关于滁州市紫薇与清流路交口肯帝亚地块棚户区改造项目（一期）全过程咨询服务（项目管理及监理一体化）项目的澄清（答疑）公告

关于**市紫薇与**路**肯帝亚地块棚户区改造项目（一期）全过程咨询服务（项目管理及监理一体化）项目的澄清（答疑）公告

项目编号：****

各潜在投标人：

现对**市紫薇与**路**肯帝亚地块棚户区改造项目（一期）全过程咨询服务（项目管理及监理一体化）项目作如下澄清（答疑）：

1.问：人防监理工程师证书已经取消，具有监理规范认可的专业监理工程师均可作为人防监理师使用，招标文件将已经取消的资格证书作为招标资格设定，以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

答：****协会通过人防监理培训并取得证书的人员，均视同人防监理工程师，本条执行招标文件。

2.问：招标文件中第30页第四章评分办法（综合评分法）中（一）资信标评审（42 分）项 1、企业认证体系：投标单位具有经中国****管理委员会认证机 构颁发的有效期内的下述证书（认证范围包括项目管理咨询、监理）的，每 有一个得 2 分，满分 8 分。 （1）质量管理体系认证证书 （2）环境管理体系认证证书 （3）职业健康安全管理体系认证证书 （4）知识产权管理体系认证证书 其中“知识产权管理体系认证证书”，主要涉及专利技术认证、著作权认证等，该证书广泛应用于生产型企业、高科技企业，而项目管理咨询、监理则属于咨询服务类企业，很少涉猎专利技术认证和著作权认证，故在**范围内，该认证在住建系统项目管理咨询企业、监理企业中，只有极个别企业具有此类证书，不利于营造公平竞争的营商环境，建议取消：知识产权管理体系认证证书打分项。

答：删除企业实力（4）知识产权管理体系认证证书。

3.项目资格要求：（2）总监理工程师要求满足以下条件：在投标单位注册的房屋建筑工程专业国家级注册监理工程师；【拟派的总监理工程师不多于 2 个总监在监项目，否则取消中标资格，情节严重的，提请相关行政执法部门进行处罚。】

肯帝亚地块棚户区改造项目约25.60 万平米，体量大任务重，需要专职总监及项目管理人员在现场全职履责， 如该项目管理负责人及总监在**以外或外省有在建工程，肯定无法满足项目建设需求，更不利于项目实施和管理。建议修改为： 【拟派的总监理工程师在**市内不多于 2 个总监在监项目， **市外无在监项目， 否则取消中标资格，情节严重的，提请相关行政执法部门进行处罚。】

答：招标文件已要求有总监在监项目的，提供项目建设单位书面同意参与本项目总监投标履约的证明材料。本条执行招标文件。

4.招标文件第 45 页项目管理人员要求：“①建筑工程专业 1 人，须同时具有在本单位注册的建筑工程二级及以上建造师（或省级及以上建筑工程专业监理工程师注册证书） 和工程类相关专业的中级及以上职称证书； ②机电工程专业 1 人，须同时具有在本单位注册的机电工程二级及以上建造师（或省级及以上机电工程专业监理工程师注册证书）和机电相关专业的中级职称证书或毕业证书

****建设部 （建设部令第153号）第四条注册建造师应当在其注册证书所注明的专业范围内从事建设工程施工管理活动；第五条 大中型工程施工项目负责人必须由本专业建造师担任，一级建造师可担任大、 中、 小型施工项目负责人， 二级建造师可以担任中、小型工程施工的项目负责人。 根据上述规定注册建造师是施工承包单位项目负责人执业资格必要的条件， 而本项目招标内容为项目建设五方责任主体之一的工程监理单位和项目管理咨询，属于咨询服务范畴， 在咨询服务项目招标中设置施工承包企业必须具备的人员执业资格，明显是为了排斥潜在投标人而有意设置应予取消。

国家级注册监理工程师是通过国家统一的职业资格考试合格并取得注册证书的专业人员， 其注册证书已经明确了注册专业； 且在职业资格考试和证书注册前国家住建部门已进行了相关职称、 学历等行政审核并通过，要求再次提供完全多余应予取消。

答：项目管理人员要求（3）项目管理人员调整为：

项目管理人员2人，其中：

①建筑工程专业1人，须具有在本单位注册的建筑工程二级及以上建造师（或省级及以上建筑工程专业监理工程师注册证书）；

②机电工程专业1人，须具有在本单位注册的机电工程二级及以上建造师（或省级及以上机电工程专业监理工程师注册证书）。

5.监理人员要求“（3）专业监理工程师 4 人（建筑 1 人，结构 1 人，电气 1 人、弱电 1 人）。专业监理工程师的专业以注册专业（或学历专业或职称专业）为准，以学历专业（或职称专业）证明其专业的， 除须提供专业监理工程师证书外， 还须提供学历证书 （或职称证书）。专业监理工程师可以采用国家级注册监理工程师代替，但其专业应满足上述要求。”

经查《**一、二级学科专业目录及名称代码表》未发现弱电专业； 《工程系列专业技术职称专业名称一览表》未发现弱电专业，请明确本次招标中弱电专业指的具体专业范围。

答：计算机、电子、通信、自动化等专业均与弱电相关。

6.评分条件人员资历要求“总监代表：具有在投标单位注册的机电工程一级注册建造师证书的得 2 分。 项目组人员配置：①一级注册造价工程师证书、 ②园林景观绿化相关专业高级及以上职称证书③机电工程一级注册建造师证书。本项满分 6 分，一人多证的只计一次，同一类型证书不得重复计分，我单位异议如下： 根****建设部（建设部令第 153 号）中的第四条、第五条规定， “国家注册一级机电建造师”是机电工程施工承包单位项目负责人执业资格的必要条件， 国家注册机电安装监理工程师是咨询（监理）单位机电工程项目负责人执业资格的必要条件，其施工单位的“国家注册一级机电建造师”所对应的咨询（监理）单位为“国家注册机电安装专业监理工程师”， 在咨询服务项目招标中设置施工承包企业注册证书要求咨询单位，而不按咨询企业的注册证书设置，明显是为了排斥潜在投标人而有意为之。

要求非咨询企业的注册证书作为评分条件也超越了项目咨询服务的合同范围和相关法律法规，与本项目咨询(监理)服务的具体特点、 内容和实际不相适应， 与项目咨询服务合同履行无关； 违反了 《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条中第（二）款-设定的资格、 技术、 商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

根据建筑企业资质标准管理办法规定， 园林绿化工程属于市政公用工程范畴， 具有市政公用工程专业国家级注册监理工程师执业资格的咨询服务人员是符合本项目专业咨询服务特点的， 文件仅认可园林景观相关专业工程高级及以上职称作为评分条件，存在排斥潜在投标人或为某个别单位量身定做嫌疑。

答：资信标评审中人员资历3.总监代表评分项调整为：具有在投标单位注册的机电工程一级注册建造师证书或者国家级注册监理工程师证书（机电安装工程）的得2分，满分2分。

项目组人员配置1.项目管理人员评分项调整为：在符合招标文件最低要求的前提下，每增加1名具有下述证书的人员得2分：①一级注册造价工程师证书、②园林景观绿化（或市政公用工程）相关专业中级及以上职称证书或国家级注册监理工程师（市政公用工程专业）证书、③机电工程一级注册建造师证书或国家级注册监理工程师（机电安装工程专业）证书。本项满分6分，一人多证的只计一次，同一类型证书不得重复计分。

其他按招标文件要求执行。

7.项目管理负责人奖项：本项目拟派项目管理负责人作为全过程咨询服务项目管理负责人（项目负责人）参与的房屋建筑工程（不包含工业建筑）获得过市级（地级市）“优质工程”奖项的得 4 分，获得过省级及以上“优质工程”奖项的得 5 分，本项满分 5 分。企业奖项：投标人作为全过程咨询服务单位参与的房屋建筑工程（不含工业建筑）获得过市级（地级市）“优质工程”奖项的得 4 分，获得过省级及以上“优质工程”奖项的得 5 分，本项满分 5 分。省级奖项为等同于**杯的奖项，国家级奖项为“鲁班奖”或“国家优质工程奖。我单位异议如下：①优质工程奖的评审是以某个具体工程质量为评审对象， 所有优质工程获奖项目的评定标准是统一的和唯一的， 程序也是相同的， 获得优质工程奖的工程， 与合同形式是否为全过程咨询合同或是单独的监理合同形式无任何关系， 招标文件只认可全过程咨询服务的合同形式， 是对其他合同形式获得该奖项的潜在投标人显失公平， 该评分项违反了 《中华人民**国招标投标法实施条例》 第三十二条中第 （七）-以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，应予纠正。

②本项目施工招标文件工程质量要求为： 达到国家工程施工质量验收合格标准， 并未要求创优质工程； 但咨询项目招标把企业和项目负责人是否获得过优质工程奖作为评分条件与招标项目的施工承包合同履约要求不相适应； 违反了 《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条中第（二）款-设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； 另外与滁发〔2019〕18 号文第十四条“企业资质等级、业绩、奖项设置应与项目规模、质量等要求相适应，不得违背公平竞争原则，设置歧视条件和差别待遇。”的文件精神相违背，有排斥潜在投标人或为某个别单位量身定做嫌疑。

答：项目管理负责人奖项及企业奖项调整为：

8.（1）人防监理工程师证书已经取消，具有监理规范认可的专业监理工程师均可作为人防监理师使用，招标文件将已经取消的资格证书作为招标资格设定，以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（2）市政工程专业大类包含园林景观绿化，且更加符合本项目的特点。资信标评审-项目组人员配置-1、项目管理人员：增加一名具有园林景观绿化相关专业高级及以上职称证书的人员。是否可以取消本加分项。

答：（1****协会通过人防监理培训并取得证书的人员，均视同人防监理工程师，本条执行招标文件。

（2）项目组人员配置1.项目管理人员评分项调整为：在符合招标文件最低要求的前提下，每增加1名具有下述证书的人员得2分：①一级注册造价工程师证书、②园林景观绿化（或市政公用工程）相关专业中级及以上职称证书或国家级注册监理工程师（市政公用工程专业）证书、③机电工程一级注册建造师证书或国家级注册监理工程师（机电安装工程专业）证书。本项满分6分，一人多证的只计一次，同一类型证书不得重复计分。

9.本项目属于公开招标，不仅限于全过程咨询服务，那么要求的业绩、奖项是否可以为项目管理类或者全过程咨询服务类。

答：项目管理负责人奖项及企业奖项调整详见问题7。

10.招标文件第 2 页资格要求：项目管理负责人要求同时满足以下条件：①在投标单位注册的建筑工程一级注册建造师（或一级注册结构工程师），②在投标单位注册的房屋建筑工程专业国家级注册监理工程师；要求2个一级类注册证书同时又要求获得奖项，要求过高，建议修改。

答：项目管理负责人要求调整为：在投标单位注册的建筑工程一级注册建造师或一级注册结构工程师或房屋建筑工程专业国家级注册监理工程师。

11.招标文件第 2 页资格要求总监代表：①在投标单位注册的房屋建筑工程专业国家级注册监理工程师或市政公用工程专业国家级注册监理工程师。②具有人防工程监理工程师资格证书。2021年7 月1日已取消人防监理资质认定，人防工程监理工程师也早已停发，现只要住建部颁发的房屋建筑工程专业国家级注册监理工程师就可以担任人防工程监理工程师，建议取消②具有人防工程监理工程师资格证书。

答：****协会通过人防监理培训并取得证书的人员，均视同人防监理工程师，本条执行招标文件。

12.（1）招标文件第30页项目组人员配置要求：在符合招标文件最低要求的前提下，每增加 1 名具有下述证书的人员得 2 分： ①一级注册造价工程师证书、②园林景观绿化相关专业高级及以上职称证书、 ③机电工程一级注册建造师证书。1）园林景观绿化相关专业高级及以上职称可以在专监里面直接要求园林景观绿化专监就行，并且部分省份的职称证书不体现专业，建议修改为园林景观绿化专监，（2）这里又要求机电工程一级注册建造师证书，要这么多机电工程师，建议不如直接资格要求多设几个机电专监。

答：项目组人员配置1.项目管理人员评分项调整为：在符合招标文件最低要求的前提下，每增加1名具有下述证书的人员得2分：①一级注册造价工程师证书、②园林景观绿化（或市政公用工程）相关专业中级及以上职称证书或国家级注册监理工程师（市政公用工程专业）证书、③机电工程一级注册建造师证书或国家级注册监理工程师（机电安装工程专业）证书。本项满分6分，一人多证的只计一次，同一类型证书不得重复计分。

如所在省份职称评审时职称证书不显示专业，则还需提供相关人员毕业证或职称评审表，以毕业证或职称评审表上的专业为准。

13.招标文件第 33-34 页商务标评审：报价分根本拉不开距离，只要资信分得的高或者满分基本就能中标，所以报价不具备竞争性，建议修改。

答：商务评分调整为：

14.项目负责人资格要求中要求：（1）项目管理负责人要求同时满足以下条件：①在投标单位注册的建筑工程一级注册建造师（或一级注册结构工程师），②在投标单位注册的房屋建筑工程专业国家级注册监理工程师； 疑问：同时要求具有2种工程执业资格证书，是否具有指向性单位建议改为具有2种执业资格证书之一即可。

答：项目管理负责人要求调整为：在投标单位注册的建筑工程一级注册建造师或一级注册结构工程师或房屋建筑工程专业国家级注册监理工程师。

15.（一）资信标评审中3.项目组人员配置：1.项目管理人员：在符合招标文件最低要求的前提下，每增加1名具有下述证书的人员得2分：①一级注册造价工程师证书、②园林景观绿化相关专业高级及以上职称证书、③机电工程一级注册建造师证书。本项满分6分，一人多证的只计一次，同一类型证书不得重复计分。注：提供①相关证书原件彩色扫描件，②投标截止时间前连续3个月的社保证明（证明文件2个月内有效），****事业单位的，须由其主管部门出具证明。 疑问：外省企业的职称证书上无具体所学专业名称，建议增加：若职称证书上无法表明所学专业，以毕业证书上所学专业为准。

答：如所在省份职称评审时职称证书不显示专业，则还需提供相关人员毕业证或职称评审表，以毕业证或职称评审表上的专业为准。

16.招标文件P30：企业认证体系中证书的认证范围包括“项目管理咨询、监理”，本招标文件是全过程咨询服务（项目管理及监理一体化）项目，我公司企业认证体系认证范围包括：“全过程工程咨询﹑项目管理﹑建设工程监理”，是否符合招标文件中的证书认证范围。

答：符合。认证范围为相同意思表示即可。

17.招标文件P31：项目管理负责人奖项和企业奖项中要求的是全过程咨询服务项目，且招标文件中对提供的证明材料的项目合同要求为：“合同中服务内容必须同时包含项目管理和监理服务，服务内容单一的监理合同和项目管理合同无效”。我公司提供的是项目管理（含工程监理）或工程监理（含项目管理）属于项目管理及监理一体化项目且均包含项目管理和监理二项服务内容，是否符合全过程咨询服务项目奖项。

答：项目管理负责人奖项及企业奖项调整详见问题7。

18.招标文件中要求：拟派的总监理工程师不多于2个总监在监项目，是否可以理解为小于等于2个项目，其中2个项目是否认可。

答：2个予以认可，有总监在监项目的，提供项目建设单位书面同意参与本项目总监投标履约的证明材料

19.招标文件中要求：交纳保证金时须在交易附言中注明：“**市紫薇与**路**肯帝亚地块棚户区改造（一期）全过程咨询服务（项目管理及监理一体化）项目”项目投标保证金。因交易附言有字数限制，是否能用项目名称简写来代替

答：可以简写。

20.投标人资格要求中，所要求的总监代表：具有人防工程监理工程师资格证书，**省已经取消人防资质，人员资格证书

答：****协会通过人防监理培训并取得证书的人员，均视同人防监理工程师，本条执行招标文件。

本项目递交投标文件的截止时间、投标保证金缴纳截止时间、开标时间调整为：2024年5月31日8 时00分。解密时间调整为2024年5月31日8时00分至2024年5月31日9时00分。（具体以网上招投标系统解密倒计时为准）。

此澄清公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

招标人名称：****

地址：****谯**7号楼4楼

联 系 人：陈科长

联系方式：0550-****108

招标代理机构名称：****

地址：**市龙蟠大道109号房产商务大厦6楼620室

联系人：张夏骄

联系方式：0550-****512 181****3588

日期：2024年5月16日