位置>千里马招标网> 招标中心> 东方市人民政府关于2022年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告
您尚未开通该权限!
咨询客服:400-688-2000,掌握更多商机线索!
- 咨询:400-688-2000查看全部商机
东方市人民政府关于****年度
市本级预算执(略)
根据市委、(略),市审计局依法对****年度市本级预算执行和其他财(略)色社会主义思想为指导,深刻把握推进海南自由贸易港建设对审计工作提出的新要求,立足市委、市政府中心工作,聚焦高质量发展主题,扎实做好常态(略),努力发挥审(略),推动各部门更好担负起稳定经济的责任。一年来,共完成审计项目38个,揭示问题339个,涉及财政预算执行、重点资金使用、政策措施落实、经济责任履行、资源环境保护以及公共工程建设等领域。
审计结果表明,****年,面对财政收支平衡压力和新冠疫情严峻考验,财政部门在市(略),在市人大及其(略),主动落实积极的财政政策要求,深化财税体制改革,加强财政资金保障,提升(略),更好地发挥财政调控作用;(略)支持稳住经济大盘,推动海南自由贸易港建设和经济社会发展呈现良好局面。
一是贯(略),经济社会稳中向好。巩固拓展减税降费成效,持续发挥减税降费稳定和引导市场预期的政策效应,累计减免、缓缴、留抵退税超过8亿元。开展经济恢复(略),出台“超稳(略),为小微企业和个体工商户减免房屋租金,投入就业促进资金1.23亿元实施税费减免、创业担保贷款贴息等政策。
二是优化财政资源配置,民生福祉持续增进。坚决落实过“紧日子”要求,全市非刚性、非重点支出预算压减5.3%,“三公”(略).0%。集中财力保障“三保”及重点民生支出,兜牢社会保障底线,推进“稳就业”“保就业”,加大乡村振兴投入力度,支持(略),全市“十大民生支出”完成39.38亿元,同比增长24.1%,占地方一般公共预算支出的80.2%。
三是深化预算管理改革,重点工作保障有力。足额偿还地方政府债券本息8.37亿元,争取省级下达再融资债券5.44亿元,压减存量债务规模。成功争取省级转贷我市新增债券23.84亿元,有力保障(略)重大项目推进。盘活财政存量资金4.56亿元,统筹用于经济高质量发展和民生改善等相关支出。
一、市本级财政管理审计情况
重点审计市财政局具体组织市本级预算执行和决算草案编制情况。****年市本级决算草案反映,市本级一般公共预算总收入65.58亿元,总支出56.41亿元,年终结余结转9.17亿元;市本级政府性基金总收入42.39亿元,总支出27.93亿元,年终结余14.46亿元;市本级国有资本经营预算总收入15万元,总支出8万元,年终结余7万元;市本级社会保险基金总收入25.17亿元,总支出25.57亿元,滚存结余6.52亿元。审计结果表明,****年市本级预算执行情况总体良好,决算草案比较真实完整地反映了财政预算收支情况。发现的问题主要有:
(一)财政资源统筹力度不够
1.政府性基金收入预算未完成。****年地方政府性基金收入预算数31.26亿元,完成数5.87亿元,完成率仅18.8%,年底12.18亿元已安排的支出转列预拨经费。
2.非税收入未及时上缴国库。截至****年底,25个单位的利息收入合计31.41万元、市自来水公司代收的城镇污水处理费****.23万元,未及时上缴国库。
3.未建立健全国有资本经营预算制度。市财政局(国资委)未将全部市属国有企业纳入监管范围并编制国有资本经营预算,且未按规定比例计提收缴国有资本经营收益。
(二)财政资(略)
(略)万元,支出率5.3%。
2.未及时分配上级专项资金。市教育局****年现代职业教育质量提升计划资金、市乡村振兴局革命老区补助资金等4项上级专项资金****.4万元未及时分配,导致当年完全未支出。
3.重复申报上级专项资金。市教育局就同一项目重复申报上级专项资金205.54万元,导致资金重复下达后闲置未支出。
(三)财政管理水平有待提升
1.财政暂付性款项化解进度慢。****年期末暂付款余额为16.92亿元,计划分5年((略)解完成,截至****年底仍有10.79亿元未化解,****年化解完成难度较大。
2.财政暂付性款项逐年增长。截至(略),暂付款余额为56.29亿元,其中****年及以后年度新增余额为45.5亿元,占****年(略).1%,远超(略)。
3.库款保障水平偏低。****年有4个月份国库库款保障水平低于财政部规定的0.3下限,个别月份甚至低于0.1的预警线,年底部分业务支出得不到保障。
4.项目库入库申报不规范。部分预算单位对项目库建设重视不够,未按规定做好项目入库登记管理工作,未做实做细项目储备,导致项目预算安排后却未能支出。
5.预算绩效管(略)。部分预算单位未严格落实全过程预算绩效管理工作的规定,存在绩效目标设定不明确不细化、绩效自评结果不合理不准确的问题。
(四)债券使用管理不够规范
1.债券资金支出进度缓慢。滨海片区(一期)棚户区改造等3个项目,****年安排债券资金合计15.89亿元,当年仅支出3.09亿元,结余12.8亿元,支出率19.4%。
(略)万元沉淀在公司账户内未支出。
二、部门预算执行审计情况
重点审计5个部门及所属22家单位****年度预算执行情况。审计(略),各部门不断(略),预算执行情况总体较好。发现(略):
(一)预算执行不到位
1.预算执行进度慢。市农业农村局等14个单位部分预算项目支出缓慢,****年预算安排资金有2.79亿元未支出;市农机服务中心非税收入13.82万元未及时上缴国库。
2.资金支出不规范。市生态环境局等2个单位挤占或扩大范围支出项目经费5.5万元、将债券资金用于经常性支出12.14万元;市旅文局项目取消后预付款40万元未及时结算收回。
(二)预算管理不严格
1.内部制度不够健全完善。10个单位23项重要内控制度未建立,5个单(略),与现行法规制度(略)。
2.未按规定(略)。市生态环境局等3个单位退还款项74.92万元(略)4.32万元未编(略)。
3.招投标监管不到位。市旅文(略),中标单位投标报价与控制价高度雷同,且投标单位为关联企业,涉嫌存在围标串标行为。
4.合同管理不规范存在支付风险。市旅文局委托电影公司放映农村电影,长期未签订委托(略)。
(三)资产管理不规范
1.资产基础管理薄弱。18个单位未定期对国有资产进行清查盘点;6个单位未及时对资产清查结果进行处理,涉及金额578.44万元;8个单位资产新增、调拨、报废等账务处理、登记管理不到位造成账实不符,涉及金额****.69万元。
2.资产使用处置不当。市公路管理总站、市农机服务中心办公用房长期闲置未使用,也未(略)租体育馆部分楼层。
3.应急物资储备管理不到位。应急物资未登记救灾物资管理系统实行信息化管理,少计物资20.98万件、金额369.41万元;未计入政府储备物资科目核算,少计****.65万元;未按规定对在库应急物资进行定期清查盘点、分类存放、维护保养;未制定全市应急物资储备和应急救援装备规划、应急(略)
三、重点专项资金和政策措施落实审计情况
(一)乡村产业发展和扶持壮大村级集体经济资金使(略)
****年至2(略),共安排乡村产业发展资金2.54亿元,支出2.53亿元;****年至****年,共安排扶持壮大村级集体经济资金0.96亿元,支出0.8亿元,促进乡村产业和经济发展,进一步巩固和提升脱贫攻坚成果。发现的问题主要有:
(略)万元。
2.产业发展(略)。1个产业项目未开设共管账户对入股资金160万元进行监管;4个产业项目共管账户资金支出审核把关不严不按规定支出741.12万元;1个产业项目入股企业涉嫌虚构支出项目套取财政资金188.45万元。
3.入股产业(略)。2个产业项目未选择治理结构完善、财务管理健全的企业作为实施主体,涉及入股资金840.46万元;38个产业项目未约定抵押担保或者未按约定办理资产抵押登记手续,1.42亿元入股资金存在难以回收风险。
(二)疫情防控资金使用及相关政策措施落实审计情况
****年共安排疫情防控资金2.18亿元,支出2.01亿元,有力保障疫情防控工作平稳有序转段。发现的问题主要有:
(略)万元;市旅文局收到外市县转来隔离酒店费用17.63万元滞留实有资金账户未及时上缴财政;市人民医院未及时结算收回多支付的防疫药品采购预付款67.29万元。
2.防疫(略)。各采购单位未建立健全紧急采购内控机制,因无统一的采购标准且采购沟通共享机制不健全造(略)。
3.防疫物资(略)。市应急管理局(略)记录不完整,且未定期盘点,导致无法准确统计防疫物资收支结存情况;市红十字会因保管不善导致部分防疫物资丢失;市应急管理局部分防疫物资已过使用有效期但未及时处置。
(三)稳经济助企纾困相关政策措施落实审计情况
****年累计发放工业奖补、旅游业奖补、消费券、农民小额贷款贴息等****.8万元,在促进旅游消费、应对疫情冲击保障农业生产和农民增收方面取得一定成效。发现的问题主要有:
1.1项涉农纾困支持措施未落地。市农业农村局疫情期间未开展代耕代种代防代收社会化服务宣传及补贴发放工作。
2.1项涉农纾困补贴未及时发放。市农业农村局未及时发放****年延期出海作业渔船渔业资源养护补贴0.43万元。
3.1项涉农(略)。市乡村振兴局发放****年农民小额贷款贴息中有4人超额度享受贴息2.16万元,2人享受贴息(略)。
四、自然资源和生态环境审计情况
(一)流域生态环(略)
(略)安排水污染防治资金、水利发展资金等涉及水生态治理资金8.46亿元,支出5.66亿元,推动流域生态环境保护和治水工作取得一定成效。发现的问题主要有:
1.河道(略)。河道管理范围内新增10宗未经审批建筑物,1处河道内弃置大量农业废弃物造成河道堵塞,2处河岸边畜禽养殖场和垃圾堆积物存在水体污染隐患,3处镇墟生活污水未经处理直排入河造成水体污染,2处河道内水浮莲清理整治后反弹生长。
2.未完成城镇污水处理提质增效目标。(略)区生活污水集中收集率未完成三年增长10个百分点且收集率不低于45%的任务要求。
3.未按时完成乡镇污水处理设施建设任务。板桥镇污水处理项目因前期工作不充分且实施过程中协调不力导致尚未完成建设,大田镇、新龙镇、天安乡污水处理项目已完成建设但未投入运行。
4.已整改销号的中央环保督察事项出现反弹。罗带河主要监测断面水质多个月份检测为劣Ⅴ类。
5.部分中央和省级专项资金支出进度慢。****年、****年中央和省下达的涉水资金仍有1.33亿元未支出。
(二)自然资源资产离任审计情况
重点对市农业农村局1名领导干部开展自然资源资产离任审计,结果表明,相关单位和领导干部能够贯彻生态文明建设决策部署,推动农业资源和环境保护工作。发现的问题主要有:
1.资源环境保护工作要求落实不力。****年化肥减量未达到3%以上;(略)农药包装废弃物回收、废旧农膜回收、秸秆综合利用、耕地测土配方施肥等多项工作未开展。
2.资源环境相关资金使用绩效不高。船舶报废拆解更新改造等工作进展缓慢导致上级资金****.27万元下达两年未支出;未按要求对财政补贴建设项目开展绩效考评工作。
3.资源环境保护相关制度未建立健全。(略)环境保护方面的规章制度。
五、经济责任审计情况
重点审计17个单位17名市管领导干部履行经济责任情况,结果表明,相关单位和领导干部能够围绕市委、市政府中心工作较好履行经济工作相关职责。发现的问题主要有:
(一)不作为慢作为乱作为问题需重点关注
1.职能部门未认真履行审核职责导致财政资金损失浪费。市农业农村局违规发放4艘无进出港签证记录渔船、1艘已报废渔船油料补贴共计42.3万元;市应急管理局、市就业服务中心、市信访服务中心多支付合同税费共计14.37万元。
2.政府投资项目推进不力、久拖不结。市水务局3个工程项目因推进不力最长的超工期4年未竣工;市水务局31个工程项目、市教育局35个工程项目竣工后久拖不结造成政府债务规模增大,涉及合同金额6.39亿元。
3.职能部门工作流于形式造成资源浪费。市畜牧兽(略).6万元鸭苗发放给开展动物良种良苗推广实验的合作企业之后不再过问,推广实验未取得任何效(略)万元,因考核指标设置不合理导致考核结果未能准确反映项目实施效果;市计生协会为全市计生家庭****人次购买意外伤害保险共79.92万元,但未将保险凭证送交被保险人导(略)
4.主管部门履职不力未发挥监管作用。市卫健委作为行业主管部门对医疗机构、医护人员执业行为指导、监管不到位,导致发生市人民医院未落实医用耗材零差率销售政策、耗材加价销售,市人民医院和市(略),市第二人民医(略),康宁精神病医院虚构项目报销医保等一系列违规执业行为。
(二)财政财务管理水平需进一步提高
1.财政资金支出缓慢未发挥效益。市教育局未提前做好项目谋划导致教育专项资金****万元下达后(略)
2.未按规定(略)。市移民服务中心未经审批将用于公爱村美丽家(略)
(三)国有资产管理及运营应加大监管力度
(略)万元。
(略)万元的资产长期闲置未使用,未能发挥国有资产效益。
六、政府投资项目审计情况
重点对7个政府投资项目进行全过程跟踪审计,对****年4﹒13以来集中开工的73个项目建设及使用效益情况进行专项审计调查。各单位基本能按照政府投资项目管理相关规定建设项目,对审计发现问题积极整改,较好发挥政府投资资金的效益。发现的问题主要有:
(一)项目实施推进缓慢
1.7个项目实施进展缓慢、甚至停滞。如市职业技术学校实训楼和感城镇中心幼儿园综合楼项目,因资金缺口,仅完成基础施工后处于停滞状态。
2.4个项(略)。如十所村整体搬迁安置项目原计划****年7月底竣工,但截至20(略)。
3.17个项目竣工验收超过3个月未结算。如铁路中学高中部建设项目110千伏罗城新(略)。
(二)项目建设管理不规范
1.2个项目(略)。如滨海片区棚户区改造项目中回迁房建设(东方嘉园二期)无证施工133日。
2.4个项目未按图施工并办理工程变更手续。如市妇幼保健院改扩建项目综合楼未按图进行天棚抹灰,且未办理工程变更手续,涉及金额约89万元。
3.2个项目关键岗位人员管理不规范。如市妇幼保健院改扩建项目监理、施工单位关键岗位人员变更超过规定的50%,且现场管理人员未能提供其属于施工单位的证明。
4.4个项目施工现场存在安全隐患。如东方临港产业园四横路市政工程项目现场未按规定设置安全文明施工措施。
5.3个项目未按合同约定缴纳履约保证金或履约保函。如东方临港产业园四横路市政工程项目代管单位和设计单位均未按要求缴纳履约保证金或履约保函。
6.2个项目合同签订内容与招标文件不一致。如东方医(略)(二期)施工(略)招标文件不一致。
(三)项目使用效益不高
1.4个(略)。如文化广场项目建成使用后,存在室外地面沉降开裂、室外顶棚渗水、墙皮脱落和外立面玻璃破碎等工程质量问题,施工单位未及时修复。
2.2个项目设计不合理,使用效益差。如市第三、第四幼儿园卫生间均设置于教室内且未设计窗户,无法(略),影响教室环境。
3.1个项目建成使用后管护不到位。报坡洋、玉章洋高标准农田建设项目建成使用后管护不到位,造成排沟内杂草丛生、放水闸门损坏、大部分土沟坍塌、草皮枯死等。
4.7个项目建成使用后未达到预期目标。四更镇墟污水处理厂等7个农村污水处理站点尾水经检测超标。
七、审计查出问题处理情况
本报告反映的是市本级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题,问题清单以附(略)。对于上述问题,市审计局依法出具审计报告、提出整改建议。同时,针对其中的(略),向市委、市政府呈报审计要情和专报3篇。对审计发现的个别公职人员涉嫌违反中央八项规定精神接受宴请并收受礼品、利用职务便利为特定关系人谋取利益、违规发放补贴造成财政资金损失等4起违纪违法问题线索,已移交纪检监察进一步查处,涉及4个单位、10名人员。
(略)万元,通过调整会计账务或其他方式整改资金1.22亿元,推动建章立制27项。上述审计指出的各类问题,有关单位正在积极整改,市审计局持续跟踪督促,具体整改情况将按照有关规定向市人大常委会作专题报告。
八、审计建议
结合新发展阶段全市经济社会高质量发展面临的新任务,为更好地发挥现代财政体制在资源配置、财力保障和宏观调控等方面的基础作用,提出以下建议:
(一)坚持开源节流,保障(略)。准确把握财政收(略),加强收入监控和执行分析,做到依法征税、(略)。不折不扣(略),稳定政策预期,提振市场信心,不断扩大税源、稳固税基。加强财政资源统筹,全力争取中央转移支付和新增债券资金支持,规范推广运用政府与社会资本合作模式,充分发挥财政资金杠杆作用。持续落实党政机关过“紧日子”要求,严控“三公”经费开支,继续压减非重点、非刚性支出预算。集中财力保障封关运作、“三大重点任务”、重点产业高质量发展、基本民生保障等重点项目支出需要。
(二)坚持蹄疾步稳,深化财政体制改革。夯实预算管理基础,将项目库打造(略),持续提升预算管理一体化系统应用水平。强化财政调控能力,优化财政支出结构,健全集中力量办大事预算安排机制,增强重大战略任务财力保障。积极推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理,将市委(略),更加注重结果导向,提高资金使用效益。提高政府采(略),持续(略)。推动国有资产管理提质增效,促进国有企业、行政事业单位国有资产管理规范运行,确保国有资产安全完整、保值增值和良性发展。
(三)坚持问题导向,防范化解财政风险。高效统筹发展和安全,加强政府债务管理,化解(略)。民生支出坚持尽力而为、量力而行,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,加强财政可承受能力评估,促使保障机制更为精准、可持续。密切关注财政运行风险,加强财政暂付款管理,强化财政保障能力,切实兜牢“三保”底线。持续抓好审计、巡视巡察发现问题整改工作,健全财会监(略),堵塞管理制度漏洞,提升财政治理水平。
(四)坚持精准施策,加强政府投资监管。严格按照政府投资项目管理规定加强项目建设规范化,建立健全项目决策、项目实施、项目绩效等环节的监管机制,规范政府投资项目概算预算管理、招投标(略)。重点对围标串标、工程竣工“久拖不结”等工程建设领域难点堵点问题开展专项整治,扎实推进工程建设项目审批制度改革,营造更加(略),促进重大(略)。
主任、各位副主任、各位委员,我们将深入学习贯彻落实习近平总书记关于海南工作、审计工作的重要讲话和指示批示精神,紧紧围绕“一本三基四梁八柱”战略框架、“八个自由贸易港建设”重点任务,在市委、市政府的坚强领导下,自觉接受市人大的监督,锚定市委“(略)”发展战略,苦干实干、奋勇争先,依法开展各项审计工作,努力为高质量奋力打造现代化西南部中心城市、建设滨海城市带节点城市和亮点城市扛起审计新担当、作出审计新贡献。
|
注册会员享贴心服务
项目查询服务
·让您全面及时掌握全国各省市拟建、报批、立项、施工在建项目的项目信息
·帮您跟对合适的项目、找对准确的负责人,全面掌握各项目的业主单位、设计院、总包单位、施工企业的项目经理、项目负责人的详细联系方式
·帮您第一时间获得全国项目业主、招标代理公司和政府采购中心发布的招标、中标项目信息
项目定制服务
·根据您的关注重点定制项目,从海量的项目中筛选出符合您的要求和标准的工程并及时找出关键负责人和联系方式
·根据您的需要,向您指定的手机、电子邮箱及时反馈项目进展情况
- 猜你喜欢
- 更多东方市招标采购信息
- 船舶坞修项目
- 11月03日
- 湖南岳阳绿色化工产业园开发建设投资
- 11月03日
- 河北省邢台市内丘县农村产权交易项目
- 11月03日
- 小正崴分布式光伏发电项目设计招标公
- 11月03日
- 关于为【酉阳县桃花源新城花园片区、
- 11月03日
- [河南省﹒新乡市﹒延津县][竞争性
- 11月03日
- 濉溪县五沟镇人民政府村庄规划采购项
- 11月03日
- 木兰县松花江左岸堤防防洪抢险通道工
- 11月03日
- 关于【(碳-13)二氧化碳研发项目
- 11月03日
- 蒙城县殡葬管理所骨灰盒采购项目四包
- 11月03日
- 汕头市2023年巡游出租汽车客运经
- 11月03日
- 关于为【荣峰河片区(阮家庙至峰高段
- 11月03日
-
东方市建材网
东方市采购信息网
东方市政府公开信息
东方市公共资源交易网
东方市电力交易中心
东方市交易中心
东方市房产交易中心
东方市工程交易中心
东方市钢铁交易中心
东方市建设交易中心
东方市招投标交易中心
东方市政府交易中心
东方市造价信息网
东方市市政工程信息网
东方市水利工程信息网
东方市通信工程信息网
东方市医药招标网
东方市建筑招标网
东方市工程招标网
东方市建设招标网
东方市施工招标
东方市装饰工程招标
东方市建设工程网
东方市水利招标信息网
东方市电力招标网
东方市建委招投标网
东方市建筑管理网
东方市建设信息港
东方市教育招标网
东方市装修招标
东方市人力和社会保障局
东方市建设网
东方市总包工程
东方市政府工程招标
东方市工程施工招标
东方市工程公开项目
东方市工程采购信息
东方市招标投标采购平台
东方市省市工程建设网