根据《****市委****委员会2022年工作要点》的要求，市政府近期工作安排，我委于2023年8****中心**巡游出租汽车运价调整工作，经成本监审、调查研究、集体论证、价格听证等程序，拟定了《 ****中心**巡游出租汽车运价调整方案(征求意见稿)》。现广泛征求社会各方面的意见和建议。

1.公示时间：2023年9月27日-10月26日

2.发布方式：****政府网站和****委员会门户网 ;

3.反馈意见受理部门：****委员会；

4.联系电话：0851-****4997，****8249；

5.电子邮箱：****@163.com；

感谢您的参与和支持！

****委员会

2023年9月27日

****中心**巡游出租汽车运价调整

听证方案

（征求意见稿）

为了优化巡游出租汽车运价结构，规范出租汽车经营行为，减少驾乘纠纷，维护驾乘人员合法权益，提升出租汽车服务质量，确保行业和社会和谐稳定，树立****知名城市的良好形象，根据《**省定价目录（2018年版）》（黔府办发〔2018〕23号）、《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见》（交运规〔2019〕17号）、《**省道路客运价格管理办法（试行）》（黔发改价格（2021）965号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、适用范围

本方案收费适用于**市**（含新蒲）、**、**行政区划范围内的巡游出租汽车运价。

二、政策依据

1.《交通运输部、国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见》（交运规〔2019〕17号）；

2.《****办公厅关于深****车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）；

3.《****办公厅关于深****车行业健康发展的实施意见》（黔府办发〔2016〕41号）；

4.《**省道路客运价格管理办法（试行）》（黔发改价格〔2021〕965号）。

三、调价的必要性

（一）分区经营与城市发展不相适应，需要建立统一的巡游出租车营运市场。我**心**现行出租汽车运价体系制定于2011年，至今已有12年之久。在12年中，我**心**行政区划、路面交通、乘车需求、消费结构、**面积、****，新蒲新区、**区分区经营的矛盾日益凸显，新型城镇化需要出租车同城化经营管理、打破地域经营壁垒。

（二）打表计费区域限制消费者的乘车欲望，需要建立统一的计费体系。随着城市范围扩大，城市分区规划的功能延展，需要出租车经营范围同步匹配。现行政策的出租车打表计费范围已经与机场、**高铁站脱节，不能满足市场的基本需求。打表计费范围是1998年确定的，经过20多年的发展，****中心**）已发展成为常驻人口160万左右、流动人口超过40万左右的红色旅游城市，在出租汽车运价体系中继续设置“打表计费范围”项目，一是有悖于国家有关技术规范关于出租汽车的定义（应乘客需求实行普遍服务，按照行驶里程和行驶时间计费的城市交通工具），二是极易引发驾乘纠纷，损害名城形象。

（三）动力等成本对行业盈亏影响较大，需要建立运价动态调整机制。巡游出租车经营成本受市场价格的影响较大，导致出租车运价****车行业正常经营秩序，****政府定价、政府指导价的调价程序比较严格，不能应对市场价格的变化。根据国办发〔2016〕58号文件规定：“加快健全运价形成机制，建立完善运价动态调整机制，并定期评估完善”，为及时疏导运价矛盾，建立巡游出租汽车运价动态调整机制成为必要之举。

四、拟定调价方案

调价方案总体上属于结构性调整，重点解决同城化经营和打表计费范围不合理的问题。根据听证参加人较为集中的意见，拟定如下调价方案。

（一）运价结构及标准

1.起步价：白天（7时至22时）2.5公里7元；夜间（22时至次日7时）2.5公里9元。

2.基础里程价：2.5-5公里（不含）：白天计价标准为1.6元/公里，按实际行驶里程计费，每100米计价器增加0.16元。夜间按里程计价标准上浮10%，计价标准为1.76元/公里，按实际行驶里程计费，每100米计价器增加0.176元。

3.空驶里程价：

（1）5—20公里（不含）：计价标准为白天2.4元/公里，按实际行驶里程计费，每100米计价器增加0.24元。夜间计价标准为2.70元/公里，按实际行驶里程计费，每100米计价器增加0.27元。

（2）20公里（含）以上：计价标准为白天3.2元/公里，按实际行驶里程计费，每100米计价器增加0.32元。夜间按里程计价标准上浮10%，计价标准为3.52元/公里，按实际行驶里程计费，每100米计价器增加0.352元。

4.低速等候费：当车速低于10公里/小时，累计达4分钟计1.0元，此后每分钟计0.5元。

5.过桥过路费：应乘客要求行驶收费公路，产生的过桥过路费，根据实际发生金额，由乘客另行承担，不包含在本计费标准内。

6.春节假期特别补贴：春节法定节假日期间，每运次加收5元。

7.电召服务费：乘客通过95128电召服务乘车的，每运次加收电召服务费1元。

（二）建立运价动态调整机制

以此次调整运价标准为基准价格，运价与我市经济发展、社会人均收入、物价指数、出租车辆更新成本、动力成本、市场需求等数据建立联动关系，由市****交通运输局定期监测，根据运营成本、市场需求等条件的变化，相应进行运价调整，不再实行价格听证。

1.启动条件。当评估周期相对于基期的运价成本变化幅度达到15%时，启动运价调整程序；未达到启动条件时，当年不调整，纳入下一周期累计。

2.调整方案制定实施。当达到市区巡游出租车运价调整启动条件后，由市交通运输主管部门提出调价建议，市价格主管部门**市交通运输主管部门在征求社会意见的基础上，综合考虑运营成本、驾驶员收入、市民承受能力、市场供求等情况，在不高于调整公式测算的调价幅度且不高于本市城镇在岗职工工资增长幅度的范围内拟定运价调整方案，经市政府同意并公示后对外公布实施。

五、调价后的影响分析

（一）在20公里打车范围内，对乘客影响不大。调整方案主要解决的打表计费区域限制问题，在20公里乘车范围内维持原计费标准，但计费调表时长由原来的500米调整到100米，客观上增加了乘客支出。

（二）远距离计价打车，增加了乘车消费透明度。20公里以上，调价方案的收费标准比现行议价要低，与网约车比较乘车费用稍高，打车20公里以上大概增加10元左右，30公里以上增加15元左右，40公里以上增加20元左右。

综合分析，本次出租车价格调整主要有以下特点：一是计费器在起步价以后按100米计费，更大限度体现服务的公平性。二是取消打表营运范围，提高远距离的空驶费，尽可能避免司乘纠纷。三是实行出租车同城化经营，打破出租车经营权的地域壁垒，有利于新型城镇化发展的需要。四是增加春节法定假期间的服务费，有利于调节运输**的合理配置。五是中心**巡游****政府指导价，执行最高限价管理，提高了巡游出租车的市场竞争力。

六、实施时间

我们将充分考虑社会各界的意见和建议，进一步修改完善《调价方案》，****政府审定后执行。

**市发展改革委

2023年9月27日