昌江黎族自治县2020年自然资源国有资产管理情况的专项报告

****

关于2020年度县本级自然**国有资产

管理情况的专项报告

一、自然**资产规模

1.我县管辖海域面积约100，000公顷，共有14个海岛。全县土地面积162,067.75公顷。目前已发现矿种有27种，矿产地49处。

2.我县湿地**主要集中在海尾国家湿地公园和海尾打根塘湿地小区。海尾国家湿地公园总面积为336.91公顷，湿地率38.73%，公园内有丰富的植物**和鸟类**。海尾打根塘草本沼泽湿地保护小区面积为22.60公顷，主要保护对象为草本沼泽湿地生态系统及其自然**和景观**。

3.我县境内生长的野生动物有1,000多种。稀有野生动物有**长臂猿、云豹、水鹿、黑熊等24种。两栖爬行动物有林绿蛙等20多个品种。

二、自然**国有资产管理及利用情况

（一）提升自然**资产保护力度

1.土地综合整治项目（高标准农田项目）已完成招投标的12个项目，完成前期审批工作项目6个（叉河镇排岸村土地综合整治项目、叉河镇老宏村土地综合整治项目、叉河镇剑麻厂土地综合整治项目、七叉镇红峰村土地综合整治项目、七叉镇红峰村土地综合整治项目一及海尾**农村土地综合整治项目二），已经完成竣工验收1个（十月田镇沙田村耕地开垦项目），正在前期工作项目33个。

2.生态修复项目共2项，分别为珠****湿地生态修复项目和太坡鹅毛岭建筑石料**生态修复工程项目，均处于前期阶段。

3.新增农村乱占耕地建房共14宗，已拆除9宗，剩余5宗正在整改中，其中4****处理厂，该4****处理厂正在组件报批中；1宗为核电施工配套临时用地，****执法局正在立案查处中；部下发我县土地卫片图斑共计361个，经组织核查判定并上报省厅审核，确定违法图斑123个，现完成整改54个，整改到位率43.90%，经汇总违法图斑整改佐证材料并上报省厅审核，4月30日前，我县违法所占耕地面积经核减后降至70.46亩，违法比例降至17.06%，未突破问责标准（县级违法占用耕地面积之和大于100亩，且违法占用耕地面积比例达到15%以上）；4月30日后，我县实现了违法面积与比例的双降，分别为30.08亩与7.28%。

4.及时开展矿业权信息公示，扎实推进“双随机一公开”检查。2020年度我县矿业权人勘查开采信息公示中应公示勘查项目4个，实际公示4个，公示率100%；应公示的采矿权9个，实际公示9个，公示率100%。

（二）拓宽自然**资产空间规划布局

1.完成我县国土空间规划工作方案****领导小组，并落实了300万前期启动经费，于10月14日完成招投标并确定规划编制单位。

2.完成昌化镇区的控制性详细规划编制（修编）的报批工作；完善石碌主**和红田居详细规划成果，顺**过专家评审会及县规委会审议。

3.深化棋子湾旅游度假区详细规划成果方案，****政府主要领导专题汇报，听取意见并加紧完善。

4.启动新一轮实用性村庄规划编制，确定先行10个试点村庄。在总结经验****政府逐步开展其余村庄规划编制工作。顺利完成2020年村庄规划编制任务（24个）。

（三）提升自然**资产利用水平

1.做好公用设施用地保障工作。通过“不征不转”方式落实用地1宗，为**县木棉公园项目，面积427.43亩；通过划拨方式落实包****体育中心工程（一期）、****中心、多馆合一建设工程（一期主体部分）、****学校、**县建筑垃圾消纳场建设项目等一批我县重点项目在内的公用设施项目用地15宗，总面积839.08亩；充分利用“三块地”改革政策，探索盘活集体产业用地，拟**排叉河镇老羊田村的CJ2019CHE001-1号地块（面积2.87亩）和CJ2019CHE001-2号地块（面积4.12亩）共6.99亩集体建设用地入市交易，交易后均拟安排用于****管理中心项目用地。

2.做好土地出让和收储工作。出让建设用地8宗，总面积488.09亩，出让合同价款28834.5980万元；通过“只转不征”方式办理用地报批手续2宗，面积27.48亩；收储土地10宗，面积约为111.38亩。

3.加快闲置土地处置。我县涉及闲置土地6宗258.18亩。截至2020年12月，处置到位4宗（分别为环**二横**侧03号、石碌镇SL-07-1号、石碌镇SL-78号以及石碌镇SL-79号地块，面积共计96.87亩），余下尚未处置到位的2宗（分别为七叉镇QC-02号和D03-5号地块，面积共计161.31亩）纳入2021年《**省闲置土地处置工作方案》

4.落实设施农业上图入库和征地工作。目前我县完成设施农业用地上图入库277宗，面积为3732.09亩。根据2020年度国土变更调查数据显示，我县设施农用地面积3560.59亩，已完成上图入库面积占比为104.82%；2020年的11个重点项目（CJ2019HW012号地块、CJ2019CHE010号地块、CJ2019WL019号地块、CJ2019SL025号地块、CJ2016HW008号地块、CJ2018CHE012号地块、****处理厂生态湿地项目、叉河镇2019-005号地块、海尾镇建制镇污水处理设施建设工程项目、****处理厂、**县第二批次）累计征地面积440.65亩，落实发放征地各项补偿安置款1315.1716万元。

（四）完善自然**资产基础信息

1.高质量完成并上报三调耕地**质量分类工作成果。

2.顺利完成我县第三次森林**二类调查工作外业成果并通过省级检查，同时开展国土现状图层内业区划及成果编制工作。

3.完成第三次国土调查，并通过国家检查；完成年度变更调查外业举证、收集资料和填报数据表格工作，并将2020年度相关数据报经省里审查确认，我县土地总面积162,067.75公顷。

4.完成历史遗留土地确权4宗，面积共6,372.13平方米。共完成地籍调查和权属核实240宗次。

（五）提升自然**资产（海洋经济）实力

1.组织编制《**县海洋经济发展“十四五”规划》，目**入问卷调查、专题研究阶段。

2.围海养殖方面，国家下发我县围海养殖调查图斑20宗，目前已全部完成围海养殖图斑95宗（拆分89宗新增6宗）的外业调查工作；开放式养殖方面，已外业调查了104个开放式养殖用海图斑，正在抓紧推进其他开放式养殖用海图斑的外业调查工作。

3.初步梳理出我县2020年国家海洋专项督察问题整改清单，总共有整改措施27项，其中牵头整改措施25项，配合整改措施2项，并督促相关单位立行立改。

（六）提升民生幸福指数

1.完成“房地一体”确权发证工作四个试点村庄调查工作，****工作部署，积极落实工作经费，制定工作计划，为全面推动该项工作做好准备。

2.深化工程建设项目审批制度改革。通过现场服务、电话咨询等方式服务群众企业累计473次；依托**省“一张网”审批系统，持续推动我局政务服务事项“应上尽上”、“应进必进”，逐步实现政务服务事项网上申报，材料网上流转，审批数据共享。2020年通过**省“一张网”审批系统共受理120件办件，不予受理17件，办结114件，办结率91.9%。

3.****幼儿园建设项目、红棉才郡项目（一期）等规划验线15件次；完成郭劝弟住宅楼项目、****学校学生宿舍及食堂工程等规划核实审批15件次。

三、自然**资产管理存在的问题

1.工作经费保障乏力。例如已启动的规划编制（修编）资金尚缺口较大，村庄规划、开发边界内控制详细规划等工作经费尚未落实。

2.土地综合整治项目受项目投资变化、疫情、台风季及农耕季等因素影响，导致工作进度缓慢。

3.矿山开发监督管理缺乏专业技术力量。

4.部分单位的国有建设用地及其房屋没有确权登记材料，造成房屋无法落宗；**小区楼房未验收通过，登记材料缺失；土地和房产信息不全、面积不准等因素影响部分小区的不动产登记发证工作。

四、下一步工作安排

（一）保障全县经济社会持续健康发展

1.保障重点项目用地指标，积极做好用地报批工作。

2.严格执行节约集约用地政策，加大土地供应力度，对设施农业、临时用地严格把关，积极推动土地综合整治项目工作。

（二）维护自然**资产良好秩序

1.推动自然**执法监督。稳定推进生态修复工作，扎实做好2021年卫片执法和农村乱占耕地检查工作，加大违法案件查处力度。

2.强化规划能力。加快国土空间规划编制、指导村庄规划编制等工作，确保2021年底实现县域内村庄规划全覆盖。

（三）全力做好民生基础工作

1.根据国家反馈意见修改完善第三次国土调查初始成果，经省级核查合格后，再次提交国家复核。

2.积极推动不动产业务相关数据整合，完善权籍体系，提升我局不动产登记工作水平。

3.加强地质灾害防治。扎实开展矿山检查，做好重点隐患点灾患防治。

4.做好矿业权信息公示工作和“双随机一公开”检查工作。继续做好绿色矿山建设的推进工作，进一步引导和促进矿山企业走集约高效、生态环保、安全生产、矿地和谐的绿色发展之路。

5.对矿山基金使用情况进行监督，按照《保护方案》要求计提使用基金，加强对矿山恢复治理措施落实情况进行现场检查。

6.做好太坡鹅毛岭建筑石料**生态修复治理项目和珠****湿地红树林生态修复项目的招标工作。

7.积极推进渔港项目生态保护修复工作的进展情况，并主动加强与项目业主的联系，配合做好相应的沟通协调工作，确保渔港项目生态保护修复工作能够按年度计划顺利推进。

8.加快推进我县农村房地一体及集体建设用地登记发证工作。一是加大工作力度，加强沟通协调，实时监督和督促各个标段的人员到位情况和工作完进度，及时解决存在问题，确保按时保质完成工作任务；二是加快推进开展不动产修补测工作，获取和完善不动产统一登记的宗地数据基础，为我县不动产登记信息系统运行和应用提供数据支撑，全力推动公有住房、经济适用房等划拨土地的建设用房办理不动产登记。