环江县农村生活垃圾治理项目（一期工程）（项目编号：HCZC2022-G1-260157-GXDT）质疑函答复

一、质疑供应商名称∶ ****

地址：**市**区北**路355号1幢3楼307室

邮编∶ 200080

联系人∶ 陈雅芹

联系电话： 134****1475、131****2138

收到质疑函的日期∶2022 年9 月 6日

二、质 疑 项 目 名 称 及 编 号 ：环江县农村生活垃圾治理项目（一期工程）（HCZC2022-G1-260157-GXDT）

质疑答复人名称：****

地址：**市**市**路121号3栋1单元402 室

联系人：韦春柳

联系电话：0778-****738

答复质疑的日期 2022 年 9 月 9日。

一、质疑事项 1（详见质疑函质疑事项1）∶招标文件编制有误，不规范，应当进行修改。

本项目第5、8、19、52、68页相关内容：第5、8、19、52、68页条款含有“重大税收违法案件当事人名单”，“信用中国”网站已经取消该名单，改革为“重大税收违法失信主体”，招标文件应做相应调整。”

质疑答复1：经查，****总局对《重大税收违法失信案件信息公布办法》更名为《重大税收违法失信主体信息公布管理办法》（以下简称管理办法），该《管理办法》自2022年2月1日起施行，而信用中国网站“重大税收违法案件当事人名单”相应更改为“重大税收违法失信主体”，两者名称略有不同，但实为同一事项或材料，我公司会及时发布更正公告，更正内容详见更正公告。

二、质疑事项2（详见质疑函质疑事项2）：招标文件将投标格式作为无效投标情形违反法律规定。

本项目招标文件第15页相关内容（19.投标文件的编制第19.1-19.5）

19.1投标文件编制要求详见“投标人须知前附表”。投标人应按本招标文件规定的格式**序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，由此引发的后果由投标人承担。

19.2投标文件按照招标文件第六章格式要求在规定位置进行签署、盖章。投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。骑缝盖公章不视为在规定位置盖章。

19.3为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政采云”平台的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。

19.4投标文件中标注的投标人名称应与主体资格证明（如营业执照、事业单位法人证书、执业许可证、自然人身份证等）及公章一致，否则作无效投标处理。

19.5投标文件应避免涂改、行间插字或者删除，否则其投标无效。

质疑答复2：我公司会及时发布更正公告，更正内容详见更正公告。

三、质疑事项3（详见质疑函质疑事项3）：招标文件中的相关规定损害投标人对评标结果的知情权，违反相关法律法规。

招标文件第19页第33条：无义务解释未中标原因 采购代理机构无义务向未中标的投标人解释未中标原因和退还投标文件。

质疑答复3：本项目招标文件第19页第33.2条已约定：对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构应当告知其未通过的原因；采用综合评分办法评审的，采购人或采购机构还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十九条规定，非上述要求告知范围外的未中标原因无文件要求必须告知。

事实依据和法律依据：招标文件第19页第33.2条：对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构应当告知其未通过的原因；采用综合评分办法评审的，采购人或采购机构还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十九条规定：在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。

四、质疑事项4（详见质疑函质疑事项4）：招标文件签订合同时间与法律规定不符。

招标文件第20页36.3签订合同时间：按中标通知书规定的时间与采购人签订合同（最长不能超过15日）。

质疑答复4：按中标通知书规定的时间与采购人签订合同（最长不能超过15日）属于**市考核要求，如有疑义，请咨询本项目监督部门。

事实依据和法律依据：**市考核要求：按中标通知书规定的时间与采购人签订合同（最长不能超过15日）。

五、质疑事项5（详见质疑函质疑事项5）：招标文件未明确交货地点，设置采购人指定地点不明确，存在可能隐形增加成交人运输成本的情形，影响投标人准确响应采购需求。

招标文件第31、41页“交货地点：采购人指定地点。”

质疑答复5：我公司会及时发布更正公告，更正内容详见更正公告。

六、质疑事项6（详见质疑函质疑事项6）：招标文件参数设置不合理，多处设定固定值，指定、倾向品牌、型号，且优于、同档次标准不明确，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。

详见招标文件第24页第三章采购需求表。

质疑答复6：我公司会及时发布更正公告，更正内容详见更正公告。

七、质疑事项7（详见质疑函质疑事项7）：招标文件中关于得分相同明确中标候选人的原则及标准违反法律规定。

招标文件第32页：√综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评标委员会将对各投标人的投标报价、技术和货物方案、投标人的企业实力及资质等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件的投标人，由各评委独立记名打分。经统计，得出各投标人的综合得分,按综合得分由高到低顺序排列。若综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。若综合得分且投标报价相同的，货物类采购项目以技术性能得分较高者为先，货物类采购项目以实力信誉及业绩得分较高者为先。

质疑答复7：我公司会及时发布更正公告，更正内容详见更正公告。

八、质疑事项8（详见质疑函质疑事项8）：招标文件关于小微企业的价格扣除政策不符合《****政府采购支持中小企业力度的通知》（财库【2022】19号）的规定。

招标文件第36页第1.2条：1.2（1）投标单位按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号），投标单位认定为小型和微型企业的（以投标文件提供的符合规定的有关材料为准)，对最终投标报价给予5%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标价=投标报价×（1-5%）；除上述情况外，评标价=投标报价。

质疑答复8：我公司会及时发布更正公告，更正内容详见更正公告。

九、质疑事项9（详见质疑函质疑事项9）：招标文件技术参数相应的评分标准量化指标不相对应，未一一赋予技术参数指标分值，且“优于”定义不明确，不符合相关法律规定。

招标文件第37页技术方案分：

货物性能分（满分10分）

（1）基本分（满分6分）：完全满足招标文件要求得6分，一般参数及功能负偏离一项扣2分（负偏离应在招标文件允许偏离的项数内），漏项的每一项扣2分，最多扣完本项分值；

（2）完全满足招标文件要求的前提下，有优于招标文件要****委员会接受的，每优于一项加2分。（满分4分）

注：一般参数及功能有优于的，投标人须在投标文件中提供投标产品的彩页等证明材料作为佐证，以上材料均需加盖生产厂家或代理商公章，****委员会有权不接受其优于。质疑答复9：我公司会及时发布更正公告，更正内容详见更正公告。

十、质疑事项10（详见质疑函质疑事项10）：招标文件评分标准出现不量化、细化指标等问题，分值设置未与评审因素的量化指标相对应，违反相关法律法规。招标文件“项目实施方案分、进度控制寄质量保证措施分、售后服务分”评分标准出现不量化、细化指标等问题，违反《****政府采购实施条例》第六十八条、《****政府采购法实施条例》第三十四条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条等相关法律法规。

招标文件第37、38页：

2、项目实施方案分（满分20分）

一档（5.0分）：投标人的项目实施方案差，实施方案及内容不可行，不能满足该项目的需要；

二档（10.0分）：投标人的项目实施方案一般，实施方案一般,内容一般，基本满足该项目的需要；

三档（15.0分）：投标人的项目实施方案良好，例如项目实施人员、合理化建议和改进措施、整体方案内容良好，能够很好的满足该项目需要；

四档（20分）：投标人的项目实施方案优秀，例如项目实施人员、合理化建议和改进措施、整体方案内容优秀，能够非常好的满足该项目业主的需求。

3、进度控制及质量保证措施分（满分15分）

一档（5分）：有时间进度安排，有质量保证具体措施科学合理、有责任分工、各项制度，实施方案基本可行。基本满足招标文件的要求；

二档（10分）：供货进度、有时间进度安排、仓储能力、质量保证具体措施较科学，有专门的质量技术管理班子和风险的控制；有详细的服务计划，时间进度安排较为合理性，风险的控制合理、可行；质量保证具体措施、责任分工明确、各项制度基本健全，实施方案可行。满足招标文件的要求；

三档（15分）：有详细、完整的服务计划，并有工作分解，供货进度、有时间进度安排、时间进度安排的合理性，质量保证具体措施科学合理，有专门的质量技术管理班子，且人员配备合理，制度健全的，风险的控制科学、合理、可行；责任分工具体明确、各项制度健全，实施方案完善、可行。完全满足或优于招标文件的要求。

4、售后服务分（满分15分）

一档（5分）：售后服务承诺书的优异程度等服务内容（承诺的内容现实可行差、专业技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施基本合理；

二档（10分）：售后服务承诺书的优异程度等服务内容（承诺的内容现实可行较强、专业技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施良好；

三档（15分）：售后服务承诺书的优异程度等服务内容（承诺的内容现实可行强、专业技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施优秀。

质疑答复10：我公司会及时发布更正公告，更正内容详见更正公告。

十一、质疑事项11（详见质疑函质疑事项11）：招标文件“类似业绩”未明确，影响投标人准确响应采购需求，将导致评分过程出现不公平、不公正情况，为采购人勾结评委控标提供便利条件。

招标文件第38页：

质疑答复11：我公司会及时发布更正公告，更正内容详见更正公告。

十二、质疑事项12（详见质疑函质疑事项12）：招标文件《中小企业声明函》模板格式不符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第十一条规定格式，招标文件编制不规范。

招标文件第71页：

三、中小企业声明函

中小企业声明函（工程）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加 （单位名称）的 （项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

质疑答复12：我公司会及时发布更正公告，更正内容详见更正公告。

根据以上查明的情况，本公司认为：质疑事项3、4不成立。但招标文件的采购需求、评标方法及评分标准部分内容等部分内容存在不合理、未细化，质疑事项1、2、5、6、7、8、9、10、11、12部分成立。质疑人的质疑部分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民**国财政部令第94号）第十六条（一）规定，本项目修改招标文件后继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向****财政局****办公室投诉。****公司工作的关心和支持！

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2022年9月9日