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第一章 总则
第一条 为规范采购行为,提高公共**交易效率,加强采购活动的廉政监督,依据《****政府采购法》《****政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》《****政府采购监督管理办法》《****政府集中采购目录及标准》《关于进一步规范**区自行采购工作的通知》(庐财〔2022〕2号)《**区公共**交易管理办法》等有关法律法规及“三重一大”决策制度,结合实际,制定本办法。
第二条 本办法****体育局及局属各单位使用财政资金的各类采购活动。
第三条 政府采购应严格按照批准的预算执行。
第四条 ****政府采购实行集中采购与分散采购、自行采购相结合的模式。
属于集中采购目录内或限额标准以上的项目,实行集中采购;集中采购目录以外限额标准以上的项目,实行分散采购;其他项目统称为自行采购项目,由项目单位自行采购或委托采购代理机构采购。
第二章 组织机构
第五条 ****体育局****小组,领导小组组长由局长担任,副组长由分管领导担任,成员由各科室负责人组成。
第六条 ****政府采购项目的执行主体,对政府采购的真实性、合法性负责,****政府采购各项工作,保证政府采购合法合规、流程规范、资料齐全。
第七条 计财科应结合预算编制、报销****政府采购政策执行、采购计划及履约验收等情况。
第八条 各责任科室负责对合同进行登记管理,定期对合同进行统计、分类和归档。
第九条 监察室负责采购评审及验收的监督工作,确保验收和自行采购评审公平公正公开。
第十条 ****体育局所属****政府采购工作,参照本办法执行,局机关进行监督指导。
第三章 采购目标与原则
第十一条 政府采购的目标是确保采购活动的公开、公平、公正,实现采购效益最大化,保障财政资金使用效率。
第十二条 政府采购应遵循以下原则:
(一)公开透明原则:采购活动应当公开进行,确保信息透明。
(二)公平竞争原则:所有符合资格要求的供应商应享有平等的竞争机会。
(三)公正原则:采购活动应当遵循公正原则,不得有任何歧视或偏袒行为。
(四)诚实信用原则:供应商和采购单位应当诚实守信,履行各自义务。
第四章 采购方式
第十三条 政府采购可采用以下方式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价、框架协****政府****管理部门认定的其他采购方式。
根据《**市市级公共**集中交易目录》《****政府集中采购目录及限额标准》等相关法律、法规、限额标准及项目实际情况,采购单位按照以下条款明确采购方式。
(一)达到公****政府采购项目,必须采用公开招标。因特殊情况需采用公开招标以外方式采购的,****政府批准。
(二)未达到公****政府采购项目,服务类原则上采用竞争性谈判或邀请招标方式办理;货物类原则上采用竞争性谈判、询价方式办理。
符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》规定的情形,可以采用竞争性磋商方式办理采购。
符合《****政府采购法》中采用单一来源方式采购的情形,履行审批手续后可以采用单一来源方式采购。
第五章 采购程序
第十四条 采购程序包括:申报采购需求、履行审批手续、采购信息发布、履行采购程序、签订合同、履约验收等环节。
第十五条 申报采购需求。采购单位按照《****政府采购项目需求管理的通知》(合财购〔2022〕813号)文件要求编写采购需求文件,确保采购需求内容真实、科学合理、格式统一。
第十六条 履行审批手续。采购单位实行年度预算管理,应当根据年度工作计划和实际需要编制采购预算,并按照《**区教育系统关于“三重一大”事项大额资金使用以及资产处置暂行办法》(庐教体〔2021〕54号)规定需提交党委会审定。
第十七条 履行采购程序。
(一)集中采购和分散采购模式。采取集中采购和分散采购模式采购的项目,采购单位将经****政府采购计划****财政局审核确认。后续采购程序按照**市关于公共**交易管理以及分散采购管理有关要求执行。
(二)自行采购模式。自行采购是指使用财政****政府采购限额标准以下的项目,具体以当年度《政府集中采购目录及标准》文件规定为准,但“政府集中采购目录”内纳入“定点采购”“协议供货”和“网上**”采购的品目除外。采取自行采购模式采购的项目,由采购单位委托采购代理机构采购或按照以下程序自行采购。
1.委托代理机构采购的,参照政府采购相关程序,由采购代理机构组织实施。
2.采取自行采购的,由采购单位按照以下程序执行以下流程:
(1)采购单位提出采购需求、确认预算,报分管领导及主要领导审批。符合“三重一大”事项的,按照“三重一大”相关规定执行。
(2)采购单位邀请不少于三家符合条件的供应商参加采购活动。对项目金额较大、市场竞争充分的项目,公布采购公告,公告时间不少于五个日历日。
(3****小组开展项目评审,形成评审报告,确定成交候选供应商排序。
(4)评审报告报采购单位分管领导审批,并经“三重一大”会议确定成交供应商。前期公布采购公告的项目,应当公布采购结果。
第五章 合同签订及履约验收
第十六条 签定合同。成交结果公示期满且无异议的,采购单位应在3个工作日内与成交供应商签订合同。采购单位应确保采购合同相关内容与采购需求保持一致。合同经分管领导审核后报主要领导审签并加盖单位公章。
第十七条 局属各单位应在中标(成交)公示期满后3个工作日内与中标(成交)人签订交易合同,并在合同签订后5个工作日内按****教体局主管部门备案。
第十八条 履约验收。****政府采购项目履约验收的责任主体,负责政府采购项目的履约验收工作,并按照《****政府采购营商环境提升工作举措的通知》(合财购〔2022〕204号)文件要求执行。
第十九条 局属各单位在公共**交易合同签订生效后,应当****小组,小组人数为三人及以上单数。
****小组成员可包括单位实际使用人、资产管理人、技术人员、分管领导等。
(二)大型、批量或者技术复杂的项目,必须邀请相关具备资质的专家或者质检机构参加验收。
(三)建设工程类项目可邀请主管部门参与履约验收工作。
第二十条 局属各单位应当自中标(成交)人履行完合同义务之日起,按合同条款规定的时间组织验收,作好验收记录,并提供书面****教体局主管部门备案。
第六章 附则
第二十一条 本办法与上级有关规定不一致的,以上级有关规定为准。
****
2024年3月29日
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