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并城乡管党发〔****〕8号 签发人:(略)
中共太原市委城乡管理工作委员会
太原市城乡管理局
****年法治政府建设年度报告
市委(略):
****年,市城乡管理局全面贯彻落实党的二十大大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实市委市政府决策部署,扎实推进法治政府建设工作,依法全面履行政府职能,现将我局****年度法治政府建设情况报告如下。
一、****年度(略)关情况
一是严格履行推进法治建设第一责任人职责。按照中共太原市委要求,城乡管理工委专题会议研究,详细制定《****年太原市城乡管理局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》,对年度法治建设主要任务进行细化分解,明确责任,提出要求,认真落实“五个坚持”要求,深入推进法治建设第一责任人职责落实到位。
二是带头落实(略)。积极组织法律法规和相关政策文件的学习,制定年度领导干部学法计划,明确学习方式(略),通过中心组学习的方式,组织领导干部对宪法、习近平法治思想、《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国信息公开条例》《中共太原市委全面依法治市委员会****年工作要点》等法律法规和文件精神进行集中学习,有效提高了领导干部的法律意识和法律素养。
三是抓好中央依法治国办督察反馈意见整改落实工作。认真研究《太原市贯彻落实中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改方案》,对照中央督察反馈意见,细化(略),压实整改责任,落实整改到位,进一步巩固提升法治政府建设质量和水平。
四是全面落实政务信息公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,我局制定政务信(略),明确政务公开的范围、内容和依申请公开的程序,对涉及公民、法人或者其他组织权利和义务的规范性文件依法及时公开,对依法作出的政策承诺和签订的各类合同认真履行,不断规范信(略),努力打造阳光政务,有效提高了政务公开的的工作力度和服务水平。
五是有效化解行政争议。完善行政应诉工作流程,加强行政执法与行政审判的良性互动,支持法院(略),支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼,认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,****年,我局行政诉讼案件共17起,相关负责人均按时出庭应诉,出庭应诉率100%。
二、****年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,坚持依法决策
1.充分发挥党工委领导核心作用。加强法治建设组织领导,健全党工委领导法治建设的工作制度和机制,将法治建设纳入城乡管理年度工作计划,与市政公用设施管理、城乡行政执法(略)法治政府建设有关情况汇报,专题会议研究(略)等法治建设工作。
2.坚持科学民主依法决策。不断完善重大行政决策制度和程序,规范(略)论决定等决策程序,强化对行政决策程序的刚性约束,提高决策质量和效率,力求做到行政决策权限合法、程序合法、实体合法。
3.充分发挥法律顾(略)。加强对法律顾问的日常管理和考核,出台《太原市城乡管理局法律顾问管理办法》,法律顾问参与局重大项目、重要合同的研讨,提供法律意见,充分发挥法(略),有效降低行政决策的法律风险。****年,法律顾问为《太原市停车设施规划建设管理实施意见(征求意见稿)》《太原市智慧环卫综合监管系统采购合同-运维补充协议》《太原市城乡管理局招标投标管理办法(征求意见稿)》等1(略)。
(二)规范执法行为,提升(略)
1.严格落实行政执法“三项制度”。充分认识行政执法“三项制度”对于推进执法规范化建设、提高执法水平、提高政府公信力的重要意义,严格落(略),无执法证的人员,一律不得从事执法活动,对退休、调(略),截至(略),我局执法人员共694人(机关59+执法队635);严格规范行政执法文书使用,对文字记录和音像记录保存管理作出具体要求,力求证据材料详(略),****年共下达处罚决定书146份,全部经过法制审核,行政执法决定合(略)。
2.认真做好案(略)。 按照太原市司法局《关于开展行政处罚案件评查工作的通知》要求,结合工作实际,我局印发(略),对已办结的130件行政执法案卷进行了全面自查,对案卷评查中发现的问题,召集相关科室及执法队负责人召开专题会议进行研究,分析问题原因,责成(略),制定整改措施,目前,130件已办结的行政执法案卷全部完成整改并进行装订归档。通过案卷评查,及时发现和纠正了行政执法活动中存在的问题,进一步补充完善了各类行政执法案卷,提高了行政执法人员依法行政的能力和水平,增强了执法人员在办案过程中的程序意识和责任意识,为进一步规范行政执法奠定了良好的基础。
(三)科学立法修法,完善法治保障
1.加强城市管理立法。坚持贯彻科学立法、民主立法、依法立法和立改废并举的基本要求,严格按照起草(略),认真(略),发现存在问题,提出立法建议。****年已完成《太原市机动车停车场管理条例》草案和《太原市城市供热管理条例》修订稿起草工作,按程序将相(略),(略)调立法相关事宜。
2.积极参与(略)。今年以来,共收到《太原市消防条例》《山(略)领导高度重视,组织相关业务科室负责人及法律顾问进行认真研讨,对其中涉及我局职能范围内的相关内容提出了修改意见和建议。
(四)优化政务服务,依法全面履职
1.营造良好的营商环境。我局始终高度重视优化营商环境工作,成立了工作专班,先后出台《关于进一步加强市政公用领域市场主体倍增工作方案》《创新提升营商环境加快推进市场主体倍增专项工作方案》《持续创优“三无三可”营商环境推动高质量发展实施方案》等一系列文件,对优化营商环境工作进行安排部署。针对“获得用水用气”省考指标,我局一是全面自查供水、供气等公共服务领域涉企违规收费问题,二是进一步压缩办理环节和时限、精简报装流程和材料,三是拓展报装渠道,优化服务流程,进一步提升了水、气、热等市政公用事业服务水平。
2.加强社会信用体系建设。为进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用,提高执法工作的透明度,保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权、参与权、表达权和监督权,我局社会信用体系建设和涉企信息归集公示工作稳步推进,行政处罚决定作出之日起7个工作日内在官网进行公示,做到了“应公示尽公示”。按照市社会信用(略),****年度,向“信用太原”上传行政处罚信息137条,出具《失信行为纠正后的信用信息修复申请表》20件,共涉及15家单位,20条行政处罚信息;依据国家信用修复相关规定,作出信用修复协助函7件,共涉及7家单位,对13条行政处罚信息予以撤销。
(五)强化执法培训,加大普法宣传
1.加强执法队伍建设。高度重视城管执法队伍建设,多次召开专题会议对全(略)各类培训教育活动,线上学习以参加省司法厅每月一期的“行政执法大讲堂”培训活动和微信小程序开设的“行政执法质量提升专栏”为主,线下培训主要通(略),对习近平法治思想、违法建设查处、扬尘污染(略)20余次,参加人员1万余人次,实现执法人员培训全覆盖。通过(略),强化了执法人员法治观念、法律意识、群众意识和服务意识,进一步转变执法理念,规范执法行为,努力打造一支政治强、作风硬、业务精的城市管理执法执法队伍。
2.深入推进法治宣(略)。按照“八五普法”规划要求,将普法工作纳入重要工作日程,成立普法依法治理领导小组,科学制定普法工作计划,制定印发普法(略),对普法工作进行(略)。通过开展“(略),展示城管日常执法工作,征求意见和建议,增进广大市民对城市管理工作的了解和认可,激发人民群众了解城市管理、理(略)法宣传周关键时间节点,大力开展形式多样的普法宣传活动,通过办公楼(略),利用“太原城乡管理数字报”微信公众号、视频号推送法律相关知识,让城市管理法律法规走进群众,引导广大市民知法于心、守法于行,有效提高(略)。
三、****年度推进法治政府建设存在的不足和原因
****年,我局在推进法治政府建设方面取得了一定的成绩,但也存在一些不足,主要表现在:一是城市管理立法仍需完善,随着城市建设的不断发展,城市管理形势(略),城市管理中存在的一些问题已经成为社会关注的焦点,要提高城乡管理和城市服务的水平,就必须有相应的法律法规作为基础和支撑。二是法治培训有待加强,城市管理涉及的法律法规门类多数量大,执法人员对相关法律法规条例掌握不够全面准确,需要不断提高行政执法人员的法律意识和业务能力,才能有效应对不断发展的城市管理形势。
四、****年度推进法治政府建设的工作打算
(一)继续坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。深入学习贯彻习近平法治思想,通过在官网开设习近平法治思想学习专栏,不断更新学习内容,督促干部职工加强学习,增强法治观念,切实做到用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高(略)。
(二)抓好对局属各单位法治建设工作的检查督导。主要从组织机构建设情况、机制体制建立情况、政策资金保障情况、宣传培训开展情况(略)识,保证法治建设各项工作落在实处。
(三)继续做好城市管理立法工作。继续贯彻科学立法、民主立法、依法立法和立改废并举的基本要求,组织相关部门、企事业单位、专家学者开展考察调研,发现存在问题,针对(略),及时调整相关法规规章的制订修改工作。继续协调市人大(略),力争将《太原市机动车停车场管理条例》列入我市****年立法计划,将《太原市城市供热管理条例》列入****年打包修改范围。
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