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一、项目名称:****系统软件信息化项目(二期)
二、项目编号:****
三、首次发布时间:2023年4月11日
四、澄清修改公告内容:
质疑事项一:
招标文件第114页评分标准人员配备1、项目经理(限1人)具有信息系统项目管理师高级认证证书,系统集成项目工程师证书,信息系统监理师证书,每提供一个得2分,本小项共6分;2、技术经理(限1人)具有系统架构设计师证书,计算机中级职称证书,软件设计师证书。每提供一个得1分,本小项共3分;3、运维经理同时具有信息系统项目管理师高级认证证书,网络工程师中级,信息系统监理师证书。每提供一个得1分,本小项共3分。
事实依据:在招标文件评分标准人员配备中:1、项目经理(限1人)要求同时具有高级、中级证书(系统集成项目工程师证书、信息系统监理师证书同属于**计算机技术与软件专业技术资格考试中的中级水平测试证书),此项具有较为明显的指向性,且本次项目采购内容是系统软件信息化,信息系统监理师证书与本次采购内容无关,所以要求提供信息系统监理师证书与本采购项目的实际需求不相适应且与合同履行无关,违反了相关法律要求。2、技术经理(限1人)要求同时具有高级、中级证书(计算机中级职称证书,软件设计师证书同属于**计算机技术与软件专业技术资格考试中的中级水平测试证书),此项具有较为明显的指向性。3、运维经理要求同时具有高级、中级证书(网络工程师中级、信息系统监理师证书),此项具有较为明显的指向性,且信息系统监理师证书与本采购项目的实际需求不相适应且与合同履行无关,违反了相关法律要求。
法律依据:
1、《****政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”
2、《****政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;”《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中华人民**国财政部令〔2017〕第87号令第五十五条评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的,评审因素应当量化到相应区间,并设置各区间对应的不同分值。
回复:项目经理及项目组成员是保证该项目顺利实施的重要保障,设定的条件与本项目的具体特点和实际需要、合同履行息息相关,评分标准和条件设定均符合本项目特点及相关法律法规要求,按招标文件执行。
质疑事项二:
招标文件第115页评分标准投标人企业资信2、****政府部门颁发的“信息化优秀项目奖类或相似奖项”:省级及以上得3分;市级得2分;县级得1分;本项满分3分。
事实依据:招标文件评分标准投标人企业资信中:****政府部门颁发的“信息化优秀项目奖类或相似奖项”,此项一概而论的认为只要投标产品获得过奖项就能作为评审加分项,与本采购项目的实际需求不相匹配,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人;而省级市级县级的条件设定属于对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇,对各潜在供应商进行了不公平对待。
法律依据:
1、《****政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”
2、《****政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件:(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
3、《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条“****政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求,不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素,不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。”
回复:该评分标准并未对特定行政区域或特定行业的奖项进行限制,只要求投标单位获得了与信息化优秀项目奖类相似的奖项,都将在评分过程中予以认可。此要求为了衡量投标单位的项目实施能力水平,确保具备高水平的实施能力,从而保证项目的顺利进行。按招标文件执行。
质疑事项三:
招标文件第116页评分标准投标人综合能力投标人或所投产品生产商自主开发软件的实力,提供软件著作权登记证书相同或类似功能的著作权登记证书,每提供一项得1分,满分10分。(提供证明材料,著作权证书取得时间必须是在招标文件发出前取得,否则证书不得分。)
事实依据:招标文件评分标准投标人综合能力中:****医院信息化建设的重大项目,仅通过10份软件著作权登记证书相同或类似功能的著作权登记证书就能取得10%的得分,占分比例过大,****公司增身订做。本条评分设置不合理,属于设置不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,建议修改或删除。
法律依据:
1、《****政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”
2、《****政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”
回复:本项目共计23个系统软件,软件著作权要求是为了能确保采购人所使用设备为正版且不侵权。按招标文件执行。
日期:2023年4月26日
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