新疆宜化矿业有限公司五彩湾矿区一号露天煤矿

****（以下简称（宜化矿业））为3000万吨/****煤矿。由于煤矿是一个特殊的高危行业，其生产作业环境条件复杂，自然灾害因素较多受边坡、水灾、火灾、爆破、交通运输等多种事故威胁。在生产经营过程中，各种灾害、事故和突发事件均有可能发生，做到灾害、事故和突发事件的预防是关键，一旦发生事故，只有及时采取有效的应急救援措施，才能最大限度地避免或减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

为加强宜化矿业重特大生产安全事故及突发事件应急救援工作，提高对重特大事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少事故损失，根据国家有关安全生产的法律、法规，结合本矿核增产能情况后“煤矿企业生产规模发生变化的实际情况和2021年-2023年应急演练中存在的问题，对宜化矿业《生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》）进行重新修编，进一步规范和强化生产安全事故的应急处置工作，逐步完善生产安全事故的预警、处置及善后工作机制，建立防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的生产安全事故应急处置体系。

通过对《预案》的贯彻、演练，能够进一步提高全员安全生产意识增强我矿抗灾能力，实现煤矿的安全生产和稳定发展发挥积极作用。

1.****小组

成立了以矿长为主要负责****领导小组，明确了预案编制组织机构及职责。结合各部门、各单位分工通过资料、风险评估、编制应急预案、应急预案进行审评、明确预案编制任务、职责分工。

组 长：矿 长

副组长：总工程师、安全副总工、生产副矿长、机电副矿长

安全副矿长、技术副矿长

成 员：副总工、各科室（区队）负责人、班组长

组长责任：全面负责应急预案的编制工作，对应急预案的编制提出指导性意见。

副组长责任：负责应急预案编制的技术指导工作，并直接参与应急预案的编制及会审。

成员责任：按照预案编制职责分工，直接参与应急预案的编制。

编制工作组：负责应急预案编制相关资料收集、整理，并根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）完成应急预案的初编。

2.预案修编过程

为完善宜化矿业应急机制，提高企业应对生产安全事故的能力，促进企业可持续发展，及时采取有效措施，高效有序地组织抢险、救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，并在事故发生后尽快恢复正常的生产经营秩序，依照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB∕T29639-2020）的要求，特对2021年版《预案》进行修编。

修编《预案》主要是对宜化矿业基本情况进行调查，了解企业生产状况，对照2021年版查找变化，确定风险保护目标，进行风险评估，确定危险源并预测可能发生的生产安全事故，明确相应的风险防范措施。明确生产安全事故的类型以及发生的可能性，提出相应的应急响应措施，更好地预防生产安全事故的发生或将生产安全事故的危害程度降至最低。

3.修订原因及主要修订内容

我矿2000万吨/年产能核增后，煤矿企业生产规模发生变化。2023年12月，根据3000万吨/年产能核增情况，结合2023年应急演练中存在的问题，对《预案》进行了修订。

（1）2000万吨/年产能核增后，根据本矿组织机构及人员定岗情况，修订预案组****指挥部成员名单。

（2）根据2023年应急演练情况，完善应急预案涉及的处置措施、事故风险分析等内容。

（3）根据国家法律法规更新情况，重新核实所引用法律法规的有效性和适应性，并规范引用。

（4****煤矿特殊作业实****安全监察局《关于预防暴雨洪水等自然灾害引发矿山事故灾难的通知》（矿安〔2022〕65号）增加《极端天气事故现场处置方案》。

（5）结合2000万吨/年产能核增情况，针对“生产规模发生变化” 的实际情况重新对我矿进行风险辨识及评估。

（6）按照《生产安全事故报告和调查处理条例》将事故报告内容规范化。

（7）修订兼职救护队组织结构及职责。

（8）更新内部应急专家库、应急物资装备台账、内外部应急通讯录、露天煤矿应急图纸、更新应急处置卡。

4.重点内容说明

自2021年宜化矿业《生产安全事故应急预案》批复备案后，组织全矿职工开展应急预案培训，增强职工应对突发事件的应急处置能力，提高应急意识和安全意识，并严格按照《预案》中的演练计划组织应急人员开展应急演练，应急队伍的应急能力和救援水平在应急演练中得到了很大提高，近两年来，我矿的生产安全持续稳定，未发生过生产安全事故。

矿产能核增3000万吨后，生产规模发生变化。这次****小组通过对我矿的危险因素进行分析，主要对钻爆、采装、运输、排土、原煤筛分等过程中开采设施和储运系统存在的各种风险事故因素进行识别。开采过程中所涉及的风险因素进行识别。根据**周边环境总平面布置、生产工艺流程、辅助生产设施、作业环境、场所特点等，遵循科学性、系统性、全面性和预测性的原则，参照国家有关法律法规等进行辨识，结合矿山企业的特点，认为边坡事故、火灾事故、水灾事故、爆破事故、道路运输事故、触电事故、机械伤害事故对我矿的危害较大，可能产生次生和衍生事故并增加了《极端天气事故现场处置方案》。

5.资料的收集

由应急预案编制工作组以会议形式讨论完成对于应急预案编制工作相关法律法规、技术标准、国内外同行业企业事故资料及本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急**等有关资料收集工作的分工，并对收集时间做出明确要求，****中心负责及时根据资料收集情况完成对应急预案初编。

****小组认真****煤矿应急救援力量分布，从人力保障、资金保障、物资保障、周边社会应急保障等方面进行调查，出具了《****应急**调查报告》。****煤矿危险因素进行分析，出具了《****生产安全事故风险评估报告》。

6.应急能力评估

宜化矿业成立了矿山兼职救护队由2个小队组成，共计19人，其中专职队长1人、仪器装备管理人员各1人，小队长2人，副小队长2人，救护队员13人。矿山兼职救护队配备电话接警值班室、夜间值班休息室、办公室、学习室、装备室、修理室、战备器材库等。兼职救护队结构及职责见附件10。

准**域现****大队****中队****园区内，距离煤矿35公里，邻近由**宜化化工、****公司、神华准东露天矿等应急救援力量参与救护。

本矿主要应急救援设备有：救护车1辆，洒水车20辆，挖掘机35辆、装载机20辆及其他。

宜化矿****消防站签订《应急救援互助协议》，****大队、****中队签订了《矿山救护服务协议》，****医院签订《医疗协议》可为煤矿提供应急救援服务，同时储存了一定数量和种类的医疗救援物资。

本矿应急预****开发区****煤矿行业生产安全事故应急预案、****煤矿生产安全事故应急预案相衔接。

7.内部评审

应急预案修订完成后，2024年1月10日，在****公司206会议室，由矿长组织人员和内部专家针对宜化矿业《生产安全事故应急预案》进行了内部评审，提出意见和建议，****小组按照评审意见进行了修编。

8.其他

编制工作组针对收集的相关资料，****煤矿风险评估和应急能力评估情况，结合煤矿各个生产场所的灾害类别和应急**配置，确立了“不同场所、不同位置、不同灾害、不同处置措施、不同避灾路线”的编制思路，并结合预案编制模式对现场处置方案进行了优化。优化后的现场处置方案主要包括事故风险分析、应急工作职责、事故应急处置程序、各类灾害处置措施、联系方式、注意事项和各类避灾路线图。根据煤矿灾害类型储备了相关应急物资，定期检查、检修应急物资；认真开展外部**调查研究，****煤矿生产布局变化，重新进行了风险评估，开展培训和演练，确保灾害发生时每位职工都能快速应对，处置得当。应急预案优化工作是一项需要坚持不懈的长期工作。下一步，煤矿将结合应急预案优化及演练情况，深入调研，充分论证应急预案的科学性和可操作性，确保应急预案的适用性。