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2023年临川区桐源乡防汛抗旱应急预案
1.总则
1.1编制目的
为了防止由于强降雨引发的山洪、泥石流、滑坡和干旱给人民群众带来的灾害,切实保护人民群(略),有效防御(略),最大限度地减少人员伤亡和财产损失,避免群死群(略),为乡政府防灾、减灾决策和山洪抢险,干旱救灾提供可靠依据和建立统一、快速、协调、高效的突发洪汛及干旱应急处置机制,结合我乡实际,特制定本预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《重庆市防汛抗旱条例》、《重庆市人民政府办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》、《关(略)
1.3工作原则
始终贯彻安全第一,以防为主,常备不懈,以人为本的方针,采取防、抢相结合。根据我乡实际情况,贯彻统一领导、分级负责,条块结合、属地为主,职责明确、密切配合,反应及时、规范有序,方法得当、措施果断,干群结合、依靠群众的原则。一、立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节,密切监(略),认真做好各项防范工作。二、分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理,以各村委会为主进行处置,并实行书记负责制。乡各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。三。科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。四、果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝(略)
1.4防汛抗旱的分级
根据汛情和旱情的影响范围和严重程度,我乡防汛和抗旱,从轻到重依次为蓝色、橙色、黄色、红色等四个预警级别。与此相对应,应急响应也分为Ⅳ级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应和Ⅰ级应急响应等四个应急响应等级。
1.4.1暴雨蓝色预警信号(一般),同时发布防汛Ⅳ级应急响应预警标准。根据气象部门发布的雨量监测数据,12小时内降雨量将达到50毫米以上,或者已达到50毫米以上且降雨可能持续;晴天连晴高温15天,气温在300C及以上的汛情或旱情。
1.4.2暴雨黄色预警信号(较大),同时发布防汛(略)。根据气象部门发布的雨量监测数据,6小时内降雨量将达到50毫米以上,或者已达到50毫米以上且降雨可能持续;晴天连晴高温15-30天,气温在350C及以上的汛情或旱情。
1.4.3暴雨橙色预警信号(严重),同时发布防汛Ⅱ级应急响应预警标准。根据气象部门发布的雨量监测数据,3小时内降雨量将达到50毫米以上,或者已达到50毫米以上且降雨可能持续;晴天连晴高温30-50天,气温在350C及以上的汛情或旱情。
1.4.4暴雨红色预警信号(特别严重),同时发布防汛Ⅰ级应急响应预警标准。根据气象部门发布的雨量监测数据,3小时内降雨量将达到100毫米以上,或者已达到100(略)温50天以上,气温在35(略)。
2.组织指挥体系及职责
2.1防汛抗旱(略),由乡长刘刚(略),分管政法副书记周省良、分管应急党委委员范小兵、分管自然资源党委委员卢伟任副总指挥,其他分管行政工作的副职领导和乡党政办、农业服务中心、综治办、司法所、财政所、民政所、社保所、自然资源所、派出所、电管站、中(小)学、卫生院、兽医(略)导机构。指挥部下(略),由分管领导(略),组织快速高效应急救援队伍,负责(略)。
2.2指挥部职责(略)法规、政策,及时掌握全乡水情、旱情;组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施,制定乡防汛抗旱方案;组织全乡的防(略)
2.3成员(略)
2.3.1其他分管行政工作的副职领导:负责各自工作板块的调配,积极做好防汛抗旱工作。
2.3.2党政(略),组织协调各部门或单位防汛抗旱工作。
2.3.3乡水管站、农业服务站:组织、协调、监督、指导全乡防汛抗旱工作;组织、指导全乡防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复;负责水情和旱情的监测预报及全乡防汛抗旱指挥系统工程建设;保障农村居民安全饮水;指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全;负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导;指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全;负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导;组织兽医开展牲畜防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。
2.3.4乡民政所:组织、协调灾(略),发布灾情及救灾工作情况,及时向乡防汛抗旱指挥部提供灾情信息;管理、分配救灾款物并监督检查使用;组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
2.3.5应急办:负责出现汛情(略),维护社会稳定和防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督,督促安全隐患排查与整改,事故调查与处理。
2.3.6司法所:负责法律、法规、政策宣传与解释,向受害者提供法律援助。
2.3.7财政办:组织实施全乡防汛抗旱(略)的申请,会同乡防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费,并监督使用。
2.3.8乡规建办:保障因汛(略),确保道路畅通。
2.3.9乡文化站:正确把握全乡防汛抗旱宣传工作导向,协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。
2.3.10社保所:负责(略),做好协调,上报及信息工作。
2.3.11(略):指导并监督全乡地质灾害群测群防体系的建设与运行;组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。
2.3.12(略):依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为;处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
2.3.13电管站:负责本单位所辖区内的线路巡查,发现安全隐患及时处理。
2.3.14卫生院:负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作;及时向乡防指提供水、旱灾区疫情和防治信息;组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。
2.3.15中、小学:负责学校防汛抗旱工作,防止洪涝灾害,搞好学生的安全教育培训,发生险情组织学生安全撤离。
2.3.16村委会:负责本辖区的防汛抗旱工作,对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案,在汛期要加强巡查,及时排查出险情进行整改;遇到重大险情按照预案,要即时处理和即时上报,确保人员生命安全。所有成员单位的一把手为第一责任人,具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度,并将检查情况每月30日前报乡防汛抗旱指挥部办公室(电话:(略))。
3.应急(略)
3.1山洪灾害预(略)的监测体系,严格实行一岗双责,各村和乡属各部门要落实观测措施和汛期值班巡逻制度,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,并报乡防汛抗旱指挥部。
3.2干旱灾害预警乡防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点,因地制宜,落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计,随时掌握旱情灾情,并预(略),根据不同干旱等级,提出相应对策,为抗旱指挥决策提供科学依据。
3.3防汛灾害预警
3.3.1Ⅳ级(一般)应急响应
Ⅳ级(一般),乡政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作,学校、幼儿园采(略),保证学生和幼儿安全,要及时检查城乡排水系统,对农村水利基础设施、房屋、地质等进行安全隐患排查,做好排涝准备。
3.3.2Ⅲ级(较大)应急响应
Ⅲ级(较大),交通管理部门(略),要切断低洼地带有危险的室外电源,暂停在空旷(略),转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨,对存在安全隐患的农村水利基础设施、危房和地质滑坡地带设置安全警戒标识,充分做好排涝工作。
3.3.3Ⅱ级(重大)应急响应
Ⅱ级(重大),切断有危险的室外电源,暂停户外作业,对处于危险地带的单位应当停课、停业,采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全,在做好排涝同(略)。
3.3.4Ⅰ级(特别重大)应急响应
Ⅰ级(特别重大),乡应急队伍由50人组成,村委会应急队伍由20人组成,其具体人员名单及其职务、职责见附表,乡政府及相(略),要停止集会、停课、停业,做好各类突发性灾害的全面防范和危险区人员的撤离工作。如遇旱灾要及时组织人员和物资进行救援。
4.预警
4.1乡人民政府根据专业监测机构或有关部门报告,经实地了解情况后,按照汛情或旱情可能发生、发展的趋势和危害程度,经报请区人民政府同意后,可以发布预警信息。
4.2根据汛情或旱情的等级、紧急程度和严重性,预警发布级别分为4级,从轻到重依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示,分别代表可能发生Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)和Ⅰ级(特别重大)4个级别的汛情或旱情。
4.3预警信息的内容包括汛情或旱情的名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估(略)
4.4预(略),需要变更预警内容的,应当及时发布变更公告。
4.5汛情或旱情由乡宣传部门统一发布。汛情或旱情预警公告的发布可以使用广播、闭路、通讯网络、警报器、约定警报信号和组织人员逐户逐人通知等方式,(略)针对性的公告方式。
5.应急抢险救援
5.1信息报送
乡防汛抗旱指挥部是受理各村(居)、单位报告和(略)。报告(略):发生时间、地(略),隐患,采取的措施,请求支援帮助解决的问题等。汛情或旱情的报告要做到快速、准确,后续情况报告要做到系统、全面。
5.2先期处置
发生或即将发生汛情或旱情的信息得到核实后,在尚未确定汛情或旱情级别之前,由事发地村(居)干部在事发后30分钟内赶赴现场进行先期处置,先期处置可采取以下应急措施:
5.2.1实施紧急疏散和救援行动,组织群众开展自救互救。
5.2.2紧急调配辖区内的应急资源用于应急处置。
5.2.3实施动态监测,进一步调查核实情况。
5.2.4其他必要的(略)。
在采取以上措施的同时,要对事件的性(略)析评估,在事发后1小时内向乡防汛抗旱指挥部报告。
5.3启动防汛抗旱应急预案
在乡防汛抗旱指挥部接到事发地村(居)先期处置(略),根据汛情或旱情危害程度、影响范围等确定汛情或旱情的级别,由乡防汛抗旱指挥部启动应急预案,按照级(略),开展应急处置工作。应急队伍在乡防汛抗旱指挥部的统一指挥下,发扬不怕苦、不怕累、连续作战的优良传统和高尚品质,及时、有序地开展抢险救灾,疏散群众、医疗救护、卫生防疫等应急处置工作,最大限度地减少人民群众的生命财产损失,维护国家利益,确保社会稳定。
5.4应急结束
乡防汛抗旱指(略),危害已经消除后,乡防汛抗旱指挥部在得到指挥长的撤离指令后,统筹安排,撤离应急队伍,解除预警和应急措施,转入正常工作轨道。
6.后期处置
6.1善后工作
乡防汛抗旱指挥部要积极组织人力、物力、财力,做好汛情或旱情的现场清理,致伤、致残、死亡人员的补助和抚恤,受灾群众的生活保障,灾后重建等工作,确保受灾群众的正常生活和社会稳定。
6.2总结
乡防汛抗旱指挥部负责对汛情或旱情进行及时的总结,总结经验教训,形成书面材料报镇防汛抗旱指挥部,由乡按要求报送上级政府和有关部门。
7.奖惩
7.1表彰奖励
在处理汛情或旱情中信息准确、预警及时、预案周密、处置有力、措施得当、成绩显著的单位和个人,按照有关规定,给予(略)。
7.2责任追究
在处理汛情或旱情中玩忽职守、麻痹大意、隐瞒实情、措施不当、工作不力、造成恶劣影响或严重后果的单位和个人,按照有关规定追究责任。
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