国家铁路局企业内设部门不能直接进行招标

针对近年铁路工程招标投标监管实践发现的有关问题，近日国家铁路局依据有关法规政策文件，研究起草了《国家铁路局关于进一步规范铁路（略）称《征求意见稿》），并向社（略）。

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《征求意见稿》共7项内容，包括招标主体和招标范围、招标文件、评标办法、评标和评标委员会、招标异议和投诉、备案和报告、监管工作等。

在招标主体和招（略），《征求意见稿》进一步落实了招标人的主体责任、承包单位自采主体责任。项目管理机构、企业内设部门不能作为招标人直接进行招标活动；经授权对外实施招标活动的，应以授权单位（略）。发包人（略），包含在施工（工程）总承包（略），不再属于依法必须招标的范畴，由承包单位按照本企业内部采购管理制度自行确定采购方式。

关于招标文件，《征求意见稿》指出，依法必须招（略），招标人应当严格执行国家规定的（行业）标准招标文本，并根据项目的具体特点和实际需要编制。《征求意见稿》要求，铁路工程建设项目的勘察、设计、施工、监理招标，应对照勘察、设计、施工、监理企业资质标准合理（略）详细规定。

《征求意见稿》（略），如“采用综合评估法（按百分制计）的，一般失信行为每起扣3分，严重失信行为每起扣4分，信用扣分（略），一般失信行为、严重失信行为的价格折算量化标准每起可分别按投标报价的1%、3%增加评审报价，最多不超过10%”等。

《征求意见稿》指出，依法必须招标的铁路工程建设项目，除《招标投标法》第三十七条第三款规定的特殊招标项目外，其评标委员会中的铁路工程专业评标专家应当从铁路建设工程评标专家库及其他依法组建的评标专家库中以随机方式抽取。招标人通过铁路工程监督管理信息系统抽取铁路工程专业评标专家的，应于开标（略）。此外，《征求意见稿》还对评标工作、评标专家行为等进行进一步规范，确保评标过程的（略）。

《征求意见稿》还规范了备案和报告招标手续的相关工作流程，并要求加强招标投标相关法规政策的宣传，提升招标投标交易服务机构等单位的服务水准，加大监管力度。

据悉，征求意见时间为2024年4月22日至5月22日。

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来源：（略）