为全面落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查机制，规范有效开展审查工作，根据《中华人民**国反垄断法》、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号，以下简称《意见》），我局拟于2023年7月中下旬委托招投标代****行政审批局2023年环评文件技术评估服务和技术复核服务工作公开进行招投标。

****审批局现进行招标前公示，向社会公众公开征求意见。(项目需求见附件）

公示期为2023年7月3日—2023年7月7日（5个工作日）

意见反馈联系电话：0511-****2932

意见反馈电子邮箱：****@163.com

通讯地址：**新区赵声路398****中心

附件：****审批局2023年环评文件技术评估服务和技术复核服务项目需求

一、采购项目简要说明及预算金额

为服务**新区发展，提高环境工作技术评估（评审）效率，规范评估（评审）工作程序，保证技术评估（评审）质量，****审批局将委托第三方环评评估机构对环境影响评价报告书（含规划环评报告书）、报告表开展技术评估和技术复核，均出具报告，为环评审批和环评单位考核评价提供技术支持和决策依据。

本项目预算金额92万元，预计每年需要进行技术评估的环境影响报告书10-20个、环境影响报告表（带专项）5-10个、环境影响报告表（不带专项，但工艺复杂）80-90个，实际数量根据申报情况确定。

采购单价最高限价如下：

评估类项目：环境影响报告书基准单价每个为23000元，环境影响报告表（带专项）基准单价每个为12000元，环境影响报告表（不带专项 但工艺复杂）,基准单价每个为5000元。

技术复核：每年12月底左右通过抽查形式开展一次（集中两天左右进行技术复核），5万元包干价。

二、项目服务范围及方式

1、对采购人委托的建设项目出具环境影响报告书（含规划环评报告书）、报告表技术评估；

评估方式：采用会议评估方式，召开专家评估会，现场征求专家评审意见。

2、环评进行技术复核：

参照环评文件技术评估方式，集中审核，集中打分，集中评价，2天左右完成。

三、项目服务具体要求

（一）环境影响评价文件评估服务要求

1、环评技术评估服务工作根据环境保护相关的法律、法规、规章、标准、技术规范等，综合分析项目建设可能造成的环境影响，对项目建设的环境可行性及环境影响评价文件进行技术评估，为环境保护行政主管部门科学决策提供依据，为项目建设和环境影响评价文件编制提供意见和建议，按照《建设项目环境影响技术评估导则》附录A出具结论明确的评估报告。

2、评估工作应按照《建设项目环境影响技术评估导则》规定和其他法规文件的要求开展，如委托人另有要求的按照委托人的要求开展。工作程序须包括项目初审、现场踏勘、专家评审及复核、编制评估报告等。

3、评估单位需严格执行评估时限，建立质量管控体系并对出具的评估报告负责，对其出具的评估意见、结论终身负责。

4、评估时限响应要求：

（1）接到采购人通知后24小时以内接受评审资料并完成初步审核；审核未通过的，退回报告；

（2）初审通过的报告，在接受评估委托后5个工作日内完成建设项目环评文件技术审查，提出专家评审意见；

（3）收到建设单位（含受其委托的环评机构环评）文件修改稿后进行审核，审核意见在3个工作日内反馈给环评编制单位和采购人，审核通过后3个工作日内出具技术评估意见，对项目环评质量进行评分；

（4）为更好地完成评估工作，制定各种质量保证体系，保证通过评估的环评报告质量。

5、专家评审会全程录音录像，报告书项目必须由评估单位编制报告的环评工程师组织召开专家评估会，报告表项目需要由评估单位中编制报告的取得环评工程师资质人员或取得副高职称以上的工作人员主持，无特殊情况其他人员不得代会。

6、每个项目评估的专家数为单数且不少于3人。

7、技术评估过程中须开展现场踏勘，现场踏勘由评估单位组织。现场踏勘人员不少于3人，需含2名专家。

8、****（采购人）报送环评文件技术评估统计表，根据采购人要求报送年度“环保技术文件质量考核情况”、“编制单位考核情况”等统计报表。

（二）技术复核服务要求

1、遵循客观、公开、公正的原则，对新区已审批的建设项目环境影响评价文件开展年度技术复核，为管理部门对环评单位报告编制质量情况进行考核评价提供技术支撑。

2、根据国家及地方环境保护法律、法规、部门规章以及标准、技术规范的规定和要求开展工作。

3、环评文件编制质量复核

根据环评技术导则规范要求，每年12月底左右对当年已审批的环评文件编制质量进行复核并打分。复核内容包括以下内容：

（1）是否符合国家和地方相关法律法规、环境政策、规划及规划环评等。

（2）评价等级、评价范围、评价标准是否正确，重大环境问题、重要环境敏感目标、环境风险因素识别是否全面。

（3）工程分析是否体现行业特征，选址选线是否合理。

（4）源强分析和污染物核算是否准确，所用技术方法是否正确，影响预测是否科学。

（5）提出的环境保护措施及环境风险防范措施是否合理可行。

（6）评价结论是否正确。

（7）主持编制机构和主持编制人员是否满足相关管理要求。

4、复核成果提交要求

每年对环评文件编制质量进行复核，形成《**新区2023年环境影响评价技术复核报告》。

提交成果数量和规格：《**新区2023年环境影响评价技术复核报告》电子稿和文本各2套。

5、每年12月底左右通过抽查形式开展一次（集中两天左右进行技术复核），实际数量根据申报情况由采购人确定。

6、复核时限响应要求

接到采购人通知后1周内组织实施完毕。

（三）评估机构职责

根据采购人的委托，承担环评文件技术评估（复核）工作。评估单位应当保持中立，不得从事环评编制业务，并对其提出的技术评估意见负责。评估机构的主要职责有：

1、制定工作计划、评估程序和实施方案，根据具体项目的行业特征聘请评估专家，参加会议评估的专家数需为单数且不少于3人。

2、对环评文件送审稿进行初审，对照法律法规、标准规范、相关规划及“三线一单”进行项目初筛，核查环评文件中评价单位及项目负责人资质、环境监测资质、前置审批、必备附件等相关信息，提出修订或补正要求，初审不通过的，不进入后续评估（复核）程序；

3、组织现场查勘，召开评估会的项目由评估单位组织专家现场查勘，函审项目由评估单位人员现场查勘；

4、依据委托组织专家评估会；

5、审查环评文件报批稿，编制《建设项目环境影响技术评估报告》，并对结论负责。

（四）评估人员要求

1、报告书项目环评评估工作需要由评估单位中取得环评工程师资质人员或环保高级工程师主持，从事评估工作的环评工程师不得从事建设项目环评报告编制工作；

2、报告表项目环评评估工作需要由评估单位中取得环评工程师资质人员或取得副高职称以上的工作人员主持；

3、项目团队人员需熟悉环境保护的法律法规、方针政策，具有丰富的环保或相关行业专业知识，熟悉建设项目及其环评文件内容，能从专业角度独立地进行审查，提出书面意见并对其负责；

4、副高以上（或环评工程师）职称团队人员，年龄不超过65周岁；