位置>千里马招标网> 招标中心> 江门市住房和城乡建设局2022年度行政许可实施和监督管理情况报告
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根据《**省行政许可监督管理条例》要求,现将我单位2022年度行政许可实施和监督管理情况报告如下:
一、基本情况
(一)现有事项及办理情况
审批业务**务服务基本情况:2022年我局实施的行政许可事项为42项。具体如下:
序号 | 许可事项 | 序号 | 许可事项 |
1 | 建筑业企业资质认定(延续) | 22 | 建筑业企业资质证书(变更经济类型) |
2 | 建筑(略)(资质变更) | 23 | 建筑工程施工许可证核发 |
3 | 建筑业企业资质认定(升级) | 24 | 建设工程质量检测机构资质核准(首次申请) |
4 | 建筑业企业资质认定(遗失补办) | 25 | 特殊建设工程消防验收 |
5 | 建筑业企业资质认定—符合简化审批手续情况的重新核定(跨省变更) | 26 | 建筑企业资质证书(燃气燃烧(略))变更 |
6 | 建筑(略)(新申请) | 27 | 建筑业企业资质证书(变更企业名称) |
7 | 建设工程质量检测机构资质核准(变更详细地址) | 28 | 建设工程质量检测机构资质核准(增项) |
8 | 建设工程质量检测机构资质核准(变更技术负责人) | 29 | 建设工程质量检测机构资质核准(延期) |
9 | 建设工程质量检测机构资质核准(变更营业执照注册号或统一社会代码) | 30 | 建设工程质量检测机构资质核准(遗失补办) |
10 | 建设工程质量检测机构资质核准(变更检测机构名称) | 31 | 建筑(略)(变更注册资本) |
11 | 建设工程质量检测机构资质核准(变更法定代表人) | 32 | 市管权限的地名更名审核、审批 |
12 | 建筑工程施工许可证变更(监理单位) | 33 | 建筑业企业资质证书(变更单位地址) |
13 | 建筑工(略)(项目经理) | 34 | 市管权限的地名命名审核、审批 |
14 | 建筑工程施工许可证变更(项目总监) | 35 | 建筑起重机械使用登记 |
15 | 建筑工程施工许可证变更(规模) | 36 | 建筑工程施工许可证补发 |
16 | 建筑业企业资质(特种工程专业承包资质延续) | 37 | 建筑业企业资质证书(变更法定代表人) |
17 | 建筑(略)(特种工程专业承包资质)增项 | 38 | 大中型建设工程初步设计审查 |
18 | 建筑业企业资质(特种工程专业承包资质首次申请) | 39 | 超限高层建筑工程抗震设防审批 |
19 | 特殊建设工程消防设计审查 | 40 | 应建防空地下室的民用建筑项目许可 |
20 | 建筑业企业资质核准(燃气燃烧器具安装、维修企业资质核准) | 41 | 易地修建防空地下室的民用建筑项目许可 |
21 | 建筑工(略) | 42 | 拆迁人民防空警报设施的许可 |
以上事项均已在**政务服务网上发布。2022年我(略)办结409件,均按时办结,无未受理、未办结事项。其中包括有:核发建筑工程施工许可证、变更55宗;确认特殊建设工程消防设计审查意见33宗;建设工程消防验收9宗;许可防空地下室的民用建筑项目36宗;核准建筑业企业资质158宗,批复大中型建设工程初步设计审查3宗。
(二)依法实施情况
1.条件合法:我局在实施行政许可审批过程中,严格按照《中华人民**国行政许可法》《**省行政许可监督管理条例》的规定执行,依据设(略),要求申请人提供的材料均有法律依据,不存在变相设定和实施行政许可的情况,也不存在随意增加审批材料的情况。没有自行设立行政许可事项,没有扩大审批的范围,也没有(略)。行政许(略),各要素齐全,(略)许可的结果文件。
2.权限合法:我局实施的行政许可事项的权限,一是来源于法律法规的授权,二是来源(略),不存在越权审批情况。
3.程序合法:我局在受理行政许可事项申请时,严格按照《中华人民**国行政许可法》对行政许可实施程序的相关规定实施,审批的每一环节均按法定时间执行,并按规定出具相关办理文书。
(三)公开公示情况
1.材料公开:全部行政许可事项的《办事指南》在**省政务服务网公开。《办事指南》包括了办理形式、事项名称、监督方式、咨询方式、办理窗口、基本信息、受理标准、办理流程、申请材料、收费项目信息、法律依据、权利与义务、法律救济、线下办理在线预约等内容。
2.审批信息及结果公开
(1)全部行政许可事项在**省政务服务网上可以在线申办,审批流程能在网上查询。
(2)建设工程项目信息公开,包括项目名称、项目代码,项目法人单位信息,设计、施工、监理单位信息、审查结果、施工许可日期、发证机关、资质情况等信息,在**省建筑市场监管公共服务平台公开。
(3)建筑业企业资质核准可在**省 “三库一平台”资质管理信息服务系统查询审批流程和结果,审批通过后企业自助打印电子证书。
(4)实行“双公示”制度,我局按照《关于印发市级“双公示”事项目录并请持续做好信息公示及数据报送工作的通知》要求,对我局行政许可在作出许可决定七个工作日内在局网站公开,并同步推送“信用**”网,多渠道公布行政许可审批信息,进一步完善共享机制。
(四)监督管理情况
1.对外监督
我局根据(略),结合实际情况,建立以“双随机-公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的监管机制,具体做法如下:
--印发了《**市工程建设项目事中事后监管“双随机一公开”联合抽查暂行办法》和《**市住房和城乡建设局关于加强工程建设项目审批事中事后监管的通知》,加强对工程项目建设全过程的监管工作,在推行告知承诺制、容缺审批等改革措施的同时,确保守住工程质量底线。
今年我局完成(略),抽查企业29家,涉及工程质量安全、企(略)方面。包括(略),联合发改、市场监管、市金融局等部门对房地产市场开展联合抽查。
(1)对白蚁防治经营活动检查、人防工程防护设备企业资质、经营活动检查两个事项分别抽查了两个单位,对造价咨询经营活动检查任务,抽查了1家企业,对勘察设计企业经营活动情况检查,抽查了2家企业,被抽查单位的整体情况良好,抽查工作已按时按质完成。(2)房屋市政工程(略),5个工程均存(略),有两个工程没有落实防疫措施,我局已对施工单位开具相应的停工整改通知书和限期整改通知书。目前5个项目已整改完毕。(3)对建筑业企业资质条件抽查,抽查了2家企业,检查结果为符合建筑业企业资质条件。(4)对建设工程质量检测机构资质条件核查抽查,抽查了5个非商事主体单位,通过对其承揽业务情况、检测项目台账、(略)果为符合要求。(5)对预拌(略),抽查了2家企业,通过对企业资质管理、预拌混凝土出厂质量管理、扬尘治理管理、安全生产管理、实验室管理开展了全面检查,并对企业的原材料进行了现场取样,检查结果(略)。(6)联合(略):市住房城乡建设局联合市市场监(略)抽查单位的整体情况良好,现场检查未发现违法违规广告。
--开展实地专项督导和房屋市政工程在建项目发承包违发行为专项整治百日攻坚行动,要求项目各责任主体对建设单位违法发包、支解发包、指定分包,承包单位转包、违法分包,单位或个人资质挂靠、违法承接工程等系列行为进行自查自纠,发现(略),涉违法行为线索主动报告行政主管部门查处。截至目前,全市571个在建项目完成了自查自纠工作,发现问题线索183条,经复核已全部查处办结。向综合执法部门移交涉嫌存在发承包违法行为的线索6条,1个项目(略),处罚金额约16万元。开展工程建设(工程招投标)领域开展专项整治工作,整治期间,全市共排查房屋市政工程招投标项目444项,发现涉嫌串通投标线索5条,其中2宗案件已完成处罚,处罚金额10.29万元。
2.对内监督
(1)全面贯彻落实行政执法三项制度。严格执法人(略),坚持持证上岗、(略)。目前,我局及下属事业单位共申领执法证人员为60人。为强化执法队伍管理,印发了全市住建系统行政执法规范用语指引(试行),指导开展严格规范文明执法。在日(略),严格做到“无记录、不执法,无记录、不处罚”,以实实在在的行动推动落实行政执法公示制度。为方(略),我局还在门户(略),及时将事(略)。
(2)落实《**市住房和城乡建设局行政许可监督检查制度》,明确职责,加强行政许可事项全过程跟踪管理,强化事中事后监管。
(五)实施效果情况
1.深化工程建设项目审批制度改革
一是推动(略)。市工程建设项目管理平台、市政务服务一体化平台、不动产综合系统已实现互联互通,通过系统实行联合验收、权籍调查核实、更改实测楼盘表三项业务全流程在线并联审批。全市共12个项目实现“验收即发证”。
二是推进分阶段核发施工许可证工作。在全市全面推广分阶段核发施工许可证,对比以往整体工程办理施工许可,项目动工时(略)。全市实施分阶段核发基础阶段施工许可证302个,涉及项目226个。
三是深化工程建设项目审批分类改革。印发《**市深化社会(略)优化政府审批流程,对社会投资简易低风险等4类工程建设项目进行分类改革,在项目审批上做(略),在服务上做“加法”。并对社会投资简易低风险、带方案出让土地、城镇老旧小区改造、市政公用基础设施外线接入工程等四类项目,实施“清单制+告知承诺制”改革,优化(略),审批时间分别压缩至16-20个工作日之内,压缩比在50%以上,为企业提供更精准的审批服务。
2.出台消防审验改革实施方案,优化消防审验流程。
印发《**市建设工程消防审验审批改革实施方案》,在全省率先推出消防审验改革十条措施(简称“江十条”),提供消防审验预先技术服务,压缩(略),优化改革容缺(略),简化铁路、城市轨道交通、隧道(略)走出一条具有**特色的消防审验道路。一般工程建设项目消防设计审查、验收、从45天压减至21天,审验时间平均压减50%以上。
3.实现电子化审批,提高办事便捷度
全面推行电子证照签发工作。工**台(略),其中施工许可证4442张、联合验收意见书2416张,房屋市政工程竣工验收备案书1236张。**市房地产交易综合管理信息系统签发商品房预售证(略)
4.投诉处理及时,服务满意度提高
加强工作人员的机关作风建设和行政服务、行政效能等方面的教育,提高服务意识,提高廉洁自律,遵守工作纪律和工作规程,杜绝不廉政的行为和问题出现。严禁存在吃、拿、卡、要现象的。严格按照《中华人民**国行政许可法》、《**省行政许可监督管理条例》规范行政审批行为,没有违法审批行为,没有接到办事人对我局办理行政许可工作的投诉举报情况,也没有收到对行政相对人从事行政许可活动的投诉举报。致力于提高服务对象满意度,不断深化探索全方位完善服务形式,着力简化办理流程,缩短办事时间,创新审批方式。
二、存在的问题和困难
一是全流程在线审批工作有待进一步推广;二是电子证照核发工作还未覆盖全部审批事项;三是工程建设项目审批信用监管工作有待加强。
三、下一步工作计划
(一)提高政治站位,强化全系统法治建设统筹,建立健(略)。
(二)推进“保交楼、稳民生”工作,持续开展(略),稳妥处置化解已售逾期难交付等问题;建立健全预售资金监管等长效机制,深入开展房地产市场秩序专项整治,有效遏制新增问题。
(三)狠抓建筑施工安全监管。深入开展(略),开展房屋市政工程领域欠薪隐患排查整治,推进预拌混凝土行业市场秩序整治,落实落细建筑工地疫情防控工作,加快建成智慧工地监管系统。
(四)深化工程建设项目审批改革。一是完善系统功能。升级全流程网上申办、并联申报审批、竣工联合验收、线上代办功能,提高线上线下服务便利度。推**电气一站式服务子系统、工程建设项目会商子系统应用,提高审批服务效率,提升全程精准监(略)。二是推广“验收即发证”。完善工建系统、政务服务一体化平台、不动产登记系统对接工作,在全市推行“验收即发证”,扩大“验收(略),由房地产项目拓展到工业项目。三是落实工程建设项目分类改革。按照工程建设项目类型、投资类别、规模大小、复杂程度等情况,完善系统审批流程配置,为企业提供更精准的服务。
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