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各水管单位,各站、股、室、队、公司:
经局党组同意,现将《****开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治的实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。
****
2023年5月12日
(此件公开发布)
****开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治的实施方案
根据《****检查委员会办公室关于印发的通知》(平纪发〔2023〕1号)文件精神,经县水利局党组研究,结合我局实际,定于2023年4月至12月在全县水利系统开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治活动,现制订实施方案如下:
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神特别是习近平总书记对**提出的“五个更大”重要要求精神,全****纪委二次全会、****纪委十二届三次全会、市委****县委十五届五次全会暨经济工作会议精神,把开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治作为深化“三不腐”一体推进,提升政治监督实效,打赢反腐败斗争攻坚战持久战,全面深化清廉**水利的重要内容。充分运用“深学习、实调研、抓落实”工作方法,聚集“关键少数”特别是“一把手”,紧盯水利工程建设重要岗位、重要环节,瞄准“八种情形、五类案件”,深入开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治,切实推动水利领导干部干净干事、水利工程项目优质高效、营商环境得到改善,为加快建设珠江—西江经济带产城融合发展的宜业宜居宜游生态滨**市提供坚强水利保障。
二、整治重点
抓住领导干部这个“关键少数”,聚焦单位“一把手”、领导班子成员、监管股室、业务股室、项目建设单位具有职权和影响力的干部,盯住水利工程项目建设各个关键环节,瞄准“八种情形”,强化整治整改,确保整治质效。
(一)个人专断定调子。“一把手”独断专行,或无视“三重一大”集体决策制度,个人说了算,将项目指定给亲属、特定关系人;或会上搞“一言堂”,不执行末位表态发言制度,率先定调或者发表倾向性意见。
(二)明来暗往铺路子。通过各种方式打招呼,授意、指使下属或项目建设单位、****公司、****公司负责人,或通过围标串标、透露标底、买通评委等帮助亲属、特定关系人中标,或要求转包分包、虚增工程量、选择特定供应商等。
(三)假公济私批条子。利用工作便利,通过签批与工程项目有关请示、报告、意见、方案等文件材料,帮助亲属、特定关系人违规通过项目审批、变更设计、调整容积率、竣工验收和获取工程款、政府补助等。
(四)隐身幕后当影子。通过“影子公司”、“影子股东”、培植“白手套”等方式隐身幕后,与不法商人内外勾结,让其充当代言人、代理人,在业务上给予“特殊关照”和“定点输送”。
(五)纵容默许打牌子。纵容、默许配偶、子女及其配偶等特定关系人、身边工作人员以及其他亲朋好友打着自己的旗号争项目、拿工程、要好处。
(六)斡旋站台撑场子。利用职权、地位产生的影响、工作联系,通过带亲属、特定关系人组织参加饭局、茶局、牌局等,或到地方部门考察等方式,找老下属、老同事牵线搭桥,帮承揽工程项目、协调疏通有关事项等。
(七)相互勾连搭梯子。领导干部之间利用职权或者职务上的影响力,相互为对方亲属、特定关系人到对方负责的领域要工程项目提供便利、帮助。
(八)推阻刁难使绊子。通过人为设置障碍,新官不理旧账等方式,对项目审批、竣工验收、审计结算、资金拨付、监管执法等故意刁难,吃拿卡要,不给好处不放行。其他违规插手工程项目的情形。
三、整治措施
自2023年4月开始至12月,集中开展专项整治,运用“全周期管理”模式,抓好学习动员、集中整治、巩固提升3个环节,贯通用好九项整治措施。
(一)学习动员(5月中旬完成)
1.全面动员部署。按照专项整治工作要求,及时召开动员会议,****小组,抓紧动员部署推进。结合本单位实际,制定具体可行的工作方案,细化时间表、路线图,清单化落实,确保全县水利系统上下同时发力、同向发力。
2.加强学习教育。通过开展“五个一”活动加强对干部、特别是领导干部的思想政治教育和纪律警示教育,督促引导全县干部树立正确的政绩观、世界观、人生观和价值观,筑牢拒腐防变的思想防线,做到学纪、明纪、守纪。“五个一”活动即:组织领导干部上一堂反腐败专题辅导课(或党纪法规学习课);观看一部插手工程项目警示教育片;****基地或庭审现场、监狱开展一次现场警示教育活动;建立一项工程项目廉政谈话制度,在工程项目实施前,对相关部门领导干部开展面对面廉洁教育谈话,教育领导干部坚守底线、不碰红线;签订一份廉政承诺书,组织有管理权限的领导干部签署廉政承诺书(附件2)一式两份,****纪委监委党风政风监督室(5月底前),一份留局党建室存档备查,时刻警醒干部保持清醒头脑,构建亲清政商关系。
(二)集中整治(5月至11月)
3.开展自查自纠。利用一个月的时间(截至5月底),水利系统干部职工逐一对照整治重点所列的八种违规插手工程项目情形进行自查,深入审视自身存在的问题,建立问题清单(附件3),采取措施立行立改。积极开展“三谈一访”(提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访)活动,落实两“带头”两“讲清”两“交代”,即“一把手”和其他领导班子成员带头谈、带头访,并利用党组会、****工会议等机会,给干部、特别是向领导干部讲清形势、讲清政策,鼓励和引导违规插手工程项目的干部主动交代个人插手的问题,主动交代他人插手的情况。
4.设置举报通道。畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道,广泛收集工程项目领域问题线索。积极运用本单位宣传专栏发布开展专项整治工作通告,并设立专门举报通道,充分调动和发挥社会监督力量,形成高压震慑,营造严的氛围。
5.强化监督检查。把领导干部插手工程项目谋私贪腐问题纳入日常监督,有针对性地、不定期开展监督检查。坚持做到“八督八看”,即:督决策审批环节,看责任落实情况;督招标投标环节,看是否存在违规干预等行为;督建设管理环节,看是否存在违法分包等现象;督质量监理环节,看是否存在指定代理等情况;督资金管理环节,看是否存在违规拨付等行为;督竣工验收环节,看是否存在未验先用等现象;督物资采购环节,看是否存在收受回扣等行为;督干部作风,看是否存在吃拿卡要等现象,发现问题线索****机关。
6.做实以案促改。****机关查处的典型案件,开展“两个专题会”和“六个一”“一案一挽损”以案促改工作。“两个专题会”即:发生党组领导班子成员违规插手的典型案件,党组要召开以案促改专题民主生活会;发生其他领导干部违规插手的典型案件,党支部要召开专题组织生活会。“六个一”即:一案一通报、一案一建议、一案一谈话、一案一警示、一案一整改、一案一评议。“一案一挽损”即:专项整治中对涉及水利系统查处的每一起谋私贪腐典型案件,都开展一对一的挽损整改工作,既要对行贿人因行贿获得的不正当利益依法追缴,又要对相关责任人员进行责任追究,还要对相关工程项目开展针对性整改,确保顺利建设、发挥效益。
(三)巩固提升(12月)
7.开展源头治理。健全防治工程项目领域腐败滋生蔓延制度机制。健全完善“三重一大”集体决策制度、领导班子成员职责清单制度。督促有关股室开展串标转标卖标和招投标代理机构违规、违法操控等乱象的集中整治,开展挂靠借用资质投标、违规出借资质专项清理和公示,实现全过程透明化管理;健全政府投资项目资金使用和管理机制,严控概算超估算、预算超概算、决算超预算;及时发现整治国有企业中标后违规转包分包工程项目等行为;健全行贿、围标、串标、异常评标等违法违规“黑名单”制度,强化联合惩戒。
8.健全监督机制。制定出台严禁领导干部插手工程项目谋私贪腐相关规定,拉出负面清单,明确违规插手干预具体情形,有针对性地推动领导干部规范用权。制定完善水利系统领导干部插手工程项目登记备案制度,界定插手干预和正常履职,对插手的领导干部和违规提供帮助的领导干部“双登记、双备案”,形成不登记不备案受责任追究的震慑机制。
四、工作要求
(一)强化组织领导。****领导小组和监督检查组,保障整治工作有序开展、取得成效。
(二)严格监督检查。建立监督检查机制,县水利局专项整治工作监督检查组,对各水管单位专项整治工作进行指导督导,强化责任追究,对不认真履行职责、推进不力、打折扣、搞变通、走过场的,视情况予以提醒、约谈、通报,情节严重的追究相关人员责任。要严格执行请示报告制度,专项整治工作中的重大情况、重大问题要及时请示报告。
(三)加强宣传引导。坚持正确政治方向和舆论导向,利用微信工作群、板报等多种形式做好宣传报道,展示坚定决心,反映整治成效。坚持以正面引导为主,加大先进典型宣传力度,着力营造尚廉、崇廉、敬廉的浓厚氛围。
(四)注重总结提升。加强总结提炼,及时将有效经验固化为制度规范,推动专项整治走深走实。加强信息报送,积极宣传推介专项整治特色做法。
各水管单位、各部门于每月23日前报送问题清单(附件3);5月23日前报送学习动员情况、承诺书(附件2),7月20日、10月20日前报送集中整治阶段情况,12月20日****领导小组办公室,所有报送的报表及材料均需经单位(部门)主要负责人审核签字,并加盖公章。****办公室进行汇总后于每月25日前将有关材料(含附件3、4和有关情况汇报)纸质版、****纪委监委党风政风监督室。
未尽事宜,请与局党建室联系,联系人:梁粤峰,联系电话:****122。
附件:1.**县开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐****领导小组名单
2.**县干部不违规插手干预工程项目建设承诺书
3.**县XX对照干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题八种情形自查自纠问题清单
4.**县开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作统计表
附件1
****领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐****领导小组
组 长: ****水利局党组书记、局长
常务副组长:****水利局党组副书记、副局长
副组长: ****水利局党组成员、****水利局纪检组长
****水利局党组成员、副局长
****水利局党组成员、副局长
****水利局党组成员、副局长
成 员: ****水利局综合股负责人
****水利局财务室负责人
****水利局党建室负责人
****水利局技术股负责人
****水利局水**股负责人
****水利局防御股负责人
****水利局监督股负责人
****管理站站****工作站站长
郭起****管理站负责人
****工作站水保股负责人
****水库主任
****水库主任
****水库主任
****水库主任
莫富华县西江防排所主任
****公司经理
****储备站经理
****办公室和监督检查组,办公室设在局党建室,****小组日常工作,办公室主任由潘国朝同志兼任,副主任由梁恩南同志担任。
监督检查组名单如下:
组 长:****水利局党组副书记、副局长
副组长:****水利局党组成员、****水利局纪检组长
成 员:****水利局综合股负责人
****水利局财务室负责人
****水利局党建室负责人
****水利局技术股副职
****水利局监督股副职
****管理站副站长
****水利局党建室干部
附件2
**县领导干部不违规插手干预
工程项目建设承诺书
为进一步规范从政行为,强化自我约束,深入推进党风廉政建设和反腐斗争,严格执行廉洁从政的各项规定,切实做到廉洁奉公,本人作出如下承诺:
1、严格依纪依法依规,组织开展工程项目建设活动,做到依法行政,依规办事。
2、严格执行工程项目申报、审批、建设以及资金拨付、补贴申请发放等规定,决不插手干预工程建设。
3、决不利用职权在工程项目建设中营私舞弊、故弄玄虚、暗箱操作、索取收受他人财物或接受可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动等,不为了个人目的而人为设障、故意拖延。
4、决不利用职务之便向相关单位或个人授意、暗示、请托,影响工程项目建设的正常监管。
5、坚决遏制亲属、特定关系人利用自己的职务影响力违规承揽工程建设项目或充当“掮客”参与干涉工程项目建设谋取利益。
6、决不发生《实施方案》中干部利用职权或影响力插手工程项目的“八种情形”。
7、严格按照组织要求,教育管理好本人亲属及身边工作人员。
8、自觉接受各方监督,如有违规插手干预工程项目建设问题,愿意接受组织处理。
承诺人:
年 月 日
附件3
**县 XX 对照干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题八种情形自查自纠问题清单
填报单位: 填报人及联系方式: 主要负责人( 签字):2023 年 月 日
序号 | 姓名 | 单位职务 | 涉及项目名称 | 存在问题 | 整改措施 | 整改情况 | 备注 |
备注:此表由县直各部门、各乡镇(街道)填写,县纪委监委各派驻(出)机构负责收集汇总驻在部门(综合监督单位)表格,各乡镇(街道)纪(工)委负责收集汇总本乡镇(街道)表格,从 5 月份起,每月 25 ****纪委监委党风政风监督室许桉毓账号,****纪委监委****县政府 6 号楼 105 室)。联系人:许桉毓,联系方式:****150。
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