重庆市水利局关于重庆华电奉节杉树包二期30MW风电项目水土保持方案准予行政许可的决定

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你司提交的**华电**杉树包二期30MW风电项目水土保持方案审批申请（项目代码：****）和《**华电**杉树包二期30MW风电项目水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准、技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2024年。

（三）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为39.68hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持方案实施进度安排。

（八）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资2035.38万元，其中：主体已列535.93万元，方案新增1499.45万元（其中：工程措施159.98万元，植物措施305.45万元，监测措施43.86万元，施工临时措施717.94万元，独立费用134.94万元，基本预备费81.73万元，水土保持补偿费55.55万元）

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）项目****机关申报缴纳水土保持补偿费。

（七）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照“**〔2016〕83号”规定办理。确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，可按照“水保〔2019〕160号”规定执行。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（十）本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。

附件：1.**华电**杉树包二期30MW风电项目水土保持方案特性表

2.**华电**杉树包二期30MW风电项目水土保持方案报告书专家评审意见

****水利局

2022年7月8日

（联系人：秦怡；联系电话：023****7024）

附件1

**华电**杉树包二期30MW风电项目

水土保持方案特性表

附件2

**华电**杉树包二期30MW风电项目

水土保持方案报告书专家评审意见

2022年6月1日，****水利局组织召开了《**华电**杉树包二期30MW风电项目水土保持方案报告书（送审稿）》（以下简称《水保方案（送审稿）》）专家评审会。****水利局、****（以下简称项目法人）、**电力****公司（以下简称报告编制单位）的代表参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案（送审稿）》，与会人员会上认真听取了项目法人和报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“**〔2018〕267号”、“水保监〔2020〕63号”和“**规范〔2021〕2号”，专家组对《水保方案（送审稿）》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案（送审稿）》进行了修改、补充和完善，项目法人于2022年6月30日提交了《**华电**杉树包二期30MW风电项目水土保持方案报告书（报批稿）》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2024年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为39.68hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚。

**华电**杉树包二期30MW风电项目位于**市**县甲高镇、安坪镇、青龙镇，为**项目，工程规模为中型，工程等级为电力工程II级，总装机容量30MW。项目建设内容包括：**风机平台8个，安装发电机组8台（5台单机容量3600kW、3台单机容量4000kW）；扩建**华电**杉树包60MW风电项目（以下简称一期项目）的220kV升压站1座；建设场内道路28.45km（**道路19.45km/9条、改扩建道路9.00km）；**35kV集电线路68.70km（架空线路9.20km/30基角钢铁塔、地埋电缆59.50km）。项目沿用一期项目施工生产生活区1处/1.25hm2、新设弃渣场3处/1.64hm2。项目总占地面积39.68hm2，其中，永久占地面积0.52hm2，临时占地面积39.16hm2。项目总挖方45.94万m3（其中表土剥离5.03万m3），总填方31.60万m3（其中表土回填5.11万m3），借方0.08万m3（一期项目剥离的表土），弃方14.42万m3，弃方在本项目设置的3处弃渣场集中堆置。项目计划2022年9月开工，2023年8月完工，总工期12个月。项目总投资25531.21万元，其中，土建投资5106.20万元，不涉及拆**置和专项设施改（迁）建。

（二）项目区地形地貌、地质、土壤、植被、气象、水文、环境敏感区等情况阐述基本清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意对主体工程选址（选线）的水土保持评价。

（二）基本同意对工程建设方案与布局、工程占地、土石方平衡及施工工艺的水土保持评价。

（三）基本同意对弃渣场选址的水土保持评价。

（四）同意对主体工程设计中水土保持措施的界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响分析。

（二）基本同意项目建设扰动地表面积39.68hm2，损毁植被面积31.68hm2。

（三）基本同意工程建设可能造成的水土流失总量为1927t，新增水土流失总量为1471t。

（四）基本同意水土流失危害分析。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目划分为风机机组防治区、道路工程防治区、集电线路防治区、升压站扩建防治区、施工生产生活防治区、弃渣场防治区等6个一级水土流失防治区。其中，集电线路防治区分为2个二级防治区：地埋线路防治区和架空线路防治区。

（二）基本同意由主体工程设计中具有水保功能的措施和方案新增措施所组成的水土流失防治措施体系。

（三）基本同意各防治区措施布局及措施典型设计。

1.风机机组防治区

施工前期，对扰动区域表土进行剥离，表土优先装袋在填方边坡坡脚码砌形成临时拦挡，剩余部分在平台内集中堆放。施工过程中，裸露土质边坡、临时堆土等采用防雨布苫盖，在临时堆土坡脚采用装土编织袋临时拦挡；挖方边坡坡脚设浆砌石排水沟，接入场外自然沟道；填方边坡形成后进行表土回覆、土地整治及撒播种草，并采用密目网苫盖。施工后期，对平台内临时用地进行表土回覆、土地整治后撒播种草；石质挖方边坡坡脚栽植攀爬植物，土质挖方边坡实施挂网植草护坡。

2.道路工程防治区

施工前期，对扰动区域表土进行剥离，表土优先装袋在挖填边坡坡脚码砌形成临时拦挡，剩余表土就近运往施工生产生活区和弃渣场尾部临时堆存。施工过程中，裸露土质边坡、临时堆土等采用防雨布苫盖；路基形成后，内侧修筑浆砌石排水沟，就近排入自然沟道，出口设浆砌石沉沙池；石质挖方边坡坡脚栽植攀爬植物，土质挖方边坡采用挂网植草护坡；填方边坡进行表土回覆、土地整治后撒播种草和栽植灌木，并采用密目网苫盖。

3.集电线路防治区

（1）地埋线路防治区

施工前期，对沟槽开挖区域的表土进行剥离，与深层土分层堆放在作业带一侧。施工过程中，对临时堆土外侧采用装土编织袋临时拦挡，表面采用防雨布苫盖。施工后期，对沟槽回填区回覆表土，施工扰动区进行土地整治后撒播种草。

（2）架空线路防治区

施工前期，对塔基基础挖填区域表土进行剥离。施工过程中，对临时堆土采用装土编织袋临时拦挡和防雨布苫盖。施工后期，对施工扰动区进行土地整治后撒播种草。

4.升压站扩建防治区

施工前期，对扰动区域表土进行剥离，在站外临时扰动区堆放。施工过程中，在围墙外（站外）修筑浆砌石排水沟，接入场外自然沟道，出口设浆砌石沉沙池；沿站内道路设临时排水沟，接站外排水沟；对临时堆土采用防雨布苫盖。施工后期，对站外临时扰动区进行表土回覆、土地整治后撒播种草。

5.施工生产生活防治区

施工生产生活区沿用一期项目已有场地。施工单位入驻后，沿场地周边设临时排水沟，接入周边自然沟道，出口设临时沉沙池。施工过程中，对沙质材料采用防雨布苫盖。施工后期，对场地进行表土回覆后整地复耕。

6.弃渣场防治区

弃渣前，对渣场内表土进行剥离，运至尾部堆存，并在表土堆存区下侧码砌装土编织袋临时拦挡，表面采用防雨布苫盖；在堆渣坡脚修筑浆砌石挡渣墙；渣场底部设干砌石盲沟；渣场周边设浆砌石截排水沟，接入周边自然沟道，出口设浆砌石沉沙池。弃渣完成后，分级马道内侧设排水沟，接入两侧截排水沟；渣场平台和边坡进行表土回覆和土地整治，1#渣场顶部复耕，其余区域栽植灌木和撒播种草。

（五）水土保持施工组织设计基本可行。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资2035.38万元，其中：主体已列535.93万元，方案新增1499.45万元（其中：工程措施159.98万元，植物措施305.45万元，监测措施43.86万元，施工临时措施717.94万元，独立费用134.94万元，基本预备费81.73万元，水土保持补偿费55.55万元），详见附件。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意方案中提出的组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求。

九、其他

（一）建议项目下阶段进一步优化设计，减少土石方挖填量，加强综合利用，减少弃方。

（二）项目应加强施工管理，严格控制施工红线，减少地表扰动；按要求处置弃方，避免乱堆乱弃。

附件：**华电**杉树包二期30MW风电项目水土保持方案投资估算审核表

专家组组长： 下载

2022年6月30日

附件

**华电**杉树包二期30MW风电项目

水土保持方案投资估算审核表

单位：万元