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一、原公告主要信息
原项目名称:(略)
原项目编号:(略)
原公告日期:(略)
二、公告内容(更正事项、内容及日期等)
一、原公告主要信息
原项目名称:(略)
原项目编号:(略)
原公告日期:(略) 09:00
二、公告内容(更正事项、内容及日期等)
(略)答疑2
各投标人:
现招标人对(略)(项目编号:(略))答疑如下:
第一项:招标文件第五章评标方法9.2.2:商务及技术文件详细评审标准投标人资信认证中第(6)项“绿色供应链管理体系认证的得2分”。
疑问:绿色供应链管理体系认证属于食材供应类项目认证,本项目作为食堂经营权转让项目,此项要求是否合理
答:本次项目招标旨在选拔企业管理理念先进的综合实力较强的规模企业。绿色供应链是以绿色制造理论和供应链管理技术为基础,涉及用户包括供应商、生产商、销售商和客户用户,目的是使企业产品从物料获取、加工、包装、仓储、运输、使用到报废处理的全生命周期,对环境影响降至最低,对**使用效率达到最高。经市场调研,有此证书的餐饮企业不少于三家。为响应国家号召,选拔管理理念绿色先进的规模企业,设置此项。故本条不予修改。
第二项:招标文件第五章评标方法9.2.2:商务及技术文件详细评审标准,投标人安全生产保障:(1)投标人具有市级(设区)及以上应急管理部门颁发的安全生产标准化证书的得2分;(2)为保障生产安全,投标人为本项目配备安全生产管理人员的得2分;注:(1)(略)在有效期内的市级(设区)及以上应急管理部门颁发的安全生产标准化证书扫描件或影印件;(2)(略)市级(设区)及以上应急管理部门颁发的安全生产管理人员证书及任命书,同时提供为该人员自开标之日前连续6个月的社保缴纳证明。
疑问1:本项目为餐饮类招标,供应商为餐饮经营者,要求提供的市级(设区)及以上应急管理部门颁发的安全生产标准化证书的得2分;(2)为保障生产安全,投标人为本项目配备安全生产管理人员的得2分;此证书与食堂餐饮服务无关联,与本项目采购需求无关联,此项设置不(略),而且具有针对性、排他性。根据《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条第(二)项(设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际(略)投标人或者投标人。
疑问2:本项目只是一个学校食堂经营权转让项目,作为普通学(略),餐饮企业在学校食堂经营过程中的行政主管部(略)生产经营都是通过年度餐饮服务食品安全监督量化分级管理或餐饮服务食品安全示范单位(店)来评定的。招标人对食堂的生产经营以应急管理部门颁发的安全生产标准化证书作为评审条件,旨在为某一投标人“量身定做”控分而设置的。
疑问3:人员部分要求应急管理部门颁发的培训合格证书。依据《餐饮服务食品安全操作规范》相关要求,以校外应急供餐方式(如:中央集配中心、邻近项目点食堂送餐等)要求餐饮服务单位必须拥有中央厨房、集体用餐配送相关资质。此处对人员提出相关要求,是否合理
疑问4:本项目是一个学校食堂经营权转让项目,作为学校食堂经营管理项目,餐饮企业(略)为市场监督管理部门,市场监管部门对企业的安全生产经营都是通过年度餐饮服务食品安全监督量化分级管理或餐饮服务食品安全示范单位(店)来考核的。招标人对食堂的生(略)作为评审条件,明显是在为某一配送类餐饮企业“量身定做”控分而设置的。
疑问5:本项目为食堂经营项目,主要为校方教职工和学生提供就餐服务,近年来**市各大中小学校食堂承包项目中,对于投标人安全保障方面,仅需(略),均未体现出安全生产标准化证书的要求,此条(略),具有严重的条件(略),完全违背了招投标公平公正的原则,我公司合理怀疑此打分指标为某些投标人进行量身定制,具有明显的倾向性。
答:我校是**省省级示范中职学校,常年在校学生(略),本次(略)间等安全生产管理。安全生产标准(略),据市场调查了解,有远多于3家规模以上餐饮企业能满足此条要求。近年来,学校食堂供餐环节发生的安全类负面典型热点事件层出不穷,为保障全校****多名师生的安全,设置此项,故不予修改。
第三项:招标文件第五章评标方法9.2.2:商务及技术文件详细评审标准,投标人业绩:自****年1月1日以来(以合同签订时间为准)投标人具有单餐业绩服务人数****人以上的学校食堂餐饮(或学生配送餐服务)业绩的(含正在履约和已完成),每提供一个得5分,满分20分;注:(1)(略)业绩证明材料,业绩证明材料要求详见投标须知前附表“业绩要求”(2)同一学校不同服务周期的不累计得分。
疑问:根据本项目特点就是一个现场堂食类项目,属于团膳堂食类现场服务项目招标,不是集体配餐配送类项目招标,两者虽同是餐饮服务类项目,但是在资质认证要求方面、业绩合同等方面有着较多不同,本项目人为将学生配送餐服务业绩设置成加分条件,就比(略)。疑似为某一潜在投标人“量身定做”。
答:本条款设置“学校食堂餐饮(或学生配送餐服务)业绩”符合本项目实际需求,“(或学生配送餐服务)”是需要择选具有面对学校食堂发生应急事故就有送餐能力的餐饮企业,保证食堂不会发生断供断餐的重大事故。且此项设定为评分项并不是资格项,经市场调研也不少于3家餐饮企业具有配送服务业绩,不存在限制性和排斥性,故不予修改。按照招标文件执行。
第四项:招标文件第五章评标方法9.2.2:商务及技术文件详细评审标准,投标人奖项、荣誉:2.在市级(设区)或以上市场监督管理局组织的食品安全竞赛中获得二等奖及以上的,得2分。注:时间以获奖时间为准;投标文件中提供获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图(具有其中之一即可)等证明材料扫描件或影印件,须能体现投标人名称,如无法体现,须另附颁奖单位的相关证明材料,未提供或提供不全的不得分。
疑问1:此条评分项设置明显违反《中华人民**国招标投标法》实施条例第三十二条第二款第三项规定的禁止情形包括:依法必须进行的项目,以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。人为设置该加分项就是为了控分,具有明显的排他性和倾向性,对潜在投标人不公平。
疑问2:本项目只是一个学校食堂经营权转让项目,作为普通学校食堂经营管理项目,招标人可以对投标人具有餐饮荣誉证书有要求,但不应限制投标人具有某一特定单位证书。招标人通过抬高证书获取门槛作为主要的评审分值(略)设置的。
疑问3:荣誉(略):在市级(设区)或以上市场监督管理局组织的食品安全竞赛中获得二等奖及以上。上述要求的证书、荣誉及1-4的相关体系认证、学历、人员证书等属于特定颁奖机构颁发的特定荣誉、证书。依据《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条第一款规定:招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人(略)定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。此项只认特定的颁奖机构及具体(略)合法权益。如此(略)
疑问4:国家市场监督管理部门是食品安全监督管理的主体,所以每年由市场监(略)习会有很多次,但由市级(设区)市场监督管理局组织的食品安全竞赛的活动仅在****年举办一次,以****年举(略),旨在限制潜在供应商投标。本项目为学校食堂经营权转让项目,招标人可对具有餐饮荣誉证书有要求,但不应限制某特定时间具有特定单位类型证书。招标人通过抬高证书的门槛,作为评审要求有意限制油在供应商,旨在为某餐饮单位“量身定做”控分而设置的。
答:我校是*(略),设置本条评分要求市级或以上市场监管部门组织的竞赛均予以认可,并未指定某特定市获得的荣誉,更不是特定市特定行业特定范围内的“小众性”荣誉,经了解,仅我省及周边就有**、**、**等市组织过类似的知识竞赛,且本次招标是面对全国优秀餐饮公司公开招标,故不存在为某一投标人量身定做的问题,也未抬高证书门槛。故不予修改。
第五项:招标文件第五章评标方法9.2.2:商务及技术文件详细评审标准拟委任人员资格:
1.项目(略)(满分7分):
(1)具有全日制本科及以上学历证书得5分;
(2)具有餐饮业高级职业经理人证书的得1分;
(3)具有市级(设区)市场监督管理局盖章颁发的食品安全总监培训合格证书的,得1分。
2.厨师长1人(满分7分):
(1)具有全日制本科(略)
(2)具有中式烹调师(高级技师)证书得1分;
(3)具有高级营养(略)
3.其他人员(满分7分):
(1)具有三级及以上中式烹调师证书的,得1分;
(2)具有食品检验员(高级)证书,得2分;
(3)具有食品安全管理员培训合格证书,得2分。
(4)具有中华人民**国财政部颁发的中级及以上会计师资格证的,得2分。
注:(1)学历证明须同时提供毕业证书、学位证书、在学信网的学历和学籍在线查询截图;
(2)本项中所有人员不得兼任。须提供投标人为上述所有人员自开标之日前连续6个月的社保缴纳证明,否则不得分;
(3)投标文件中提供证书扫描件或影印件作为评审依据,其中式烹调(略)(网址:
(4)以上拟派本项目人员不得以任何理由更换,入场前,招标人将予以现场核对。
疑问1:本项目只是一个学校食堂经营权转让项目,作为普通学校食堂经营管理项目,招标人对食堂的项目负责人及项目厨师长可以有一定的学历要求,但主要是在(略)评审条件,而不能抬高学历门槛把学历作为主要的评审分值有意来限制潜在的投标供应商,旨在为(略)。
疑问2:项目经理、厨师(略),更多以项目管理为主,本项以“全日制本科及以上学历”作为主要评分依据,此项要求是否合理
人员部分要求其他人员要求具有中华人民**国财政部颁发的中级及以上会计师资格证,该校在校用餐人数****人左右,对人(略),是否合理
疑问3:项目经理主要工作职责:负责食堂全面餐饮管理工作,带领全体员工完成甲方交给的各项工作任务;努力提高管理水平,抓住关键、突出重点,合理安排人、财、物的配置,使食堂工作运行良性循环。能够彰显其水平的应该为相应的职业水平证书,如“餐饮业高级职业经理人证书”、“高级团餐职业经理人”、“膳食管理师”等证书,本项对项目经理的学历要求设置不合理,且对专升本、成人自考的学历具有强烈的歧视态度。关于“食品安全总监证书”,**市市场监督管理局,仅在(略)展一次食品安全总监进行培训和书面考核,此后并未常态化开展此项培训,其工作一般委派或授权给省市餐饮协会、烹饪协会、食品协会进行。此项要求具有强烈的排他性。综上所述,该项具有严重的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人嫌疑,完全违背了招投标公平公正的原则,我公司合理怀疑此打分指标为某些投标人进行量身定制,具有明显的倾向性。厨师长主要工作职责:负责厨房工作,协调并检查厨房工作任务的落实情况及存在的问题,使厨师工作正常运转:全面负责厨房的日常运作管理,厨房消防、安全生产第一责任人,负责监督及完善厨房各岗位操作程序和标准,执行公司规章制度及修订厨房规章制度,菜品出品标准及质量,负责厨房成本的控制,进行新菜品的开发。考验厨师长水平的应该为相应的职业水平证书,如中式烹调师一级、中式面点师一级等职业技能等级证书,或相应的荣誉证书,如政府部门/协会颁发的厨师类荣誉证书,或参加各类技能大赛的获奖证书等。本项对厨师长的学历设置过高,学历要求设置不合理,且对专升本、成人自考的学历具有强烈的歧视态度。综上所述,该项具有严重的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人嫌疑,完全违背了招投标公平公正的原则,我公司合理怀疑此打分指标为某些投标人进行量身定制,具有明显的倾向性。
疑问4:根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条表明:采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额(略)证书具有倾向性。
答:该评分项设置项目负责人及厨师长学历要求,是为了确保项目经理和厨师长在本项目履职中能够更好地胜任岗位职责。(1)我校作为中职院校,师生人员层次不同于一般的初高中学校,必须要有能力较强、学历层次相对较高的人选来统筹负责食堂经营管理,从而更好地服务全校师生。(2)由于本项目涉及全校****名师生就餐,合同估算价达(略),为保证餐饮公司履约期间财务账目清晰明确,本项目要求提供中级及以上会计师资格证,并未要求财务主管具有全日制本科及以上学历证书。(3)项目经理作(略),负责日常生产管理、出品控制、与校方沟通协调等全盘统筹工作。必须具备较强的管理能力。(4)经了解,仅**市场就有不少于3家规模以上餐饮企业能满足此要求,且此项设(略),不存在限制有意限制潜在供应商,为某一投标人量身定做的情况。
对投标人提出的“修改分值设定”的提议,我们认为具有一定的合理性。修改后内容如下:
1.项目经理1人(满分7分):
(1)具有本科及以上学历证书得3分;
(2)具有餐饮业高(略)
(3)具有市级(设区)市场监督管理局(略),得2分。
2.厨师长1人(满分7分):
(1)具有本科及以上(略)
(2)具有中式烹调师(高级技师)证书得2分;
(3)具有高级营养师证书得2分;
3.其他人员(满分7分):
(1)具有三级及以上中式烹调师证书的,得1分;
(2)具有食品检验员(高级)证书,得2分;
(3)具有食品安全管理员培训合格证书,得2分。
(4)具有中华人民**国财政部颁发的中级及以上会计师资格证的,得2分。
注:(1)学历证明须同时提供毕业证书、学位证书、在学信网的学历和学籍在线查询截图;
(2)本项中所有人员不得兼任。须提供投标人为上述所有人员自开标之日前连续6个月的社保缴纳证明,否则不得分;
(3)投标文件中提供证书扫描件或影印件作为评审依据,其中式烹调师证书须提供“技能人才评价证书全国联网查询”(网址:
(4)以上拟(略),入场前,招标人将予以现场核对。
第六项:招标文件第五章评标方法9.2.2:商务及技术文件详细评审标准,投标人综合实力。评标委员会根据投标人提供的应急预案进行综合评审,为确保极端情况下(突发疫情、停水停电停气等)的保供能力:
(1)投标人提供食品经营许可证的主体业态信息为集体用餐配送(或中央厨房)的,得1分;
(2)经营场地为租赁场地的,得1分;经营场地为自主产权的,得3分;满分4分;
注:(1)(略)食品经营许可证的扫描件或影印件。(2)(略)土地证、房产证等自有产权证明文件(或场所租赁合同)及配备的食品处理区平面图,未按前面要求标注的,不得分。
疑问1:本项目是食堂经营权转让,而不是膳食配送项目,招标人要求投标人具有经营主体业态为集体用餐配送(或中央厨房)且把经营场地为自主产权的作为控分项,明显为某一配送类餐饮企业“量身定做”的控分而设置的。
疑问2:本项目为食堂经营权转让,而非餐饮配送项目,招标人要求具有经营主体业态为集体用餐配送(或中央厨房),同时把经营场地为自主产权的作为控分项要求,旨在有意为某一拥有中央厨房及配送餐饮企业“量身定做”作为控分项而设置的。
第七项:招标文件第五章评标方法9.2.2:商务及技术文件详细评审标准,食品应急处理设备,1、为保障应急状态下餐用具清洗消毒效果,保证食品安全,投标人在应急生产基地配备全自动洗碗(箱)设备,每提供一个得0.5分,满分1分;
2、为保障应急状态下食品的安全温度及食用口感,投标人在应急生产基地配备微波加热设备的,每提(略),满分2分;配备全自动米饭生产线的,得1分;
3、(略),防止(略),确保食品安全,投标人在应急生产基地配备自动分饭机的,每提供一个得0.5分,满分1分。
注:(1)(略)相关设备购买合同、购买发票及入库清单;
(2)(略)生产现场设备照片;未提供或提供不全的不得分。
疑问1:本项目是食堂经营权转让项目,食堂的生产加工、消杀设备都是根据招标人的采购需求现场设计安装布置的,若有应急状况投标人可以启动应急预案安排自主经营的集体用餐配送中心或附近经营的门店配送来保障招标人的正常供餐,招标人要求投标人具有上述应急(略)餐饮企业“量身定做”控分而设置的。
疑问2:作为食堂经营权转让项目,本质是要求热食类供应,应急保障时,餐饮单位具备中央厨房或集体用餐配送资质即可。招标文件中,食品应急处理设备、应急保障能力部分要求全自动洗碗(箱)设备、微波加热设备、全自动米饭生产线、自动分饭机及20辆全封闭保温厢式专用配送餐车,如此(略)
疑问3:本项目为食堂(略),主要为校方教职工和学生提供就餐服 务,而非中小学集体用餐配送项目,本项关于设备的要求,明显是(略),而非根据食堂经营项目设置,与本项目实际需求与实际情况严重不符。参考其他区域近年来**市各大中小学校食堂承包项目,关于应(略),仅仅需要具有相应的方案或者具有集体配送资质,本项如此设置,具有严重的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人嫌疑,完全违背了招投标公平公正的原则,我公司合理怀疑此打分指标为某些投标人进行量身定制,具有明显的倾向性。
第八项:招标文件第五章评标方法9.2.2:商务及技术文件详细评审标准,应急保障能力:为保障突发情况下的运输能力,供应商应为本项目配备全封闭保温厢式专用配送餐车,配送餐车须统一公司品牌形象,统一标识:(1)具有0-10(不含)辆,得1分;(2)具有10(含)-20(不含)辆,得3分;(3)具有20辆(含)以上的,得5分;(4)本小项满分5分。注:(略)(1)投标人车辆自有证明或租赁车辆证明;(2)年审合格的行驶证扫描件及对应车辆照片;(3)投标人所提供车辆照片应保证车牌号清晰可辨认,同时体现公司统一品牌形象及标识;(4)未按照要求提供或提供不全的不得分。
疑问1:根据本项目特点就是一个现场堂食类项目,人为设置要求拥有20辆全封闭保温厢式专用配送餐车为加分项,就是为某一潜在投标人“量身定做”控分而设置的。明显违反了《中华人民**国招标投标法》实施条例第三十二条第一款规定:招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
疑问2:本项目是食堂经营权转让项目,若有应急状况投标人可以启动应急预案安排自主经营的集体用餐配送中心或附近经营的门店配餐来保障招标人的正常供餐;根据(略)食堂经营权转让项目的采购供餐需求,在突发情况下投标人启动应急预案从自主经营的集体用餐配送中心或附近门店组织配餐,只需2-3辆全封闭保温厢式专用配送餐车就足以满足配送餐需求,招标人要求投标人具有20辆(含)以上的全封闭保温厢式专用配送餐车,得5分作为控分项,明显为某一配送类餐饮企业“量身定做”的控分而设置的。依据《中华人民**国招标投标法》、《中华人民**国招标投标法实施条例》及其他相关法律法规。我公司认为上述所列举的详细评审标 准要求,对满足本项目服务要求的潜在投标人具有排他性,明显违背《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条中“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标单位。招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人;(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。
疑问3:本项目为食堂经营权转让项目,在应急保障方面,投标人可以启动应急预案安排自主经营的集体用餐配送中心或附近经营的门店配餐来保障招标人的正常供餐;根据(略)食堂目前每天单餐的供应量****-****左右,在突发情况下投标人启动应急预案从自主经营的集体用餐配送中心或附近门店组织配餐,只需2辆专用配送餐车就足以满足配送餐需求,招标人要求投标人具有20辆(含)以上的全封闭保温厢式专用配送餐车,得5分作为控分项,明显为某一大型配餐类餐饮企业“量身定做”的控分而设置的。
疑问4:本项目为食堂经营项目,主要为校方教职工和学生提供就餐服务,而非中小学集体用餐配送项目,本项对车辆数量要求严重不合理,经过我公司市场(略),即便(略),鉴于本项目在校人数****余人的体量,仅需(略).2米厢式专用配送车即可满足要求,这20辆车(略),具有明显的倾向性。
第九项:根据(略)项目采购需求的第三十一页具体描述:(略)位于**县经开区**东路与桂王路**,在校学生人数约****余人。学校餐厅分为两层,第一层****平方,主要经营大锅菜,第二层****平方,主要经营风味小吃。本项目为(略)餐厅组织管理招标,中标人为校方教职工和学生提供就餐服务,招标采购的需求及经过我公司现场勘查了解项目均属于食堂经营管理类型服务工作。1、但招标文件在评分细则中相关综合实力、食品应急处理、应急保障能力等均围绕的是按照中央厨房配送要求进行准备,特别是(食品经营许可证件要求为)投标人提供食品经营许可证的主体业态信息为集体用餐配送(或中央厨房)此处有明显的排他性。2、为保障应急状态下食品的安全温度及食用口感,投标人在应急生产基地配备微波加热设备,配备全自动米饭生产线,投标人在应急生产基地配备自动分饭机等等,为保障突发情况下的运输能力,供应商应为本项目配备全封闭保温厢式专用配送餐车,配送餐车须统一公司品牌形象、统一标识。相关设备等均与本项目没有任何关系。据综上评分标准的相关设定贵单位并为实际根据学校实际情况出具相关的评分标准而是为**当地配餐企业春苗公司量身打造,进行萝卜招标,此做法严重的违背了国家对招标法的公平公正,纯属官商勾结,我公司保留对此项目的投诉权利。除此纸质外,我公司将向**市及省纪委反映相关情况,望贵单位能够重视,维护所有投标人员的合法权益。
答:(1)本项目是为****多师生提供就餐保障,设置自有场地是为了确保在出现极端特殊条件下的供餐保障。尤其在疫情三年以来,出现了很多(略)。
本次项目招标旨在选拔实力较强、市场信誉度较高、服务质量较好的餐饮服务企业,为我校创省级示范学校提供有力的后勤基本保障,设置该条件要求投标人具有应急状态下食品应急处理的相关设备,既有现实的必要性,也有应对特殊情况的实际针对性。据了解,大多数规模以上餐饮企业有不少于3家餐饮企业均具有上述应急设备。
本校每天有****多名师生就餐,此项设置为保障应急状态下,投标人能保障我校餐食、餐用具运输能力。本项目是持续的常态化的服务项目,涉及人员众多,不确定因素较多,如何始终保持项目的服务质量是校方关注的重点。因此我校设置车辆条件,意在筛(略)。
考虑到投标人提(略),现将评审标准中“投标人综合实力”、“食品应急处理设备”、“应急保障能力”三项修改为:
应 急 预 案 | 为确保极端情况下(突发疫情、停水停电停气等)的保供能力,投标人应为(略),应急预案内容应体现极端情况下的应急设备、运输距离、应急保供能力等内容。方案制定(略)评委会进行综合评审。 (1)预案科学合理,能够完(略),得6分; (2)预案整体较合理,能够基本满足本项目的实际需求,得3分; (3)预案有待进一步提升完善的,得1分; (4)未提(略),不得分。 | 6分 |
应 急 保 障 能 力 | 为保障应急状态下投标人运输保障能力,投标人为本项目配备不少于5辆全封闭保温厢式专用配送餐车的,得5分。 注:(略) (1)投标人车辆自有证明或租赁合同; (2)年审合格的行驶证扫描件及对应车辆照片;(3)投标人所提供车辆照片应保证车牌号清晰可辨认,同时体现公司统一品牌形象及标识;未按照要求提供或提供不全的不得分。 | 5分 |
投 标 人 承 诺 | 投标人承诺(略),得3分。 注:投标人应在投标文件中提供购买食品安全责任险承诺函,格式自拟。 | 3分 |
第十项:本项目开标(略):00。
其他内容不变,招标文件与(略),以本答疑为准,给您带来不便,敬请谅解!
特此通知!
招标人:(略)
地址:(略)
联系人:(略)
联系方式:(略)
招标代理机构:(略)
地址:**市**县深(略)
联系人:(略)
联系方式:(略)
****年3月26日
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