位置>千里马招标网> 招标中心> 国家税务总局昆明市五华区税务局关于2023年度法治政府建设情况的报告
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2023年,在省、****区委、区政府的领导下,****税务局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻落实党的二十大会议精神,深入学习贯彻习近平法治思想,以“政治铸魂、纪律固本、创先争优、效率提升”为目标,以“抓好党务、干好税务、带好队伍”为主线,以“服务大局、服务纳税人”为宗旨,以“数字化转型、智能化升级”为动力,以“稳增长、保就业、促消费、保民生”为重点,全面加强党建和队伍建设工作,全面深化税收征管改革和优化营商环境措施,****政府建设,努力完成了全年各项目标任务。对照《****政府建设实施方案(2021-2025年)》(五发〔2023〕3号)《**区2023****政府建设工作计划》(五治区办〔2023〕9号)要求,现将2023****税务局法治政府建设情况报告如下:
一、2023****政府建设工作开展情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
坚持以习近平法治思想为指引,按照中办国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》,持续深入学习贯彻习近平总书记关于税收工作重要论述和考察**重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党对税收工作的全面领导,认真落实**、全省、全市税务工作会议部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,以党建高质量发展为引领,以优化税务执法、提升纳税服务为引擎,以“八五”普法规划为主线,坚持税收法治建设工作与税收法治实践相结合、系统内法治建设与社会法治建设相结合,从实际出发,注重实效,抓紧抓实税收法治建设各项工作,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
(二)健全税务机构职能体系,依法履行税收工作职能
一是坚持依法组织收入原则,确保税费收入量稳质优。落实税收法定原则,强化收入分析预测,依法组织税费收入,依法执行税费优惠政策,坚决防止“有税不收”、“有费不收”和违规征收“过头税费”的情况出现,做到该收的收好,该减的减到位,该退的退到位。****税务局作为“以数算税”工作试点单位,坚持落实数据导向驱动,科学制定收入目标和措施,降低税收预测误差率,更好地为组织收入、加强征管和领导决策服务。2023年全年累计组织税收收入775,952万元,同比增长134,325万元,较上年同期增长20.94%。
二是持续做好税费优惠政策落实进度监控,做好减税降费红利账单推送工作。利用“云税通”、微信群、征纳互动平台等线上方式定期向辖区内企业推送“减税降费红利账单”,让企业真切感受到国家“真金**”的税费红利支持。
三是开展“电子税务局试验田”工作,选定10户纳****税务局进行产品体验,****税务局待上线运行的印花税更正申报、社保费扫码缴费等功能,并征询需求建议。
(三)健全依法行政制度体系,不断提高税收制度建设质量
一是不断完善规范性文件审查清理机制。严格落实税务规范性文件有关管理规定,定期开展规范性文件的合法性审查,认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的税收规范性文件备案审查制度。
二是全面落实行政执法“三项制度”。依托行政执法公示平台、税务系统网站、政府网等平台落实执法信息公示公开制度。2023年度我局通过官网、执法信息公示平台主动公开执法信息,其中:受理行政许可1295件,结果公示1295件,案件公开比例100%;办理行政处罚3926件,其中简易程序处罚3910件,一般程序处罚16件,结果公示16****税务局对外公示平台仅要求公示一般程序处罚案件);推进行政执法记录和重大执法决定法制审核工作。截至2023年底,****税务局执法部门配备执法记录仪40台,5****分局均配备了执法记录仪,使用执法记录仪等音像设备办理案件数58件,发生重大税务执法决定法制审核事项2件,行政复议申请0件,行政诉讼案件0件。
(四)健全行政决策制度体系,持续推进依法科学民主决策
严格贯彻执行党委工作规则、党委议事规则等决策机制。根据不同的决策类型,明确决策主体、规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束,对涉及“三重一大”等重大行政决策事项,严格坚持集体决策制度,由党委会或局长办公会,提交党委班子充分研究讨论,达成一致决议后方作出决策。严格落实党委主责、党政“一把手”首责、分管领导专责、其他班子成员“一岗双责”。持续加大《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见》(昆办发〔2017〕32号)落实力度,不断完善法律顾问工作制度。明确法律顾问的工作职责和工作程序,保证法律顾问在制定税务重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。加强对党委文件、重大决策的合法、合规性审查,提高依法科学民主决策水平。为落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”及“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神,****税务局建立了公职律师****中心,严格按照《****总局****办公室关于印发的通知》(云税办发〔2023〕6号)文件精神开展工作,面对涉税(费)争议咨询、组织调解、出具意见等法务活动,调解员本着以事实为依据、以法律为准绳的原则,组织争议双方通过解释、沟通、说服、劝导、协调、教育等非强制性方式,促使争议双方理性协商,及时化解矛盾争议,维护纳税人缴费人合法权益。
(五)健全行政执法工作体系,坚持严格规范公正文明执法
一是进一步优化税收执法方式和征管流程。围绕《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实要求和“四精”建设主线,确定深化税收征管改革六方面12条具体举措,稳步推进扩围数电票试点和优化调整社保费申报缴纳,全面梳理征管流程,优化手续程序,前台办税平均办结时长不断优化,目前由5分钟压缩至3分钟以内,一般注销压缩到3至5个工作日。其次提升征管效能,以全省“5C+5R”征管质量监控试点工作为依托、以集成平台权限完善配置和数据分析应用为切入点,综合运用大数据平台,****税务局成立集约运维团队,整合**,统筹归口管理,提高运维效率。
二是持续优化营商环境。首先提高政策透明度,通过云税通平台、可视答疑平台进行线上政策直播,组织税费政策培训或精准推送,已累计覆盖辖区内4.06万余人次,政策宣传漫画、H5等浏览量达1.12万次。开展多轮次线上线下辅导和税收法规政策宣讲可视化答疑,精准推送税费政策,确保税费红利应享尽享。其次是提高纳税服务便利度,拓展办税服务覆盖范围,在银行、社区、热门景区、商务中心等处布放8台自助办税终端,助力方便办税费。深入推进“办好**事 服务现代化”便民办税春风行动,拓展“最多跑一次”办税事项清单,举办多场“政企**谈”座谈交流会、“春风心向党 巾帼战芳华”优化营商环境主题活动,及时解决企业问题和困难,不断提升纳税服务工作质效。建立挂钩联系企业制度和企业专员服务制度,开展以问题解决和优化服务为导向的“一把手走流程”活动,通过“好差评”全流程闭环机制,认真落实纳税缴费服务投诉暨舆情分析制度,持续优化纳税人缴费人办税体验。
(六)健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件
****税务局积极推动建立健全突发事件工作机制,先后制发了《****突发事件信息报告工作管理办法》、《****办公室关于印发等应急预案的通知》等多个突发事件应急预案,认真组织学习了《****总局纳税服务司关于提供的通知》等文件内容,按要求落实上级应急管理工作要求和突发事件信息报告,积极做好突发事件的应急处置和督查反馈,统筹部署和协调处理重大、复杂、疑难的信访舆情、应急事项。针对舆情、信访、疫情、消防安全等重点事项积极开展实操演练。对于可能发生的突发情况提前预警,根据预案规范处理,争取有效避免和减轻突发事件造成的影响和损失。
(七)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,完善权利救济和纠纷化解机制
一是健全依法化解纠纷机制。首先加强税企矛盾预警,深入企业广泛开展政策帮扶,法规辅导,深入了解纳税人的诉求,积极稳妥处理涉税争议事项,通过政策的讲解、法规辅导,充分取得纳税人的理解和支持;其次切实抓好信访工作,严格按照《****信访局群众来信办理工作规则(试行)》《****关于印发信访工作实施细则(试行)的通知》要求,认真开展信访工作,并制定了《****信访应急预案(试行)》文件。始终坚持把信访维稳工作作为一项重要的政治任务来抓,进一步增强干部职工做好信访维稳工作的自觉性、责任感、使命感和紧迫感,严格按照《****总局****办公室****信访办理工作有关要求的通知》文件精神开展工作。
二是畅通行政救济渠道。严格执行《行政复议法》、《行政诉讼法》和《税务行政复议规则》等法律法规规定,****税务局成****委员会****办公室,建立完善行政复议和解、调解制度和行政复议与信访工作衔接制度,进一步宣传税收法规政策,依法办理行政复议案件,充分发挥税务行政复议化解税收争议的积极作用。在复议平台中做好信息维护和报表报送工作。2023年度,****税务局未发生行政复议案件和行政诉讼案件。
(八)健全行政权利制约和监督体系,全面推进政务公开
一是加强内控机制建设,以科学发展为指引,正确认识内控机制的重要性。****税务局深入学习贯彻《关于推进“全面覆盖、全程防控、全员有责”信息化内控监督体系建设的通知》,详细研究《**税务系统内部风险目录动态更新办法》等系列配套制度,配合上级部门逐项落实“金三”各生产系统内控内生化功能改造,持续跟进“发票电子化改革(金税四期)”建设,重点梳理日常在对“数电”发票、社保费“统模式”督导中发现的问题,落实问题快速反应上报制度,持续完善内控机制。认真开展内部控制自我评估,制定重点风险防控计划,开展风险排查,完成增值税内部快反工作。对督察发现的问题,及时堵塞漏洞,防控执法风险,做到“督察一项,防范一类,促进一片”。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和群众监督,认真办理督办件。****机关出庭应诉制度,****法院生效裁判。
二是认真贯彻《****政府信息公开条例》。****税务局按要求及时更新政务公开基本栏目内容,不断增强公开实效,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。充分运用网站、微信、微博等新媒体,以及报刊、电视等主流媒体作为信息公**台,尽可能广泛地覆盖纳税人、缴费人和社会公众群体。依托办税服务厅电子触摸屏、显示屏、公告栏等载体,及时公开办税信息、税收政策和解读等信息。
****政府建设科技保障体系,推进智慧税务创新落实
****税务局深耕“非接触式”办税缴费与智慧税务的科技内涵与时空外延,****税务局、一部手机办税费等方便快捷的线上、掌上办税缴费渠道覆盖范围。依托办税服务厅、自助办税厅的改造升级和在核心商圈、金融机构布放可视化远程服务设备,不断打破税费服务时空壁垒,拓宽智慧微厅覆盖范围,实现7×24小时办税缴费服务。
为进一步提升线上服务质效,****税务局****税务局统一部署成立“五心”****工作室,****营业厅,提供实时电话咨询和远程交互服务,实现“屏对屏”“点对点”“一对一”式的辅导,做到让纳税人缴费人居家“云上办税”,不再“往返跑腿”。自上线以来,共接听咨询电话4.6万余次,****税务局申请业务286万余件。通过构建畅通高效的“**纳税缴费服务投诉信箱”“五心”****工作室、首问责任亮牌制等咨询诉求快响应渠道,形成诉求及时响应和反馈的机制,税收营商环境在持续提升,通过智慧税务建设实现从能办易办到好办智办转变。把“五税五心,非常满意”的品牌持续擦亮发光。
(十)加强党的领导,健全依法行政领导体制机制
一是强化政治担当,持续提升管党治党政治自觉。深刻把握全面从严治党下的新形势、新任务、新要求,紧扣高质量发展主题主线,****党支部、基层部门负责人、基层骨干的基础性作用,切实把党的领导体现到“抓好党务、干好税务、带好队伍”的全过程,不断增强全面从严、一严到底的思想自觉、政治自觉和行动自觉,以自我革命精神坚定不移推进全面从严治党。
二是扛牢压实全面从严治党政治责任。紧紧围绕管党治党“第一责任人”和“第一身份”,以时时放心不下的责任感,自觉主动、深入持续把党风廉政建设当做分内之事、应尽之责,以身作则、率先垂范的做,推动全面从严治党与税收业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,做到守土有责、守土尽责。
三是持续深入开展国法、党规党纪和廉政警示教育,从思想上教育引导干部职工对手中权力和党纪法规心怀敬畏、自觉绷紧廉洁自律之弦。
四是****领导小组工作机制。****税务局不断****领导小组建设,****领导小组工作机制,制定****领导小组****小组办公室的工作规则,落实例会制,将依法行政重点工作及税收法治建设工作纳入绩效考评指标,加强跟踪问效,督促落实。将绩效考评结果运用在干部任用、年度考核、评先评优及其他对干部的激励手段中,充分发挥绩效考核抓班子、带全局、促落实的“指挥棒”作用。
2023年,****税务局各项工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些不容忽视的困难和挑战:一是在创新性开展党建工作、提前应对和预判困难问题、主动解决职工实际困难等方面还存在不足。二是纳税服务工作与纳税人日益增长的合理需求之间仍然存在差距,纳税人满意度提升还有空间。三是还存在少数干部创新能力不足、工作作风不实等问题,干部队伍精气神需进一步提振,干事创业的积极性、主动性有待进一步加强。
二、2024年工作计划
2024年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,****税务局将紧密结合区域发展战略和税收工作实际,全面推进税收现代化建设,努力实现税收高质量发展。具体工作计划是:
(一)扛牢主责主业,服务经济社会高质量发展
统筹处理好减税退税和组织收入的关系,依法依规组织税费收入,坚决守住不收“过头税费”的底线红线,抓住“量增”这一目标,进一步加强税源调查、税收预测、税收分析、堵漏增收和统筹调控;抓住“质优”这一关键,严格贯彻落实组织收入原则,继续拓展应用税收数据对经济社会发展的分析维度,更好服务**经济社会高质量发展。
(二)深化征管改革,提升征管效率和服务水平
持续深化征管改革、办税缴费便利化改革,深化“便民办税春风行动”、持续优化营商环境建设,拓展多元化办税渠道,全面提高办税效率。全面贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》,以税费征管服务转型升级三年行动为抓手,将纳税人、缴费人高****税务局等非接触式办税费途径转化,以集约办税为保障建立起“网上办税为主、自助办税为辅、智能办税分流、窗口办税兜底”的办税费模式。
(三)优化营商环境,提升纳税人缴费人满意度
坚持以人为本,以信息化为依托,以优化流程为导向,以纳税人、缴费人满意为标准,完善服务体系,创新服务手段,整合服务**,提升服务水平,促进征纳双方良性互动,持续优化税收营商环境。围绕“五税五心 非常满意”品牌开展系列纳税服务提升工作,强化宣传品吸引度,增加传播度,梳理优化纳税服务流程,进一步提升纳税人、缴费人获得感满意度。
(四)加强党建和队伍建设,提升工作本领和水平
始终把政治建设摆在班子建设、队伍建设的首位,坚持不懈地用党的创新理论学习武装头脑、指导实践,****党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,争做一个支部一个精品一个品牌;压实“一岗双责”,聚焦“两权”运行重点领域和关键环节,及时查找和梳理风险点,形成党风廉政工作齐抓共管格局,用“钉钉子的精神”抓实作风建设,密切关注“四风”隐形变异的新动向,一体推进“三不腐”,夯实作风,为各项工作的顺利开展打下坚实基础。
****
2024年3月26日
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