关于公布《G358**县河岭至罗坑夹段公路改建工程项目城镇开发边界外集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案（征求意见稿）》及征求公众意见的公告

为完善**县道路路网建设，带动**社会经济高质量发展。根据**县国土空间总体规划，经研究决定，拟征收G358**县河岭至罗坑夹段公路改建工程项目城镇开发边界外的集体土地及房屋。根据《中华人民**国土地管理法》《中华人民**国土地管理法实施条例》《**省征收土地管理办法》相关规定，依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查结果和我县实际，现将《G358**县河岭至罗坑夹段公路改建工程项目城镇开发边界外集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案（征求意见稿）》予以公布，并公开征求意见，征求意见时间30日（即2025年11月14日前）。如被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对《G358**县河岭至罗坑夹段公路改建工程项目城镇开发边界外集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案（征求意见稿）》有意见、建议的，或多数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，请在公告之日起30个日（即2025年11月14日前）以书面、当面口头或电子邮件方式提出或申请。

联系人：汪扬帆

联系地址：**县**大道国土大楼

邮政编码：342200，联系电话：0797-****779

电子邮箱：****@126.com

联系单位：****政府

联 系 人：朱达

地 址：**县**乡江东庙路28号

联系电话：0797-****001

联系单位：****政府

联 系 人：汤小锋

地 址：**县**镇新**路61号

联系电话：0797-****114

特此公告。

****

2025年10月16日

附件：G358**县河岭至罗坑夹段公路改建工程项目城镇开发边界外集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案（征求意见稿）

G358**县河岭至罗坑夹段公路改建工程项目城镇开发边界外集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案（征求意见稿）

为完善**县道路路网建设，带动**社会经济高质量发展。根据《中华人民**国土地管理法》《中华人民**国土地管理法实施条例》《**省实施办法》《**省征收土地管理办法》等有关规定，依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况结合我县实际，制定本方案。

一、征收范围

G358**县河岭至罗坑夹段公路改建工程项目城镇开发边界外征收范围包括**县**乡岗背村、河岭村、黄坳村、田背村、小布村、长布村，**镇**村、三二五村2个乡镇8个村部分集体土地及地上附着物等，具体以征收土地预公告确定的预征收土地红线图为准。

二、征收部门和实施单位

****为G358**县河岭至罗坑夹段公路改建工程项目集体土地征收补偿安置的责任主体；******局为本项目的征收部门，负责组织实施项目范围内集体土地征收补偿安置工作；征****人民政府、****政府为征收实施单位，承担本项目集体土地征收补偿安置的具体工作。

三、征收补偿签订协议期限、搬迁弃房期限

（一）签约阶段

第一阶段： 年 月 日至 年 月 日；

第二阶段： 年 月 日至 年 月 日。

（二）搬迁期限

第一阶段： 年 月 日前；

第二阶段： 年 月 日前。

四、征地补偿安置标准

（一）经调查，征收土地面积约为567.77亩，地类主要为耕地、园地、林地、草地、村集体建设用地、交通运输用地、未利用地等，最终以土地利用现状调查为准。

（二）征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等费用，其中土地补偿费、安置补助费支付给相应的被征地集体经济组织，经村民代表会议决议，应当将不少于百分之八十的土地补偿费和全部的安置补助费支付给被征地农民。青苗补偿费直接支付给青苗所有者。

（三）各地类的征地补偿标准和青苗补偿费等，根据《****政府关于公布全省征地区片综合地价的通知》（赣府字〔2023〕23号）《关于印发**县青苗及其他地上附着物、集体土地上房屋征收重置价格及生产生活设施补偿标准的通知》（寻府字〔2024〕35号）规定的补偿标准给予补偿（详见附件1、2）。项目用地正式批准前，****政府公布新的征地补偿标准，按新的标准执行并补足相应差价。

（四）被征地农民的社会养老保险按照《****办公厅转发省人社厅等部门关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策意见的通知》（赣府厅发〔2014〕12号）、《关于加快推进我市被征地农民参加基本养老保险工作的通知》（赣市人社字〔2017〕293号）、《****办公室关于印发**县被征地农民参加基本养老保险实施办法（修订版）的通知》（寻府办字〔2022〕100号）等文件执行。

五、房屋性质认定、建筑面积、集体组织成员的认定

（一）房屋合法性认定

(1)农村居民住宅房屋的合法性凭批准用地建房手续、宅基地使用权证、集体土地建设用地使用证、房屋所有权证、不动产权证等有效证件认定。

(2)依法享有“一户一宅”合法权益但权证不全的房屋，且不存在认定为违法建筑情形的房屋，自愿申报并按时签约、搬迁的，可参照合法房屋予以补偿，不申报、不按时签约或不按时搬迁的，按违法建筑处理。

(3)有下列情形之一的，认定为违法建筑：

①****政府或自然**、农业农村等有关部门在发布征收土地预公告前已经认定为违法建筑或采取措施部分拆除，但未完全拆除的房屋；

②非本集体经济组织成员非法买卖集体土地或者非法占用农村集体土地建设的房屋；

③在本项目征收土地预公告发布后，抢建、搭建、加层的主房屋、附属房；

④法律法规规定的其他情形。

（二）建筑面积认定

（1）被拆迁房屋办理了产权证的，其房屋建筑面积以产权证记载的建筑面积为准，被征收人提出申请要求重新测量的，以新测量数据为准。

（2）被拆迁房屋没有办理产权证的，其房屋建筑面积以实施单位组织测绘的建筑面积为准；被征收人对测绘结果有异议的，可在收到测绘结果3日内申请重新测绘，实施单位应当安排有资质的房产测绘机构进行复核。

（3）被拆迁房屋建筑面积的测绘和计算，按《**市房屋建筑面积计算规则（试行）》（2014年修订）规定执行，但被拆迁房屋飘檐面积按水平投影面积折半计算。

房屋楼面（或地面）至墙体水平顶端2.2米以上（含2.2米）按一层计算面积；2.0-2.2米（不含2.2米）按80%折算面积；1.8-2.0米（不含2米）按60%折算面积；1.6-1.8米（不含1.8米）按50%折算面积；1.6米以下（不含1.6米）不计算面积。

（4）住房、客厅、厨房及与其一体的房屋面积作为主房，计入合法建筑面积；独立的厕所、洗澡间、杂物间、门楼，牛栏、猪栏、果园看管房等作为附属房。

（三）集体经济组织成员认定

（1）下列人员可以认定为被征地集体经济组织成员：

①户籍在被征地集体经济组织内，****基地使用权、土地承包权、参与分配集体经济组织所得收益或承担集体经济组织义务的村民；

②户籍在被征地集体经济组织内的在校学生，****中专院校前户籍在被征地集体经济组织内的在校学生，或大中专院校毕业后户籍直接迁回被征地集体经济组织内的村民；

③入伍前户籍在被征地集体经济组织内的现役士兵和按国家政策不予安置的士官；

④服刑前户籍在被征地集体经济组织内的正在服刑人员；

⑤法律、法规、规章和国家政策规定的可以认定为被征地集体经济组织成员的其他情形。

（2）共同生活居住在同一住址的被征收人家庭人口，立为一户。

（3）符合下列条件的，可以分户：

①父母及多个儿子登记为一户，现儿子已结婚的；

②两兄弟以上（含两兄弟）均结婚且登记为一户的；

③两兄弟以上（含两兄弟）有一方未婚且登记为一户的，未婚一方达到法**婚年龄的；

④纯女户家庭父母及多个女儿登记为同户，且女儿达到法定婚龄的，只允许分出一户。

（4）具有下列情形之一的，必须合户：

①夫妻之间必须合户；

②未到法定婚龄子女与其父母之间必须合户；

③征收土地预公告发布后离婚的，仍按一户计算；

④无民事行为能力人和限制民事行为能力人有监护人的，应与监护人合为一户。

六、住宅房屋拆迁补偿

（一）****基地、国有土地使用权补偿

（1）未建房屋的有****基地：土地按征地片区综合地价规定的农村集体建设用地标准给予补偿（详见附件1）；基础补偿标准参照本方案附件4所列项目和标准给予补偿。

（2）未建房屋的空闲国有土地使用权（含院坪）：按照评估机构评估确定的价格予以补偿。

（二）合法住宅房屋补偿标准

（1）集体土地上合法住宅房屋：按房屋重置成本价标准给予补偿（详见附件2）。

（三）房屋装修补偿

被征收房屋普通装饰装修（水泥地面、外墙和内墙面水泥粉刷或刷白、木制、铝合金或塑钢门窗等）不另作补偿，其相应价值已包含在被征收房屋价值补偿中；被征收房屋精装饰装修的，参照本方案附件4所列项目和标准给予补偿。

七、住宅房屋拆**置

拆迁本项目征收范围内合法住宅房屋，****基地安置、提供安置房安置或货币安置三种方式，被征收人只能选择其中一种安置方式。****基地安置的必须符合法律法规规定的条件。

****基地安置

（1）安置原则：“一户一宅”原则；统一规划、统一户型、统一立面；先签约先安置；****基地买卖、转让。

（2****基地安置，必须符合下列条件：

①被征收人除被拆迁房屋外，在被征地集体经济组织内没有其他合法住宅房屋；

②被征收人为被征地集体经济组织成员；

③被征收人在征收范围内有合法住宅房屋被征收。

（3）安置地点、面积、建筑要求

①****政府在符合国土空间规划（含乡镇土地利用总体规划、乡镇建设总体规划和村庄规划等）的前提下，根据实际情况合理选址、就近集中安置或者由被征收人自行选址、分散安置。

②采取集中安置的集中安置区规划设置在**乡岗背村**下屋背坑，具体****人民政府负责组织实施，涉及农转用的，报县政府审批同意后实施。

③集中安置面积每套占地面积不得超过120平方米，建筑层数不得超过3层，建筑面积不得超过350平方米，建筑总层高不得超过12.4米（首层高度不得超过3.6米，第二、三层不得超过3.3米，坡屋顶高度不得超过2.2米），集****人民政府按照“统一规划、统一设计、统一户型、统一风貌”的原则组织实施，具体安置****人民政府结合实际情况确认。

④宅基地建房应严格按照《**县村镇规划建设管理暂行办法》（寻府办发〔2017〕3号）、《****基地审批管理工作指引（试行）》（寻府办发〔2022〕35号）、《**市农村住房建设管理条例》相关规定建房，违反规定建房的，一律按违法建房处理。

（4）安置办法：拆迁农村居民合法住宅房屋，****基地安置的，按下列规定予以安置：

①被征收居住主屋占****基地面积，****基地按所****基地征收标准的3倍标准由被拆迁户缴交。被征收居住主屋占****基地面积的，超出部分征收部门按所****基地征收标准的3倍标准给予被征收人征地补偿。

②2户以上的被征收人共同居住于1栋整体房屋内的，已划分产权并在房屋主管部门登记发证的，按登记的面积认**置面积，没有在房屋主管部门登记发证的，能够协商的以被征收人协商比例为准，不能协商的按户平均分割面积认**置面积。

（5）安置顺序：实行“先签约、先弃房，先安置”的原则，即签订补偿协议的顺序号加弃房的顺序号除以2****基地；除以2后仍然相同的，以弃房的****基地。

（二）提供安置房安置

被征收人选择提供安置房安置的（被征收房屋其飘檐面积不纳入置换面积），具体安置方式为：

（1）安置方式：被征收人选择提供安置房安置方式的，按照“拆一补一”的原则进行置换，被征收人应当按照被征收房屋与提供安置房在“最接近值”的原则选择安置房。被征收人选择提供安置房的，应将其享有补偿、补助（除临时过渡安置补助）等费用预先抵扣安置房屋购置款，如被征收房屋与用于安置房屋存在面积差的，安置剩余部分按照房屋征收重置价格予以补偿，不足部分在提供安置房房屋交付前根据结算据实补足。

（2）安置房位置及户型：被征收人选择提供安置房安置的，予以现房进行提供安置房，安置房为套房。被征收范围内选择提供安置房的，房屋位于**县**乡长举村长举大道旁安置房（电梯房）。主要户型有二室一厅（70㎡左右，含公摊面积）、二室二厅（90㎡左右，含公摊面积）、三室二厅（110㎡左右，含公摊面积）、四室两厅（130㎡左右，含公摊面积）。 被征收人也可以选择位于**县杨梅独立工**的安置房，主要户型有三室两厅（96㎡左右，不含公摊面积）、四室两厅两卫（109㎡左右和128㎡左右，不含公摊面积）、四房两厅三卫（138㎡左右，不含公摊面积）。安置房的交房标准：符合国家住宅建设有关标准，进户为普通防盗门（高层为防火门），室外门窗为铝合金或塑钢，水、电到户。

（3）安置房的交房标准：符合国家住宅建设有关标准，进户为普通防盗门（高层为防火门），室外门窗为铝合金或塑钢，水、电到户。

（4）安置房置换价格：被征收人选择提供安置房的，应将其享有补偿、补助、奖励（除临时过渡安置补助）等费用预先抵扣安置房购置款，剩余部分依照房屋征收拆迁补偿安置协议的约定付款，不足部分在安置房交付前根据结算据实补足。

**县**乡长举村长举大道旁安置房（电梯房）、**县杨梅独立工**安置房（电梯房）购买价格按建筑安装成本价1740元/㎡（含小区内配套设施成本价）结算。涉及水、电、燃气、物业管理、住房维修基金等费用待交房时一并结算，由被征收人承担。

（5）安置房装修奖励:房屋产权人在本方案规定的期限内签约和搬迁弃房的，按本方案确定的集体土地上房屋征收重置价格标准（见附件2，下同）给予补偿，****基地面积按照国有土地基准地价（未划定国有基准地价的地块参照临近国有土地基准地价）标准的80%给予补偿，并按照选择安置房面积给予600元/㎡的装修奖励。

（6）选房顺序：实行“谁先签订协议、谁先弃房，谁先选房”的原则，即签订补偿协议的顺序号加弃房的顺序号除以2进行排序选房，除以2后仍然相同的，以弃房的顺序号先后选房。

（7）划拨转出让政策：安置房建设用地为国有划拨性质，五年内不得改变土地使用性质，****政府批准同意，按规定补缴土地出让金及税费后可申请改变为国有出让性质土地，土地出让金补缴标准以第三方评估机构评估结果为准。交付安置房后6个月内，给予办理不动产权证登记，办理不动产权证各项费用县级有权限减免的，全部予以减免，需缴交的税收（县本级实得部分）实行先征后返。

（三）货币安置

被征收人自愿选择货币安置的，或者被征****基地安置条件，且不选择安置房安置的，实行货币安置方式。被拆迁合法房屋按房屋重置价格给予补偿后，被拆****基地面积按照**县国有土地基准地价（未明确基准地价的，按照最接近国有土地基准地价）标准的80%给予补偿。

（四）安置后生产性用房建设政策

涉及被征收人房屋拆迁后，在原农村集体经济组织范围内仍有耕地、果园等生产资料的，经被征收人申请，在不影响规划的前提下，****政府审批并办理备案手续后，可以在原农村集体经济组织范围内建设一处非永久性生产用房，土地性质为设施农用地，占地面积不得超过30㎡，建筑主体一层，层高不得超过2.2米，生产用房禁止变更使用用途，禁止用于居住使用。

八、非住宅房屋拆迁补偿

（一）征收非住宅房屋补偿方式。征收非住宅房屋、附属房、附属设施等，一律实行货币补偿，不予安置。

（二）征收其他房屋补偿

（1）住改非房屋的征收补偿：合法住宅房屋，被征收人改变房屋用途用作经营性用房的，仍按住宅房屋予以补偿。该房屋办理了相关证照（营业执照、经营许可、税务登记证明等），发布征收土地预公告前已连续经营一年以上，且在征收土地预公告规定期限内签约搬迁的，对实际用于经营（限房屋第一层、进深不超过6米）的部分，增计该部分集体土地上房屋征收重置价格标准的30%进行补偿（包括商品及营业用具自行处理、搬运等因搬迁需要补偿的一切费用）。

（2）公共祠堂、寺庙、集体房屋的征收补偿：对公共祠堂、寺庙、集体房屋产权人，参照集体土地上房屋征收重置价格标准予以补偿。

公共祠堂、寺庙、集体房屋所属集体或理事会，应当选定或委托代理人并出具委托书或理事会决议书，由委托代理人负责办理征收补偿协商、征收补偿协议签订、补偿款领取等具体事宜。

（3）生产性用房的征收补偿：用于农业生产的房屋一律予以货币补偿，具体补偿标准为土木结构310元/㎡，砖木砖混结构375元/㎡（详见附件5）。

九、房屋征收搬迁补助费及临时安置补助费标准

（一）房屋搬迁补助费标准

（1）征收进度补助

①按时签约补助：房屋在第一阶段签约的，按被征收住宅主房建筑面积给予100元/㎡补助；在第二阶段签约的，按被征收住宅主房建筑面积给予50元/㎡补助。

②按时弃房补助：第一阶段搬迁弃房的，按被征收住宅主房建筑面积给予50元/㎡补助（同一处房屋多户的按一户计算，下同）；第二阶段搬迁弃房的，按被征收住宅主房建筑面积给予30元/㎡补助。

③整体签约搬迁补助：以行政村为单位，在第一阶段签约、第一阶段弃房的，再给予被征收户每户1万元的整体签约搬迁补助。

（2）基础设施建设费用补助

①分散安置基础设施建设费用补助：****基地分散安置的，按每户2万元的标准给予被征收人基础设施建设费用补助。

②集中安置区费用：集中安置区涉及的土地征收、基础设****人民政府统一负责实施，****财政局经审核后据实拨付。

（3）房屋搬迁补助

搬迁补助标准，按下列规定执行：

①住宅房屋被征收后搬迁的，按合法主房屋建筑面积10元/㎡的标准给予被征收人搬迁补助，搬迁补助费不足2000元/户的补足到2000元/户；

②被征收房屋为店面、商业、办公房屋的，按合法房屋面积20元/㎡的标准给予搬迁补偿，搬迁补偿不足2000元的补足至2000元/户；

③被征收房屋为工业生产性房屋的，按合法房屋面积30元/㎡的标准给予搬迁补偿，搬迁补偿不足2000元的补足至2000元/户。

④征收无人居住的空置房屋，不给予搬迁补助。

（4）特殊困难群众补助

①被征收人在征收房屋时，为在册“五保户、低保户、三级以上残疾人”及脱贫户的，给予10000元/户的装修补助。

②对被征收人家庭成员中有60岁以上孤寡老人、双目失明或者下肢残疾者，优先选择安置房楼层。

上述特殊困难群体补助，已享受过的不得重复享受。

（二）临时安置补助费标准

（1）补助标准：700元/月﹒户。

（2）补助期限：

①被征收人选择货币补偿的，补助期限为自被征收人弃房之日起12个月。

②被征收人选择提供安置房的，补助期限为自被征收人弃房之日起至安置房交付后6个月止。

③****基地安置的，补助期限为自被征收****基地交付后12个月止，被征收人弃房之日起，****基地的，****政府自行支付过渡安置费给被征收人。

（3）被征收人领取补助后，自行解决过渡住房。

（4）拆迁无人居住的空置房屋，不给予过渡安置补助。

十、坟墓迁移

（一）征收土地涉及坟墓迁移的，按照“先签订协议，先选安置地”的方式，原则上统一安置****公墓区内。

（二）坟墓搬迁补偿标准为：大坟8000元、中坟5000元、小坟3000元。其中：大坟按1800元、中小坟按1500元的标准直接补偿给坟主，每增加一个金斗增加补偿1000元，其****公墓****公墓区建设费用。

十一、违法建筑处理办法

（一）经认定为违法建筑的，不予任何补偿或补助，由被征收人自行拆除或委托征收部门拆除。

（二）被征收人拒不配合处理的，由相关部门依法作出行政处罚决定；被征收人拒不自行拆除的，依法强制拆除，恢复土地原状，不予任何补偿或补助。

（三）发布征收土地预公告后，拒不停止违法建设的，由相关部门依法送达《责令停止违法建设通知书》；送达通知后仍不停止的，依法查封施工现场；对破坏已查封施工现场的，****机关依法处理。

（四）对恶意投资抢建房屋骗取拆迁补偿安置款的，****机关立案查处，严厉打击，追回补偿款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十二、保障与监督

（一）发布征收土地公告后，被征收人无正当理由不得拒绝领取征地拆迁补偿费用；无正当理由拒绝领取的，可以将征地拆****银行账户，并书面告知被征收人，视为补偿到位。

（二）发布征收土地公告后，被征收人拒不签订补偿安置协议或者拒不腾地搬迁的，****政府作出补偿安置决定；被征收人拒不按照补偿安置决定规定期限腾地搬迁的，****政府作出责令交出土地决定；被征收人仍不腾地搬迁的，****法院强制执行。

（三）在征地拆迁过程中，被征收人伪造、涂改权属证明文件，谎报、瞒报有关数据，冒领、多领、骗取补偿的，依法追回相应补偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）阻扰和破坏征地拆迁工作，妨碍征地拆迁工作人员依法执行公务的，**机关依法予以罚款、治安拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）测绘机构、评估机构及其工作人员未履行法定职责，违反相应技术规范或本方案规定的，造成国家损失的，应当承担相应民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六）实行“四公开”制度：1．征收补偿方案公开；2．房屋产权面积公开；3．调查认**果公开；4．补偿安置结果公开。

（七）党员干部和国家公职人员要带头模范执行土地房屋征收政策，全力支持、配合、服务征收工作，推动项目顺利实施。土地房屋征收涉及的党员干部和国家公职人员所在单位的党政主要负责同志，要负责做好他们的思想工作，教育他们自觉执行土地房屋征收有关规定。****机关和组织人事部门要充分发挥职能作用，加强对各级各部门及党员干部和国家公职人员在征收工作中执行有关法规、政策、纪律情况的监督检查。对在土地房屋征收中违反有关规定，损害国家、集体和群众利益，造成不良影响的，视情节轻重给予组织处理和纪律处分。

****纪委、监委设立信访举报电话（举报电话为：12388），对土地房屋征收过程中的举报信息进行调查、核实、查处。

****机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

十三、其他事项

（一）被征收土地、房屋设定抵押、流转、租赁的，由相关当事人自行协商解除抵押、流转、租赁关系。

（二）征收土地预公告发布后，被征收人不得抢种农作物，不得抢建、**、扩建、改造房屋，不得改变房屋用途或设立新的房屋租赁、抵押等，对违反规定实施的，一律不予补偿。

（三）评估机构的确定和对评估结果的争议处理，参照《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）执行。评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

（四****幼儿园、小学、初中学****学校或者****学校就读，教育主管部门应无条件办理学生学籍转接手续，学校不得以收****学区学生为由收取其他费用。

（五）本方案未明确的其他事宜，由项目****人民政府提出意见，****政府研究同意后处理。

****人民政府******局负责解释。

（七）本方案自发布之日起施行。

附件：1.**县征地区片综合地价表

2.房屋重置价格表

3.房屋结构标准

4.生产生活设施及其他地上附着物征收补偿标准

5.青苗及地面附着物补偿标准一览表

附件1：

附件2：

房屋重置价格表

附件5：

青苗及地面附着物补偿标准一览表

（编辑：赵志鹏 初审：黄伟伟 复审：李志林 终审：赖** ）