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**首创“封闭式+开放式”框架协议采购
本报讯 今年以来,**省****以公务用车定点保险、定点维修、定点加油(以下简称“三定点”)采购管理工作为契机,积极探索框架协议采购新模式,在降低公车运行成本、提升服务质效等方面走出了新路径。
针对“三定点”采购项目具有多频次、小额度的特点,****聚焦最新政策导向,****服务中心大胆探索框架协议采购新模式。一是吃透政策、创新落实。精研《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》《****财政厅****政府采购框架协议采购工作有关事项的通知》等文件规定,成立“三定点”框架****小组,制定工作方案,**专业的代理机构研究框架协议采购的可行性。从实际需求出发,细化适用范围和基本流程,拟定采购需求、征集公告、框架协议等各类文本,为项目的顺利开展打下了良好基础。二是扎实调研、明确需求。****指导采购人制定需求调研方案,实地走访车辆保险、维修、加油企业20余家,通过现场询问、访谈,了解服务市场供求和运行情况。****商务局、交运局等行业主管部门,调研相关行业的市场潜在供应商。系统运用网上查询、市场调查,征求专家和相关业务部门意见等手段,全面摸清服务市场情况,及时与代理机构工作人员沟通,合理确定供应商资格条件、框架协议的期限、项目服务要求、采购合同条款、费用结算等要件,确保采购需求客观、细化、可评判、可验证。三是目标导向、靶向发力。以提高公务用车运行质效为目标,以程序合规、公开透明为导向,经省市财政部门审核备案,按法定程序在网上发布入围征集公告。为扩大供应商范围,协调行业主管部门等单位进行多渠道宣传,最大限度地吸纳优质供应商参与。每个项目分为两个阶段,最终共征集供应商30家。
同时,****根据全县公务用车的加油、维修、保险实际情况,多次邀请专家深入探讨框架协议采购方案,寻求采购质效最佳平衡点,灵活运用框架协议采购。
一是在定点加油项目方面,以服务便利性为目的,科学谋划区域布局,****加油站参与报名,采用封闭式框架协议采购方式,以“质量优先法”作为评审办法,评选出优质优价的供应商10家。二是首创“封闭式+开放式”的框架协议采购,将定点维修项目分成AB两个采购包。经市场调查发现,沂**具有一类汽车维修经营业务备案的供应商只有2家。为维护机动车维修市场秩序,保护各方当事人的合法权益,经充分研究后,确定现阶段A包采用开放式框架协议采购方式,入围供应商2家,即供应商符合资格条件,并对征集公告中的框架协议内容和付费标准进行了响应,就可以入围;B包二类维修企业采用封闭式框架协议采购方式,以“价格优先法”作为评审办法,入围供应商8家。三是在定点保险项目方面,根据原中国银保监会对保险行业自主定价系数范围0.65—1.35的指导意见,结合此类项目的历史成交信息,能够明确付费标准自主定价系数均为0.65的前提下,确定公务用车定点保险项目采用开放式框架协议采购方式,入围供应商10家,即在开放式框架协议有效期内,供应商可以随时申请加入和退出,不存在竞争和淘汰,为广大供应商提供了良好的市场环境。
框架协议采购项目的实施进一步规范了公务用车的“三定点”管理,充分发挥了框架协议采购在公车服务采购中的优势。为此,****采取三方面措施,强化成果运用,确保优势持续转化。
一是高度重视,严格执行。********服务中心出台《关于加强全县公务用车定点保险、定点维修、定点加油管理工作的通知》,督促各单位严格落实公务用车“三定点”政府采购制度,按照“公开透明、程序规范、厉行节约、便捷高效”的原则,可根据需求自行选取中标供应商,签订服务合同,确保采购单位对优质供应商享有充分的自主选择权。二是严明纪律,强化监督。构建内外双重监督机制,**有关部门定期对全县公务车辆“三定点”落实情况进行督导检查。将公务用车“三定点”经费预算执行情况纳入内部审计、政务公开**务诚信建设范围,在强化内部监督的基础上,接受社会公众监督。三是提升服务,保证质量。组织全县公务用车管用单位“三定点”业务培训,提升业务水平。建立服务商评价监督机制,开通投诉举报电话,联合有关****小组,重点监督评价定点服务商的行为,对存在问题的服务商将依据合同及相关法律规定严肃处理,确保“三定点”服务质量。
(宋超 李霞)
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