇、三合镇、苟江镇、三岔镇,止于**县山岔镇的冷水坪村，与遵贵复扩容项目相接，全长53.505公里。设计时速100km/h，路基宽26米，沥青混凝土路面，按双向四车道高速公路标准建设。全线设枢纽互通3个（乐理互通、三合北互通、冷水坪互通），落地互通3个（石板互通、苟江互通、山岔互通），设服务区1处、停车区 1 处。工程概算70.46亿元。

主要工程量：路基挖方1263万立方米，填方872万立方米，主线大中桥梁14790m/50座，隧道6044m/6座，沥青混凝土路面158.7万平方米。

本次招标范围为**省**市乐理至冷水坪高速公路项目监理服务咨询，共划分为1个合同段（NH-JL），根据业主需要按工作人﹒月提供监理咨询服务，预估服务总工作量为588人﹒月。

计划施工工期为 24 个月，缺陷责任期24个月。

监理咨询服务期：48个月。

标段划分及招标范围见下表：

2．投标人资格

2.1 凡具有独立法人资格，****管理部门核发的企业法人营业执照，满足申请相应资质及财务能力的单位，均可对本项目监理咨询服务投标。

具体要求见下表：

2.2 本项目不接受联合体投标。

2.3投标企业最新信用等级的最终引用****运输厅关于印发《**省高速公路设计施工企业信用评价实施细则（试行）》的通知（黔交建设[2016]279号文件）和《关于高速公路设计施工企业信用评价结果引用的补充通知》（黔交建设[2016]291号文件）****运输厅网站www.****.cn上查询）中有关规定执行。按上述规定确定的最新信用等级评价中B级及以上企业，可参与本项目投标。本次招标项目不接受最新信用等级评价为C、D级的企业的投标申请。

****中心报名时自行确定填报信用等级，如因投标人查询有误或填报错误由投标人自行承担其后果。

同时参加监理咨询服务（NH-JL合同段）、中心试验室（NH-SYS合同段）和工程检测（NH-JC）投标的投标人，最多只能中标1个合同段，招标人将依次按照NH-JL、NH-SYS、NH-JC的顺序授予其中标资格。

2.4投标人与所投合同段对应的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得具有隶属关系或者其他利害关系。

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标。否则，相关投标均无效。

与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

3. 评标办法

本次招标采用综合评估法。

4．报名及招标文件的获取

请有兴趣的投标人于2017年5月4日9时00分至2017年5月10日17时00分（法定公休日、法定节假日除外，**时间，下同），****交易中心网站（www.****.cn）下载获取招标文件。下载后，凭系统凭证****交易中心大厅前台领取图纸。

招标文件售价人民币500元，图纸售价人民币2000元。投标人须同时购买招标文件和图纸，售后不退。

5. 投标文件的递交

递交投标文件的截止时间为 2017年5月25

日14时00分，请在当日13时00分至14时00分，将投标文件递交****交易中心开标区（地址：**省**市**路65号）。

逾期送达或者未送达指定地点或者未按照招标文件要求密封和标记的投标文件，招标人不予受理。

6. 发布的媒介

本次招标公告同时在、**省招标投标网、****交易中心网站、****运输厅网站上发布。

7. 其他

首次进****交易中心的投标人，需先****交易中心办理入场登记和 CA 证书，然后才能在网上进行报名。

投标人应随时关****交易中心网站发出的文件澄清与更正等通知内容，如因投标人未及时上网查询，后果由投标人自己承担。

8. 联系方式

招标人：****

地址：**省**市汇****交通运输局六楼

邮编：563000

电话：0851-****4941

传真：0851-****4941

联系人：朱先生

招标代理：****

地址：**市威清路建和欣苑

邮编： 550004

联系人：张先生

电话： 189****4710

交易平台：****交易中心

地址：**省**市**路65号**省展览馆

电话： 0851-****9686

日期：2017年5月4日

附件一

附件 5-1 资质

附件 5-2 监理咨询服务人员要求

注：1、监理咨询服务人员年龄60周岁以下。

2、投标人在投标文件中仅需填报I 类人员信息，并附相关证明材料。

3、以上人员为投标人自有人员，自有人员应与本单位依法签订劳动合同且相关证书依法注册（或岗位登记）在本单位。

附件 5-3 试验、检测、车辆设备

附件 5-4 财务

注：附件 5-4 ****事务所审计的 2013 年度至 2015 年度财务报表。（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表）。

附件 5-5 诉讼和履约

附件二

评标办法

**省**市乐理至冷水坪高速公路项目监理咨询服务招标评标办法

1．总则

1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民**国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》****发改委等七部委2001年第12 号令）、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部2006 年第5 号令）等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本项目评标采用综合评估法。

2．评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招****委员会，评标委员会由招标人代表从**省综合评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为7人，其中评标专家5人，招标人代表2人。评标委员会开始****委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、****委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；****委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，****委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：

（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其它与评标有关的内容。

3.2 评审程序

（1）初步评审；

（2）资格审查；

（3）详细评审；

（4）投标文件的澄清；

（5）综合评分

（6）推荐中标候选人；

（7）编写评标报告。

4．初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进行下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；

（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金，投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，并按照要求在投标文件中附基本帐户开户许可证、****银行进帐单）；****银行保函，银行保函的格式、****银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。若开户行不能开具保函，****银行出具，并附相关证明材料。

（4）按照招标文件规定的格式提供了法定代表人身份证明、或者附有法定代表人身份证明的授权书、公证书（公证内容符合招标文件规定）；

（5）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

（6）投标人按第八篇“投标文件格式”的规定填写了“联合体协议书”，且符合第二章”投标人须知“第 2.2 款规定；

（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（8）投标文件满足投标人须知前附表 2.6 的要求；

（9）投标文件未附有招标人不能接受的其它条件。

投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存在重大偏差，投标文件将予以否决。

5．资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，投标文件将予以否决。如投标人、投标人法定代表人近三年内在**行贿犯罪档案查询系统中有犯罪记录的，其投标不予通过。

6．详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务、技术和投标报价分别评审打分，满分100分；商务、技术、财务得分分别为40分、50分、10分。

6.1 合同评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其它实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，投标文件将予以否决。

6.2 商务评审（满分40分）

（1）监理业绩与信誉（18分）

a. 近5年（指2012年1月1日起，至递交投标文件截止时间止）每完成1个单项合同里程不少于30km（含桥梁、隧道等）的高速公路监理业绩（总监办或驻监办）加5分，最高加15分；

b. 信用得分按下表取值

注一：投标人最新信用等级：①优****运输厅的信用评价等级，如投****运输厅无信用评价等级，②****运输部评价等级，****运输部评价等级，③则引用投****运输厅（局、委）的信用评价等级。

无上述①、②、③3种信用评价等级时，****运输厅关于印发《**省高速公路设计施工企业信用评价实施细则（试行）》的通知（黔交建设[2016]279号文件）****运输厅网站

www.****.cn上查询）中相关规定确定。

注二：投标人最新信用评价等级的最终引用****运输厅关于印发《**省高速公路设计施工企业信用评价实施细则（试行）》的通知（黔交建设[2016]279号文件）和《关于高速公路设计施工企业信用评价结果引用的补充通知》（黔交建设[2016]291号文件）****运输厅网站

www.****.cn上查询）中有关规定执行。

（2）监理咨询服务人员（22 分）

拟投入的Ⅰ类人员资格满足资格审查要求，得14分。

与资格审查要求相比，Ⅰ类人员每增加1个高速公路施工监理合同的总监、副总监或驻地监理工程师业绩加3分，最高加8分；

6.3 技术评审（50分）

技术评审主要内容和分值范围如下：

（1）项目管理工作的理解 15分；

（2）对项目管理工作的重点难点分析 20分；

（3）作为业主方进行项目管理的合理化建议 15 分；

上述（1）～（3）均按4 个等级评定：“很好”计90%～100%（含90%），“较好”计80～90%（含80%），“一般”计70%～80%（含70%），“较差但可行”计60%～70%（含60%）。

****委员会按照上述规定，独立评分并签名，各项目以专家打分的平均值确定。

6.4 财务评审（满分 10 分）

****委员会完成对投标人的第一信封（商务文件和技术建议书）初步评审及资格评审后，对第二信封（财务建议书）进行开标，只有通过第一信封（商务文件及技术建议书）初步评审及资格评审的投标人才能开启第二信封（财务建议书）。

6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价且未提交选择性报价；

（2）投标人报价未超过招标人设定的细目单价上限；

6.4.2算术性修正

(1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或不接受修正价格的，其投标文件应当予以否决。

6.4.3计算评标基准价

评标基准价等于参与第二信**标的所有投标报价的算术平均值。

6.4.4投标报价得分计算

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1.0分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

式中：F1----投标人财务得分；

F---- ****分所占的百分比权重，F= 10；

D1----投标人的投标报价；

D----评标基准价。

若D1≥D，则E=1.5；若D1

7．投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其它问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，其投标文件将予以否决。

（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。

（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

8. 综合得分

各投标人的综合得分等于商务评分、技术评分及投标报价得分之和（各阶段评分均保留两位小数）。

9．推荐中标候选人

对投标人的评分相加汇总后，按由高向低顺序，推荐 3 名中标候选人（不足3名以实际数量计），推荐得分第****一中标候选人，推荐得分第二、三名的投标人分别为第二、三中标候选人。如综合得分相同时，以评标时采用的信用等级较高的优先；信用等级相同时，以技术评分高的优先；当技术评分相等时，则递交投标文件较早的优先。

同时参加监理咨询服务（NH-JL合同段）、中心试验室（NH-SYS合同段）和工程检测（NH-JC）投标的投标人，最多只能中标1个合同段，招标人将依次按照NH-JL、NH-SYS、NH-JC的顺序授予其中标资格。

10．评标报告

评标委员会通过评审提出中标侯选人推荐意见并编写评标报告，招标人收到评标报告 3 天内****交易中心网站 www.****.cn上将监理合同段第一、第二、第三中标候选人名单进行公示。公示时间为3天。为进一步推进公开，接受社会监督，招标人将招标文件相关要求对中标候选人主要监理人员、信用等级、单位业绩等情况进行公示。同时，将评标报告上报交通运输主管部门核备。招标人确定中标人并报备确认后，将及时向中标人发出中标通知书。

评标报告应如实记载下列内容：

（1****委员会的成员名单；

（2）开标记录情况；

（3）符合要求的投标人情况；

（4）评标采用的标准、评标办法；

（5）投标人排序；

（6）推荐的中标候选人；

（7）需要说明的其他事项。

（8）附件。