2024NCZ000849宁夏回族自治区应急管理厅危险化学品专家指导服务项目宁夏回族自治区应急管理厅危险化学品专家指导服务项目第一标段的采购需求

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为（略），采购人查询异议内容后，可根据（略）。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提（略）：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应（略）

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（（略）gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（（略）gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： （略）

4.合格投标人的其他资格要求：

三、（略）

采购（略）（实施）的时间（期限）2024年11月底

其他商务要求1.各投标人应自行分析项目成本，所提交的投标报价（略）。 2、投标人须出具承诺函，承诺内容如下：“如我单位中标，在合同履行期间，将严格针对（略），按照采购人的要求的人数提供对应专业的专家提供相关服务，如采购人对所安排的专家人数或专业提出异议并要求增加或者更换，我单位将无条件按照采购人要求进行人数增加或者替换相关专业的专家。如我单（略），我单位愿以合同金额的5%作为违约处罚，如发生多次（略），我单位（略），并退回采购人已支付费用，由此产生（略）。本承诺函附于电子投标文件中并加盖投标人电子章，未按要求出具承诺函的为无效投标。

采购标的交付地点（范围）宁夏（略）

付款条件（进度和方式）完成（略），自治区应急管理厅根据相关规定与中标方签订合同，中标方凭标段《中标通知书》《合同》原件及相关（略），向其支付合（略）。项目（略），支付50％。采购人按照财政规定组织验收并出具《政府采购履约验收意见报告》，验收合格后中标方凭项目《中标通知书》《合同》及《政府采购履约验收意见报告》、付款申请等办理付款事宜，在收到中标方付款申请后向中标方支付合同金额的10%。

交付标准和方法2024年11月底前，中标单位组织自验并形成验收报告，并提供下列材料。采购人按照财政规定组织验收并出具《政府采购履约验收意见报告》： 1.自签订技术服务合同起，如期完成260家次危化生产、使用企业、62家危化红、橙企业、52家烟花爆竹经营企业、7家油气开采企业、97家危化经营企业的专家指导服务，形成各企业专家指导服务报告。 2.每项专项工作按期结束后，形成该专项工作的整体分析报告。 3.各地级市和宁东指导服务结束后，形成五市、宁东专家指导服务整体分析报告。 4.全区指导服务结束后，形成全区专家指导服务整体分析报告。

五、合同管理安排

合同类型： （略）

服务类

服务内容1.对全区260家危险化学品生产、试生产、使用企业和医药化工企业开展指导服务，落实危险化学品安全监管年度重点工作内容，具体任务如下： （1）对列入国务院安委办重点县试生产项目安全设施“三同时”和试生产方案落实情况进行（略）%核查。对2021年以来全区涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的危险化学品生产企业及试生产项目安全设施“三同时”、试生产方案落实情况开展核查。对自治区应急管理厅组织2021年设计诊断未销号事故隐患、2022年自治区实施的20家企业（建设项目）设计诊断发现事故隐患的整改情况组织核查。 （2）落实高危细分领域“2+X”风险管控和专家指导服务工作机制。完成硝酸铵企业专项（硝基复合肥生产企业和使用硝酸铵的化工企业）、硝化企业和过氧化氢生产企业“回头看”、合成氨企业、电石企业安全风险专项治理的自治区核查，督促企业完善“两个清单”，对检查发现的问题隐患实施动态清零，并实施分类整治。 （3）推进淘汰一批、退出一批、更新改造一批安全风险高的化工老旧装置设备。按照《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》要求，以老旧化工装置、压力式液化烃球罐、常压可燃有毒液体储罐为重点，对全区企业进行核查，分类建立淘汰、退出、改造的装置设备台账，指导督促需要淘汰、退出、改造装置的企业按照“一装置一策”、“一罐一策”制定措施，明确时间表、路线图，加快推进实施。 （4）推进企业本质安全改造整治。对照《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》对企业进行排查，推动有关企业按要求完成整治、改造、退出。对照《化工企业硝化工艺全流程自动化改造工作指南》对硝化工艺企业进行排查，推动硝化工艺企业完成改造任务。推动反应安全风险评估工艺危险度3级及以上的高危工艺企业应用微通道、管式反应器等技术。 （5）防范作业安全风险。督促化工和危险化学品企业全部健全危险作业安全管理、教育培训制度及落实情况自查自改工作机制，根据企业承诺公告情况对特殊作业制度执行情况进行抽查检查，对存在作业安全风险的企业移交属地应急管理部门依法查处、曝光一批违法违规行为。对五市和宁东企业按地区开展提升安全管理能力培训。 （6）整治清零重大事故隐患。对2020年至2023年在册的重大事故隐患未整改项进行复查，对重大事故隐患尚未销号的企业移交属地应急管理部门，依法分类处罚，确保已发现的问题隐患整改清零。常态化排查整治新增重大事故隐患，对存在危险化学品超量储存和禁忌物混存、特殊作业管理、人员无证上岗等方面屡查屡犯、屡禁不止的重大事故隐患，移交属地应急管理部门依法严肃处罚。 2.对62家红、橙企业开展复核评估指导服务工作。对照《自治区应急管理厅关于强化危险化学品企业安全风险评估诊断结果运用的通知》安全风险评估诊断结果，对全区62家被诊断为红、橙类企业（红色14家，橙色48家），按照《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》要求开展诊断复核“回头看”，复核问题隐患整改落实情况，确定风险等级，实施动态管理，有效管控红、橙企业安全风险。 3.对2家烟花爆竹批发企业、50个烟花爆竹长期零售店开展检查指导。 （1）批发企业深度指导。对标对表，对宁夏供销社日杂鞭炮有限公司、宁夏文礼烟花爆竹经营有限公司烟花爆竹专用储存仓库安全设备设施合规情况、库区各项安全管理制度落实情况开展深度指导，出具《指导服务报告》。银川市、吴忠市应急管理局指导督促企业开展事故隐患，专家组对整改情况适时复查，出具《复查报告》。 （2）零售店（点）指导。围绕零售场所安全条件达标情况，现场安全管理制度落实情况等内容，对50个烟花爆竹长期零售店（点）开展指导服务，出具《指导服务报告》。五市及宁东应急管理局指导督促零售店（点）开展事故隐患，专家组对整改情况适时复查，出具《复查报告》。 4.对7家油气开采企业的10个作业区开展专家指导服务。聚焦陆上石油天然气开采重大安全风险实施专项治理，对全区油气田企业的 10个作业区开展全覆盖专家指导服务，对照《陆上石油天然气井场安全风险分级评估细则（试行）》和《陆上石油天然气站场安全风险分级评估细则（试行）》，帮助企业进一步排查问题隐患，管控安全风险，出具《指导服务报告》。 5.对97家危险化学品经营企业开展专家指导服务。一是对照《油气储存企业安全风险评估细则（试行）》，对全区26家油气储存企业上年度专家指导服务问题隐患整改情况开展“回头看”，对新增企业开展深度评估工作，核查企业“4321”风险防控工作机制运行落实情况；二是对照《危险化学品仓库企业安全风险评估细则》，对全区危险化学品仓库企业安全风险评估工作落实情况进行核查；三是对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》、《加油站作业安全规范》等相关标准规范，对其他带有储存设施的经营企业和30家民营加油站开展专家指导服务工作。

履约保证金本项目不涉及

甲方责任1.按照（略）要的资料、文件。 2.在财政经费拨付到位的情况下，按照合同约定的时间、金额，足额、及时向乙方支付合同约定的款项。 3甲方有权对乙方专家组工作绩效进行考评，并具有提出更换专家的权利。 4.甲方应为乙方开展工作提供必要的协助，包括协调相关部门为乙方提供支持，督促协调有关企业接受指导服务等。

乙方责任1.严格按照合（略），组织有关的专业人员及相关工作人员完成相应的工作，应按照国家规定和技术规范、技术标准进行技术服务，并对提（略），形成的所有报告、意见书等必须是乙方签字盖章的制式正式文件，具有法律效力。 2.乙方应当保证所提供项目成果的专业性、客观性、合法性。乙方对（略）。如果该（略）（或被审查企业/项目）所提供的基（略），由此产生的工期变化由双方协商确定。 3.乙方不得临时（略）。乙方前往企业开展现场技术工作的人员必须遵守安全生产相关法律法规制度和企业安全管理规定。 4.乙方应执行良好的行业惯例提供优质、高效的服务。在提（略），乙方应维护甲方利益，不得实施任何违背甲方利益的行为。 5.乙方出具的所有报告、审查意见等技术文件作为甲方行政执法的参考依据，甲方依据这些文件开展行政执法引发的诉讼及复议，乙方有责任（略），不得（略）。 6.乙方应（略），及时提交项目成果，返还（略），对开展项目服务（略）。 7.乙方派（略），因被审查、检查企业生产安全事故导致的伤害依据（略）

违约责任（一）在财政资（略），甲方未按合同要求的期限付款，每延期1日，甲方应向乙方支付应付款项的1‰的违约金，但违约金的总额不得超过合同总价的20%。 （二）乙方未在合（略），经双方协商，约定（略），乙方仍未按顺延时间实施项目的，每逾期1个工作日，甲方可按日（略），但违约金总额不得超过合同总价的20％。 （三）本合同签订后，无正当理由，任何一方不得任意解除合同，否则，应按合同总价的30%向对方支付违约金。

不可抗力合同任一方由于受诸如政府命令、战争、骚乱、瘟疫、严重火灾、洪水、台风、地震、新冠疫情等不可抗力事件的影响而不能执行合同时，履行合同的期限应予以延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。不可抗力（略），且它的发生（略），提出不可抗力影响的一方必须及时提交相关证明材料，经对方认可后，方可认为发生了不可抗力事件。

保密甲方拥有乙方提交所有资料文件（含纸质和电子版）的使用权，甲方（略）查、审查企业转交报告。未经甲方同意，乙方不得将本合同下的所有技术资料文件向第三方转让、转交，或用于与本项目无关的事项。 乙方应当保守相关企业技术、商业秘密及其他不宜公开的信息，因乙方泄露被查企业技术文件导致的损失由乙方承担相应法律责任。 双方在向对方提供资料时，都有义务和责任明确告知对方，其中属于国家秘密范围的资料，以便对方按国家相关规定做好保密工作。

服务期限合同签订起至（略）

争议解决甲乙双方发生争议时，应友好协商解决，如协商不成，可依法向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼解决。

合同生效及其他（一）甲乙双方发生争议时，应友好协商解决，如协商不成，可依法向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼解决。 （二）本协议未尽事宜，双方可进一步协商后订立补充协议或变更本协议内容，补充协议或变更（略）。 （三）本合同自（略），项目启动时间（以经双方确认成立项目部为启动日）晚于前述期限的，以实际启动时间为准。 （四）本协（略），双方各执伍份，双方签字盖章后生效。

验收标准（附验收方案）1.甲方按有关规定对乙方履行合同中的最终成果进行验收，乙方应提供本合同第四条项目内容约定的技术成果，提交资料的（略），提交资料的数量由双方协商确定。 2.乙方在完成（略），向甲（略）。甲方应（略），给乙方答复是否同意验收。 3.甲方认为不具备验收条件的，应向乙方说明原因，乙方应在弥补缺陷之后，再次提交验收申请。 4.验收地点在甲方所在地，合同当事人（略）。 5.验收结束后的15个工作日内，甲方向乙方发放是否通过的验收意见书。 6.成果验收意见明确需修改报告的，乙方应在收到成果验收意见后的1个月内完成，提交修改稿。 7.乙方（略），对成果报告进行修改完善后报甲方审查，审查通过后，乙方（略），原提交报告销毁处理。 （验收方案附件）：（略）

其他1.乙方组建服务专家组。 乙方成立 进驻宁夏，专家组成员专业应至少包含工艺、设备、电气、仪表、安全（专家应具备高级工程师职称或注册安全工程师资格，同时具有10年以上危化企业实践工作经验），确定1名专家担任组长。专家组在保障工作需要的情况下可结合实际情况动态轮休，保障工作总量不少于每人150人日（以每个工作日8小时计），为常态化指导服务提供专家队伍保障，接受自治区应急管理厅统一领导，按照工作计划组织开展相关工作。 自治区应急管理厅可根据工作需要对专家进行统筹管理和随机调整，对常驻专家可根据具体任务需要进行更换。经评估考核，对工作不认真，能力水平无法胜任的专家，可要求乙方进行调换。 2.乙方充分了解甲方安全管理的工作要求，编制阶段性工作计划。按计划开展工作，同时接受甲方临时性工作任务指派。每月工作计划应在甲方的指导下编制。 3.乙方阶段性工作任务应与甲方的整体工作计划相结合。 4.乙方除完成阶段性工作任务外，对甲方属地企业开展提升、创新等服务工作。如推进双控机制建设、过程安全管理、标准化改进提升，以及以专家身份参与生产安全事故调查，为事故调查组提供技术支持等，所开展的工作原则上都计入总体工作量。 5.乙方根据甲方日常有关管理规定和工作安排，按照自治区应急管理厅工作流程、工作要求，专家组结合工作内容编制阶段性工作计划，报自治区应急管理厅批准后按计划开展工作。按照“周报告、月汇总、季总结、年评估”要求，定期汇总、提交工作成果。 （1）周报告：原则上专家组于每周一至周四在企业开展现场服务工作，周五集中总结、通报检查结果，分析问题的原因，编制检查周报，提出整改提升建议，安排部署下一周工作。 （2）月汇总：专家组每月把检查情况进行汇总、分析，通过《月度简报》形式上报应急管理厅。 （3）季总结：每季度专家组对服务工作进行阶段性总结，并结合应急管理厅要求及监管服务工作时间制定下阶段工作计划。 （4）年评估：专家组在任务过半、任务结束时提交综合性工作报告，对服务工作进行总结，对检查所发现的安全隐患进行统计、分类、分析，对企业安全生产状况进行评估，报应急管理厅领导。 6.合同服务期限：合同签订起至（略）。

服务地点（范围）宁夏回族自治区

付款条件（进度和方式）1.甲乙双方签订合同后30个工作日内，在财政资金拨付（略），甲方向乙方支付合同总费用的40%。 2.项目任务进度过半后，经乙方申请，甲方向乙方支付合同总费用的50％。 3.剩余10%服务费用，乙方合同履行完毕，经甲方履约验收合格后30个工作日内，甲方一次性付清。 4.支付方式为转账，甲方支付前，乙方开具与支付金额等额的税务发票并交付甲方，甲方在收到发票后支付合同费用。

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异（略），可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中（略）《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。