项目要求：**湘江新区2025年度森林**管理工作技术服务，满足采购人要求。

按照国家相关标准、行业标准、地方标准执行，满足采购人需求。

详见采购文件要求。

服务期限：自合同签订之日起至2026年6月30日（具体期限以合同签订为准）。

服务地点：**湘江新区全境。

1、项目背景

****政府办公厅《关于进一步加强森林**监督管理工作的通知》（湘政办函〔2020〕54号）、****办公厅《关于进一步加强森林**保护管理的意见》 (长政办发〔2020〕15号)、****林业局 ****财政厅《关于做好全省森林草原湿地荒漠化综合调查监测经费保障的通知》（湘林资函〔2024〕34号）、****办公厅 ****办公室《关于开展2025年度**国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测工作的通知》（自然资办发〔2025〕33号）等文件的要求，加强我区森林**管理水平，动态更新林草湿荒调查监测成果，依法核查破坏森林**违法违规行为，保持打击破坏林草**行为的高压态势，现拟委派第三方技术服务单位为**湘江新区2025年森林**管理工作提供全程技术服务。

2、项目范围

湘江新区2025年度森林**管理工作主要工作范围为：对涉林疑似变化图斑进行调查、对历年问题图斑回头看、对涉林违法线索图斑核查移交报告编制；对新区林草湿荒进行年度调查监测工作；开展森林**管理类其他工作事项（公益林落户数据更新等）。

（1）涉林变化图斑

依据往年森林督查图斑数量预估2025年涉林图斑总数约750个。

（2）历年问题图斑回头看

历年问题图斑自查自纠回头看数量约200个。

（3）森林、草原、湿地、荒漠调查监测工作

按照《****办公厅 ****办公室关于开展2025年度**国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测工作的通知》(自然资办发〔2025〕33号)的要求，切实做好新区2025年度国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测工作。

（4）涉林违法线索图斑核查移交报告及鉴定报告编制

对森林督查、环保督察、上级交办和通过12345热线、护林员、群众等各种渠道反馈的涉林违法线索图斑核查、鉴定，并出具核查情况报告和移送报告，预估新区图斑数量为65宗。

（5）森林**管理类其他工作事项

配合公益林数据更新；配合上级主管部门对森林**管理事项的迎检资料整理；做好新区森林**管理其他技术服务工作。

3、工作内容及要求

（1）涉林变化图斑核查

①遥感判读。利用两期遥感影像判读核实涉林疑似变化图斑，经核实确实发生变化的区划为变化地块。

②内业经营档案资料处理。将涉林疑似变化图斑与收集整理的经营档案资料（营造林资料、林木采伐资料、征占用林地资料、土地整理资料、违法违规改变林地资料、灾害调查资料、已查处违法违规林地资料、林权管理单位等因子变化资料、年度国土变更调查成果、其他）矢量数据逐一进行核对。对与经营档案资料矢量数据位置全部或者部分重叠且变化特征对应的变化图斑，首先根据经营档案资料矢量数据和遥感影像修正变化图斑界线，变化依据填写为“档案更新”，并同步更新相关属性信息。

③实地核实。对于遥感判读变化图斑及通过资料补充区划的变化地块，室内无法确定变化原因或无法获取相关因子属性信息的，应到实地现场验证并拍照举证。

④成果上报。将内业和外业核实结果资料上报，****林业局检查结果进行修改完善直至检查通过，编写成果报告。

⑤查处整改资料上传系统。在自查自纠中，压茬推进查处整改，边查边改、立行立改。在全省林草湿督查系统中将森林督查违法图斑查处整改到位的资料录入系统。

（2）历年问题图斑回头看

对历年度森林督查整改完成情况开展核查。

（3）森林草原湿地荒漠调查监测工作

①收集整理资料。收集和整理变化年度的森林、草地、湿地经营管理相关档案资料，主要包括营造林资料、林木采伐资料、征占用林地、草湿、湿地资料、土地整理资料、违法违规改变林地、草地、湿地资料、灾害调查资料、已查处违法违规林地、草地、湿地资料、2025年林草执法图斑、林权管理单位等因子变化资料、2024年度国土变更调查成果和其他资料、2024年林草湿荒普查外业核实调查相关资料等。

②开展协同调查。林草管理范围内的区域按照变更调查相关技术要求，负责开展全部地类变化调查，进行地类变化信息合法合规性核实后，将结果通过“国土调查云”推送至县级自然**主管部门直接纳入县级调查成果，同步开展林草湿荒**属性调查。

林草管理范围外，由县级自然**主管部门负责开展全部地类变化调查，并及时将林草湿地类变化信息推送至县级林业主管部门开展**属性调查和林草湿地类变化信息合法合规性核实。对调查地类有异议的，县级自然**、林业主管部门协商确定，必要时共同实地调查确定。

③单图斑建库。按调查范围开展单图斑建库工作。利用**国土变更调查工作平台，以2024年度国土变更调查数据库为基础库，根据调查结果逐图斑编辑上图，修改图斑边界、录入图斑属性，形成单图斑建库成果，自查合格后提交市级林业主管部门审核。对市级和省级审核发现的问题及时整改，并补充举证、上图、建库，重新上报。

④图斑监测。根据两期遥感影像的特征变化情况，结合有关业务管理资料判定地块变化原因类型，区划变化图斑的边界，提取变化图斑。根据经营管理资料、涉及林草湿变化图斑举证照片以及已有调查成果，结合遥感影像特征，对变化图斑的保护利用状况、植被状况、管理属性以及沙化、石漠化情况等因子进行赋值，对于室内无法赋值的变化图斑均应开展林草湿荒**属性外业调查，确保图斑属性真实准确。

⑤变化图斑更新。根据调查核实结果，更新植被覆盖类型等属性，确保数据逻辑一致。根据验证核实数据，对图斑的界线和属性进行更新；已经审核同意使用林地的建设项目，依照有关规定批准用地后，及时变更林地管理档案，并对管理类型进行更新，形成统一的变化图斑数据库，更新本底数据库。图斑数据库不涉及变化的图斑，采用生长模型、回归模型或遥感反演模型更新方法，对龄组、蓄积量、生物量、碳储量、产草量、植被盖度等主要因子进行更新。

⑥成果编制。根据监测数据库，编制监测报告，制作专题图件，产出监测成果。

（4）涉林违法线索图斑核查鉴定

①根据林业违法线索（环保督察、上级交办和通过12345热线、护林员、群众等各种渠道反馈的涉林违法线索图斑），实地核查现场违法面积或者超出项目审批范围的面积。

②确认违法范围内是否有多个责任主体，若有则需区分各责任主体的面积。

③在区分责任主体的前提下，查看现场各责任主体所在范围内的违法、复绿等情况，并区分各类型面积。

④依据现场调查情况，如实出具核查情况报告、鉴定报告和移送报告。

（5）其他森林**管理事项

配合公益林数据更新；配合上级主管部门对森林**管理事项的迎检资料整理；做好新区森林**管理其他技术服务工作。

4、项目进度及要求

（1）涉林疑似变化图斑核查成果于2026年6月底前完成（具体期限以合同签订为准）。

（2）森林**管理“一张图”年度更新及森林、草原、湿地、荒漠调查监测工作于2026年2月中旬前完成（具体期限以主管部门要求为准）。

（3）历年森林督查图斑自查自纠、林业违法图斑鉴定工作、公益林更新、森林**管理类收发文、与检查依照新区资规局林业处要求进行，于2026年6月底前完成（具体期限以合同签订为准）。

（4）因项目工作量大、时间要求紧、技术要求高，需根据各项任务量有足够的专业技术人员，确保任务按照进度要求提交。

5、工作成果及要求

（1）提交内业和外业实地核实信息和数据，包括森林**现状数据库、森林**变化数据库、图斑核实数据库等。

（2）提交各类矢量数据、核实统计表、图件等。

（3）涉林疑似变化图斑核查成果报告、林业违法图斑调查报告或者移送报告。

（4）林草湿荒调查监测年度变更调查成果。

（5）成果报告提交纸质资料2套，电子文件1份。

1、本项目按长财采购〔2024〕5 号的规定，以整体验收方式进行验收。

2、项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

1、付款人：****（通过国库集中支付）。

2、付款方式：

①完成年度变更调查工作后，供应商提供相应足额发票，采购人在收到相应足额发票15个工作日内，支付合同总金额的40%；

②工作成果全部通过采购人审核后，供应商提供相应足额发票，采购人在收到相应足额发票15个工作日内，支付合同总金额的30%；

③提交正式工作成果文件并通过采购人验收后，供应商提供相应足额发票，采购人在收到相应足额发票15个工作日内，支付剩余合同总金额30%。

3、保密要求：中标人须和采购人签订保密协议，严格遵守国家有关保密的法律法规使用和保管林业国家秘密数据成果，采取有效的保密措施，严防泄密。工作过程中，采购人所提供的相关资料、数据，未经采购人书面同意，不得泄露、不得擅自修改、传送或向第三人转让或用于本项目以外的项目，负有对成果资料保密的责任。违者向采购人赔偿造成的一切损失，并承担相应的法律责任。

4、供应商保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。供应商应保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，供应商须证明已经获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。

5、本项目采用费用包干方式建设，供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，因成交供应商原因在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商自行承担，采购人不再支付任何费用。

6、在项目实施过程中，中标人发生的任何人身与财物损失与安全事故，均由中标人自身负责，采购人不承担任何责任。

7、投标人在投标前，如须踏勘现场，自行组织，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。