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根据《**市人民政府关于市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(晋市发〔2017〕35号),现就《**市城区**蔬菜直通车实施方案》(简称《工作方案》)征求意见。如认为(略),请于2023年4月26日前向**市城区发改局提出。
通讯地址:(略)
电话:(略)
传真:(略)
电子邮箱:(略)
**市(略)
为深入贯彻落实商务部等12部(略)省、市有关规范平价商店建设管理的文件精神,充分发挥**蔬菜直通车“保供稳价,利农**,保障民生”的作用,结合我区实际,特制定本实施方案。
一、总体要求
(!)按照“服务社区,繁荣市场,保障供给,确保安全”的工作方针,以保障和改善民生为根本出发点,以解决村(社区)居民蔬菜放心消费为目的,坚持采用“基地+公司+物流+市场”模式,在城区**蔬菜直通车工作领导组的引导和扶持下,按照“统一准入标准、统一管理办法、统一标志标牌”的要求,使用统一标识的制式厢(长6米,宽4.4米,高3米),根据布点位置适当调整尺寸,开展产销对接的社区蔬菜供给新模式,并在蔬菜市场(略)现蔬菜配送的(略)。
二、工作目标
按照“先易后难、试点推动、以点带面、逐步铺开”原则和“建网点、减环节、降成本、稳供应”的要求,2023年底前在主城区范围内开设60个**蔬菜直通车网点,“十四五”期间开设75个网点,逐步提高蔬菜产销直供比例,提升蔬菜零售网络“便利化、规范化、组织化”水平。
三、运营企业
2023年2月前由区发改局牵头招标代理代构,具体实施通过竞争性谈判方式确定城区**蔬菜直通车的运营企业。
四、运营方式
(一)运营企业结(略),统一负责直通车购买、设计、安装;
(二)**蔬菜直通车经营人员应由运营企业统一社会化招聘,经过运营企业统一培训后方可经营,不得是运营企业在职职工;
(三)运营企业要严格把控果蔬农药残留水**产品质量,并按照工作领导组要求,安排统一制式的车辆和人员每日向各直通车网点按需配送蔬菜;
(四)直通车经(略)。
五、领导机构
为进一步规范**蔬菜直通车的运营,成立城区**蔬菜直通车工作领导组。
组长:(略)
副组长:(略)
成员:(略)
暴晋忠区财政局局长
周青云区市场(略)
郑羽璋区商务局局长
焦碧婵区农业农村局局长
闫飞(略)
马云西上庄街道办事处主任
董燕茹钟家庄街道办事处主任
李峰东街街道办事处主任
王利霞南街街道办事处主任
张冠南西街街道办事处主任
王亚菲北街街道办事处主任
岳斯佳开发区街(略)
工作领导组下设办公室,设在区发改局,办公室主任由区(略)。具体职责为:
区发改局负责项目的总协调,制定**蔬菜直(略)
区财政局负责落实**蔬菜直通车资金补贴的安排和拨付,将项目补贴资金(略)
区市场监督管理局负责对**蔬菜直通车所经营产品质量及定价进行监督管理等;
区商务局负责**蔬菜直通车的运营调度,及时跟进、掌握进度、监督检查、报告情况,对设立直通车数量不足及撤销的直通车要督促企业及时调整、补充设立。
区农业农村局负责对运营企业蔬菜、水果基地所生产的产品进行监管,从源头把控食品质量;
各镇(街道)负责协调村(社区)和物业(略),保障项目运营水电供应,并加大项目推广力度。
六、考核办法
(一)考核内容。主要包括**蔬菜直通车的“两个统一”,即装潢风格统一,商品标价统一;“五有上墙内容”:即在显要位置张贴或悬挂**蔬菜直通车项目运营承诺书、每日特惠蔬菜名称和价格、价格举报电话、直通车经营人员电话、蔬菜供应运营企业名称;日常“326”管理标准:即蔬菜品种达到30种以上、20种蔬菜均价低于农副产品市场同品种均价20以上、每天6种特惠蔬菜(包含两种绿叶蔬菜);经营管理规范,做到卫生整洁、商品摆放整齐、台账完善、应用电子收银,明码标价、诚信经营、不缺斤短两、不以次充好。(责任单位:区市场监督管理局、区商务局)
(二)考核方式。考核采用百分制,分4个考核等级:90分以上为优秀、70—89分为(略)终考核结果由日常考核和年终综合考核确定。按照《城区**蔬菜直通车考核管理标准》:
日常考核包括区**蔬菜直通车工作领导组不定期暗访、抽查,在重大节日期间进行督查、检查,督促落实品种数量、优惠幅度、卫生环境、台账完善、标识醒目等各项要求,将**蔬菜直通车项目建设置于监督之下。同时增加(略)。1.出勤率要达到90%。1个月不达标给予警告;2个月不达标给予严重警告;3个月不达标取消当月运营补贴,并处1.5倍当月运营补贴的罚金,整改达标后,返还已处罚金的三分之一,已取消的运营补贴不退还。2.(略)。直通车经营时间为早8点到晚7点,不能保证营业时间的,取消(略)。3.销售数量。20种均价低于农副产品市场同品种均价20%以上的蔬菜按月统计总销量,日均销售低于100斤的,取消当月运营补贴;日均销售100—200斤的,发放三分之一的运营补贴;日均销售200—300斤的,发放三分之二的运营补贴;日均销售300斤以上的,发放(略)。
年终综合考核由区发改局牵头,与区市场监督管理局、区商务局、区财政局、区农业农村局和各镇(街道)等部门组成联合考核组进行实地考核和等级评定,对**蔬菜直通车项目基础工作、执行价格政策规定、明码标价、规范管理、履行协议、群众满意度、平时考核等7个方面进行综合考核。(责任单位:区发改局、区财政局、区市场监督管理局、区商务局)
七、开展“春节期间平价蔬菜特惠活动”
(一)春节活动月期间,特惠蔬菜从6种增加到10种,绿叶蔬菜品种3种,根茎类蔬菜品种3种,果菜蔬菜品种4 种,10种特惠蔬菜每个品种让利均不低于40%,其他蔬菜仍按日常考核要求,让利不低于20%。
(二)春节活动月期间,平价菜店(车)经营时间保证29天,如不能保证经营时间的,取消该(略)(车)补贴,取消运营资格,同时不予发(略)。
(三)春节活动月期间,10种(略),要求供应不断档,缺货要及时补充。发现有缺货情况,扣除当日**活动补贴。
八、管理办法
(一)淘汰退出机制。对不按照要求经营,且责令限期整改不到位的或者年终考核不合格的**蔬菜直通车网点,区市场监督管理局负责协调运营企业更换该网点原有经营者。(责任单位:(略)
(二)统计台账机制。运营企业要建立应用销售平台,准确统计各**直通车产品销量和价格,掌握经营者让利情况,督促、引导**蔬菜直通车发挥稳价**作用。运营企业要在每月9日前将上月各**蔬菜直通车统计台账报至区发改局。(责任单位:(略)
(三)价格监测机制。要健全**蔬菜直通车价格监测制度,规范监测点设置和价格采集行为,要求运营企业每日将直通车项目列入监测的20种蔬菜品种目录报区市场监督管理局和商务局。(责任单位:(略)
(四)市场定价机制。区市场监督管理局和商务局牵头,拟采用政府购买服务方式,通过定点采集超市、批发市场和小商小贩,综合确定蔬菜当日市场价格,并及时向运营企业发布市场平均价格比价信息,反馈、引导、建立**蔬菜直通车**价格形成制度。(责任单位:(略)
九、政府补贴办法
区人民政府每年财政安排**蔬菜直(略)**蔬菜直通车项目补贴、运营补贴和春节应急活动补贴,具体为:
(一)**蔬菜直通车项目补贴。按照年终考核结果对**蔬菜直通车进行政府补贴:优秀店每店补贴不高于2万元,良好店每店补贴不高于1.5万元,合格店每店补贴不高于1万元,不合格店取消直通车项目资格,不予补贴。由联合考核组严格对每个挂牌的**蔬菜直通车进行等级评定,报区政(略)。
(二)**蔬菜直通车运营补贴。主要考虑直通车运营企业价差补贴、采购成本、配送成本和损耗等因素,保障20种蔬菜列入区发改局监测目录,低于市场价格(略),不高于我市批发市场同品种同等级蔬菜批发价格,对符合要求的*(略),标准为80元/店/天,每直通车最高年度运营补贴不超过3万元。由区发改局分(略),报区政府批准后拨付项目运营企业。
(三)春节应急活动补贴。考虑到春节前蔬菜价格上涨,群众需求量突(略),**直通车要开展**活动,稳定蔬菜价格,其中特惠蔬菜品种不低于10种,配送价格不高于0.7元/斤,并保质保量。每个直通车应急活动补贴为4万元,分两(略):第一批次是当年10月份,预拨冬季储备蔬菜资金,2万元/店;第二次是春节后,根据交易量和亏损额核**果,补贴不高于2万元/店。由区发改局负责与市发改委对接,将市政府春节蔬菜优惠供应活动与城区**蔬菜直通车项目充分结合,向运营企业发放春节应急补贴。
十、工作要求
(一)加强组织领导。区**蔬菜直(略)思想、提高认识,把**蔬菜直通车工作职责履清做实,扎扎实实落实好这项**工程,进一步提升全区人民群众的获得感、幸福感。
(二)加强协同联动。要充分发挥政府的引导协调作用,建立(略),推动成(略),各尽其职、各负其责。各成员单位要充分发挥行业指导作用,细化工作安排,实化工作措施,切实抓好**蔬菜直通车的各项具体工作。
(三)加强(略)。要充分利用各(略),全方位多层(略),提升宣传效果,引导群众关注,积极参与项目运营监督,营造良好的社会氛围。
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