S310线**县箭板镇至新凡镇段改建工程施工招标

答疑文件01号

各潜在投标人：

现就S310线**县箭板镇至新凡镇段改建工程施工招标投标人所提问题进行招标答疑，按招标文件要求本答疑文件是招标文件的组成部分，具体内容如下：

问题1：招标文件第82页《项目专用合同条款数据表》第20.1、20.4.2项规定“建筑工程一切险保险费率为3‰”、“第三者责任险的最低投保金额100万元，保险费率3‰”，而工程量清单说明第16条规定“工程保险费按100章至700章（不含工程一切险、第三责任险和安全生产费）的0.4%计”，请招标人明确建筑工程一切险和第三者责任险的计算基数及费率。

答：工程一切险按100章至700章（不含工程一切险、第三责任险和安全生产费）的0.3%计；第三责任险最低投保金额100万元，事故次数不限（不计免赔额），保险费率0.3%。

问题2：招标人发布的固化清单中，每章节的合计栏为合并的单元格，无法设置合计计算公式，也无法关联至汇总表，请招标人调整固化清单格式。

答：调整内容详见随补遗文件02发出的固化工程量清单。

问题3：固化清单多处清单项无单位，如K0+000~K13+260段第177行“-c桥面行车道钢筋”、第197-199行“-a支座垫石混凝土C40、-b护栏墙体混凝土C30、c搭板C30”、第532行“-a支座垫石混凝土C40”、第1077行“-b石方开挖”等；K13+260~K24+942段第70行“-bM7.5浆砌片石挡墙护肩（改赔路）”、第768-769行“-a支座垫石混凝土C40、-b护栏墙体混凝土C30”等。请招标人明确工程量清单单位。

答：修改内容详见随补遗文件02发出的固化工程量清单。

问题4：工程量清单K0+000~K13+260段第259行“410-3现浇混凝土上部结构”与第260行“-a接缝混凝土C50”为上下层级关系，第574行“422-10施工便道”与第575-577行“-a挖土方、-b挖石方、-c填方”为上下层级关系；K13+260~K24+942段第239行“422-10施工便道”与第240-242行“-a挖土方、-b挖石方、-c填方”为上下层级关系，第316行“422-10施工便道”与第317-319行“-a挖土方、-b挖石方、-c填方”为上下层级关系，第391行“422-10施工便道”与第392-393行“-a挖土方、-b挖石方、-c填方”为上下层级关系，第476行“422-10施工便道”与第477-479行“-a挖土方、-b挖石方、-c填方”为上下层级关系，第561行“422-10施工便道”与第562-563行“-a挖土方、-b挖石方、-c填方”为上下层级关系，第637行“422-10施工便道”与第638-640行“-a挖土方、-b挖石方、-c填方”为上下层级关系，第727行“422-10施工便道”与第728-730行“-a挖土方、-b挖石方、-c填方（综合）”为上下层级关系。上述工程量重复，请招标人明确是否母项与子项均填写投标单价。

答：修改内容详见随补遗文件02发出的固化工程量清单。

问题6：固化清单K0+000~K13+260段第1040行“-b带肋钢筋（HRB335、HRB400）”数量为2.656kg，根据图纸第六册S11-5-01《栈桥主要工程数量表》，栈桥钢筋数量为2656kg，请招标人更正。

答：栈桥钢筋数量为2656kg，修改内容详见随补遗文件02发出的固化工程量清单。

问题7：建筑工程一切险取费基数怎么确定请业主明示该如何解决

答：同问题1回复。

问题8：招标清单及补遗清单有部分清单工程量没有单位，请业主明示该如何解决

答：同问题3回复。

问题9：三章评标办法前附表中，1.1评标办法第1条中“按投标人类似业绩合同金额大小由高到低的顺序排序（以最高合同金额为准）”此处合同金额是指单个业绩的合同额还是所有业绩合同额之和。

答：若投标人在投标文件内报送多个满足招标文件第二章投标人须知前附表“附录3资格审查条件（业绩最低要求）”的业绩，则以金额最大的一个合同作为推荐中标候选人排序依据。

问题10：招标文件第三章评标办法中 “3.4.2评标委员会认定投标人以低于成本报价的，其投标将予以否决。”请问如何判定低于成本报价请招标人明确量化判定标准。

答：此条评标流程模式化条款，评标委员会将根据本项目招标文件给定的、可量化的评标条件进行评标。

问题11：一、招标文件中第三章评标办法为合理低价法，且评标基准价的计算采用方法四（最低价法）即以有效投标文件的最低投标报价为评标基准价。根据《**省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》川交发【2019】32号文第48-49页内容，明确说明方法四（最低价法）仅适用于采用合理低价法以外的其它综合评估法的情形。因此本项目采用的评标基准价的计算方法与《**省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》相违背，请招标人根据《**省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》川交发【2019】32号重新制定适合于合理低价法评标基准价的计算方法。

二、招标文件第三章评标办法一.评标办法前附表（合理低价法）中1.1评标办法条款约定：本次评标采用合理低价法，推荐中标候选人具体原则为：（1****委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）和第二个信封（报价文件）评审的所有的投标人，按照综合得分由高到低进行排序；若多个投标人综合得分相同时，首先按投标人评标价由低到高进行排序；投标人评标价也相同时，****运输厅信用等级评价由高到低进行排序；若信用等级也相同时，则按资质等级由高到低（招标人可根据财务评审货币资金、资质等级等）确定排序 √ 若上述情况都相同时，则按投标人类似业绩合同金额大小由高到低的顺序排序（以最高合同金额为准）排序；根据以上条款的约定，明显确认类似业绩合同金额大的为中标候选人，具有明显的定标性，缺乏竞争力。请招标人结合《**省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》、****建设厅 ****委员会 ******保障厅共同印发《支持民营建筑业企业发展壮大措施》的通知 川建发【2023】183号合理制定评标基准价计算方法以及推荐中标候选人具体原则，****政府要求，给各潜在投标人公平参与招投标的机会。

答：按招标文件执行。

问题12：第二章投标人须知前附表3.7.2中，“数据电文形式投标文件中所有要求签字的地方应使用电子签章。过渡期内（指未全面实行电子签章期间），可以使用直接录入内容并上传用不褪色的墨水（签字笔）由本人亲笔手写签字(包括姓和名)的扫描件，不得用盖章（如签名章、签字章等）代替，也不得由他人代签。”请说明现在本项目是否处于过渡期，能否在签字时使用电子签章。

答：现已全面实行电子签章，各投标人应使用电子签章。

问题13：该文件载明评标办法为：合理低价法。

一、该该项目的评标办法不适宜采用“合理低价法”；

二、1、根据《招标投标法》等项目建设招标专门法律法规，合理低价法实际为最低价评标办法。最低价评标办法，适用于“项目工期短（半年内）、技术难度不高（通用型技术），多为通用技术、合同额度小（不超过五百万）”的项目。“S310线**县箭板镇至新凡镇段改建工程”工期36个月（三年）、合同（招标控制价）达九亿元，且项目组成复杂（本项目全段**桥梁17座，其中：特大桥1136.5米/1座，大桥3584.3米/13座，中桥182.4米/3座； **涵洞1438米/64道、**隧道3座，其中160米/1座(左线170米、右线150米),875米/2座）。本项目如此大的施工体量，建成后为**交通及交通条件改善所带来的优良效果，但是采用“最低价”中标，却完全可能因为本项目复杂建设内容、历经三年的野外条件变化等客观存在的原因，因为“最低价”评标办法得到的合同，而导致施工安全、工程质量无法保证，甚至发承包双方就合同履行扯皮等等涉嫌工程烂尾等。2、 本项目招标文件载明的评标办法，还涉嫌为某投标人量身定制的情形：招标文件第三章“评标办法”1.1.1条：1.本次评标采用合理低价法，推荐中标候选人具体原则为：(1****委员会对通过第一个信封(商务及技术文件)和第 二个信封(报价文件)评审的所有的投标人，按照综合得分由高到低进行排序；若多个投标人综合得分相同时，首先按投标人评标价由低到高进行排序；投标人评标价也相同时，****运输厅信用等级评价由高到低进行排序；若信用等级也相同时，则按资质等级由高到低(招标人可根据财务评审货币资金、资质等级等)确定排序√若上述情况都相同时，则按投标人类似业绩合同金额大小由高到低的顺序排序(以最高 合同金额为准)排序；众所周知，本次以最低价为评标基准价。该项目的最低价为。很显然的，本项目的潜在投标人的报价，会出现多个“招标控制价相应价的85%”。那么，满足资质等级最高（目前我国最高资质等级为公路特级施工总承包资质、公路信用最高为“AA”）的总共有四十余家，但是，合同规模最大的，却是只有一家。

具有本项目施工能力且具备同等项目施工业绩的，并不能以合同规模为竞争项。若以“按投标人类似业绩合同金额大小由高到低的顺序排序(以最高合同金额为准)排序”就是涉嫌为某潜在投标人量身定做。

希望被质疑人，本着实事求是出发，为“S310线**县箭板镇至新凡镇段改建工程”顺利建成，认真组织调研，依法合规地采取相适应的评标办法，择优选择出中标人。

答：按招标文件执行。

问题14：根据工程量清单说明。施工环保费按100章至700章（不含工程一切险、第三责任险和安全生产费）的0.5%计，施工环保费计算基数如包含环保费本身，则会循环计算，请招标人明确施工环保费计算基数。

答：修正为施工环保费按100章至700章（不含施工环保费、工程一切险、第三责任险和安全生产费）的0.5%计。

问题15：1.工程量清单K13+260~K24+924.656段第1179行“604-6****车行信号灯”与第1180行“604-6****车行信号灯”重复，且与第1181-1183行“-a 8米机动车红绿灯、-b 4米机动车红绿灯、-c改移机动车红绿灯”为上下层级关系。上述工程量重复，请招标人明确是否母项与子项均填写投标单价。

答：修改内容详见随补遗文件02发出的固化工程量清单

问题16：未找到技术规范及固化清单无连接

答：技术规范类目详见设计文件第一册总体设计说明书，投标人自行准备，工程量清单修改内容详见随补遗文件02发出的固化工程量清单。

问题17：1.投标报价汇总表只有1个，而工程量清单表有2个，请问是否把2个工程量清单按200章、300章、400章、500章、600章、700章合计金额相加放入投标汇总表对应的章节里面

2.100章工程保险费按100章至700章（不含工程一切险、第三责任险和安全生产费）的0.4%计。施工环保费按100章至700章（不含工程一切险、第三责任险和安全生产费）的0.5%计，工程量清单表里面有两个200章-700章节，请问在计算工程保险费、施工环保费时，是否需要把所有章节合计金额相加（不含工程一切险、第三责任险和安全生产费）乘以对应的费率

3.工程量清单报价时候，是否单价保留两位小数，合价取整

答：1. 投标人应将2个工程段清单按200章、300章、400章、500章、600章、700章金额分别相加放入投标报价汇总表对应的章节里；2、；3. 工程量清单报价时，单价保留两位小数，合价取整。

问题18：是否需要提供单价分析表

答：需要，工程量清单组成内容详见本答疑文件问题25的回复。

问题19：工程量清单中有少部分清单子项没有单位，例如桥面行车道钢筋、支座垫石混凝土C40、护栏墙体混凝土C30、搭板C30、支座垫石混凝土C40、石方开挖、M7.5浆砌片石挡墙护肩（改赔路）、支座垫石混凝土C40、护栏墙体混凝土C30等，请把单位加上。

答：修改内容详见随补遗文件02发出的固化工程量清单

问题20：1：根据评标办法规定，该项目投标报价上没有充分竞争的意义，类似项目若要参与，满足条件的单位都会报价到85%。

2：如果评分一致以及其他条件一致，最终采取比业绩大小来决定中标人，对于类似项目来说，业绩大的央企明显占优势，该项目实为为某央企单位量身定制，显失公平竞争的原则。是以不平等不合理条件限制投标人的条款。

3：本项目资金已经落实，标的10亿，最终用远超10亿元的10倍以上的业绩来确定中标人，根据招标法和**省的规定业绩只需要满足标的物的三分之二即可，如果采取比业绩大小来决定中标人则显失公平竞争的原则。

故建议删除该项推荐中标候选人的排序原则，修改为在各条件一致的情况下，业主抽签决定，或通过技术方案评分确定等，有利于各投标人的公平竞争。

答：按招标文件执行。

问题21：就招标文件评标办法1.1条要求：本次评标采用合理低价法，推荐中标候选人具体原则为：

（1****委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）和第二个信封（报价文件）评审的所有的投标人，按照综合得分由高到低进行排序；若多个投标人综合得分相同时，首先按投标人评标价由低到高进行排序；投标人评标价也相同时，****运输厅信用等级评价由高到低进行排序；若信用等级也相同时，则按 资质等级由高到低 （招标人可根据财务评审货币资金、资质等级等）确定排序 √ 若上述情况都相同时，则按 投标人类似业绩合同金额大小由高到低的顺序排序（以最高合同金额为准） 排序；评标委员会按综合得分排序推荐前 3 名中标候选人（若不足 3 名，则按相应数量推荐）。

质疑：针对施工内容和难度如此简单的工程，却提出了业绩如此高的要求，全省信用AA级单位也就40家左右，业绩情况也是一目了然。此文件从头到尾招标条件设置都是****集团有限公司和****集团有限公司来编写的，中标单位必为此两家中的一家，严重违背了招投标活动的公平、公正、公**则，国有资金项目，用这种行为排斥其他潜在投标人实属罕见，更是排斥我们中小民营企业，国家再三强调要扶持和**民营经济，此文件实属顶风作案，不把国家政策放在眼里，这让我们这种老老实实一心想为国家为社会做贡献的企业如何投标否则我方将向行政主管部门、****纪委部门提出质疑和投诉。

答：按招标文件执行。

问题22：下载的9.27日（补遗版）工程量清单，各细目、章节合价及投标报价汇总表、汇总表都不是自动计算的，请问是否会重新发带自动计算公式的工程量固化清单。

答：工程量清单修改内容详见随补遗文件02发出的固化工程量清单。

问题23：1.是否每个模块的附件中都要上传签字盖章版本的投标文件，资格审查资料中的（八）拟投入本标段的主要施工机械表及（九）拟配备本标段的主要材料试验、测量、质检仪器设备表附件该如何上传；

2.招标文件后附格式中的信誉情况表与软件中不一致，请问如何填写。

答：1.本项目招标文件投标人须知前附表“附录7资格审查条件（主要机械设备和试验检测设备最低要求）”中，未对主要机械设备和试验检测设备做评审要求，投标人无需单独上传“（八）拟投入本标段的主要施工机械表及（九）拟配备本标段的主要材料试验、测量、质检仪器设备表”，可纳入****设计部分；2、本项目招标文件使用《**市国家投资公路工程标准施工招标文件（2021年版）》编制，请及时咨****交易中心(0833) ****411。

问题24：第二章投标人须知前附表10.16项规定，省外企业递交投标文件的代表需是其入川信息报送登记人员，请问此处的代表是否必须为投标文件中的委托代理人

答：此条为招标文件格式条款，本项目为电子招标，投标人无需递送投标文件。

问题25：1、本项目专用合同条款第17条关于计量与支付的约定不明（本项目工程量清单中要求承包人以“总额”方式保价的子目，各子目的支付原则和支付进度按发包人相关办理办法或或要求执行），请在招标阶段明确清楚具体的支付原则、支付方式及支付比例。

2、招标文件报价文件格式二、已标价工程量清单规定：投标人应按照第五章“工程量清单”的要求逐项填报工程量清单， 包括工程量清单说明及工程量清单各项表格。请明确此处工程量清单各项表格具体包括哪些表格，是否只需要填报补遗工程量清单及清单说明文件夹里面的标表1(投标报价汇总表)及标表2（工程量清单表）即可

答：1.按招标文件及项目专用合同条款执行；2. 除需填报工程量清单全部表格外，还需按招标文件要求及公路工程概（预）算编制办法进行投标预算编制，包括：总预算表，人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表，建筑安装工程费计算表，综合费率计算表，人工、材料、施工机械台班单价汇总表，分项工程预算表，施工机械台班单价计算表，工程量清单单价分析表等全套预算表格。

招标人：****

2023年10月13日