住建部治本攻坚行动严查应招未招、围标串标

****建设部印发《****建设部关于开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动的通知》（以下简称《通知》），明晰开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动（以下简称治本攻坚行动）的工作目标、主要任务、工作要求。

附件

《通知》强调，要严厉打击市场违法违规行为，严查建设单位应招未招、肢解发包、未依法取得施工许可证擅自开工建设、任意压缩合理工期和造价等问题。严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包、超资质或无资质承揽工程等违法行为，持续优化建筑市场环境。

要开展建筑施工企业安全生产条件动态核查，2024年底前，依托电子证照制度，依法依规严格限制因生产安全事故暂扣、吊销安全生产许可证的建筑施工企业在**范围内参加招标投标活动、承揽新的工程项目，对未持有效安全生产许可证的建筑施工企业承接的工程项目，不得颁发施工许可证。

《通知》明确，到2024年底前，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，力争实现生产安全事故“双下降”；2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，较大及以上事故得到有效遏制；2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，生产安全事故总量、相对指标显著下降。

《通知》提出健全施工安全事前预防机制、构建施工安全数字化监管体系、完善市场现场监管有效联动机制、提升安全生产监督执法能力、提高企业本质安全水平、加强安全生产文化建设六大主要任务。

健全施工安全事前预防机制方面，要建立隐患排查和责任倒查机制，“逐企业、逐项目、逐设备”检查在建房屋市政工程，每年至少完成2轮全覆盖隐患排查，依法依规严肃追责问责，2025年底前，建立完善的隐患排查和责任倒查机制；推动重大事故隐患动态清零，将检查发现的重大事故隐患逐项纳入**房屋市政工程重大事故隐患数据库，2024年底前，建成整改措施具体化、效果可视化的**房屋市政工程重大事故隐患数据库，2026年底前，基本实现重大事故隐患动态清零；提升危大工程安全管控水平，2025年底前，建成**危大工程全量覆盖的全流程信息数据库；构建施工安全科技保障体系。

构建施工安全数字化监管体系方面，要全面实行施工安全领域电子证照制度，形成**房屋市政工程施工安全监管“一张网”，实现人岗匹配、责清事明，2024年底前，完成建筑起重机械使用登记、备案和房屋市政工程施工安全监督人员考核合格证书电子证照换发工作；要加强施工现场数字化赋能，实现极端天气、生产安全事故、证照状态等预警信息全覆盖、及时精准推送，2026年底前，初步建成**在建房屋市政工程施工安全数字化预警体系。

完善市场现场监管有效联动机制方面，要严厉打击市场违法违规行为、开展建筑施工企业安全生产条件动态核查、严查关键岗位人员履行法定职责行为。

依托**工程质量安全监管信息平台、建筑市场监管公共服务平台和建筑工人管理服务信息平台，对安全生产关键岗位人员履职行为精准分析、实时预警、动态监管，确保安全生产管理人员考核合格证、注册执业资格证“人证合一”，企业负责人、项目负责人依法依规开展带班检查，特种作业人员持证上岗，严厉打击各类借证、挂靠和无证上岗行为。

提升安全生产监督执法能力方面，坚持严管重罚、提升一线监管人员水平、压实全链条监管责任、解决安全监管难点痛点。

按照“四不放过”原则，严肃查处迟报、漏报、谎报、瞒报事故的单位和个人，对存在发生事故后未调查、未依法处罚甚至“零处罚”的地区开展约谈、通报和挂牌督办。2024年底前，建成**房屋市政工程生产安全事故“曝光台”。

健全监督人员考核发证、定期培训、持证上岗制度，对存在检查频次过低、重大事故隐患“视而不见”“查而不改”等问题的地区及个人进行约谈通报。对监管力量明显不足，甚至“无人监管”的地区开展重点督导帮扶。

综合运用“四不两直”、明查明访、暗查暗访等方式，精准实施短频快的专项检查。

此外，《通知》明确，要从建立健全企业安全管理机制、提升从业人员安全素养、提升企业安全生产标准化水平等方面提高企业本质安全水平，通过树牢企业安全发展理念、加强安全生产培训、强化安全生产文化宣传等加强安全生产文化建设。

观看原文请点击：https://info.****.cn/detail/****11332.html

来源：中国招标