毕节市司法局毕节市市场监督管理局毕节市投资促进局关于开展行政规范性文件内容涉及不平等对待企业及其他违反法律法规和政策规定的线索征集公告

****省委、省政府决策部署，落实市委、市政府产业大提升、大招商工作安排，优化法治营商环境，****、****管理局、投资促进局决定开展行政规范性文件涉及不平等对待企业及其他违反法律、法规**策规定的线索征集，旨在破除制约企业发展的制度障碍。如认为**市内行政规范性文件存在下列情形之一的，可以通过指定邮箱反映问题。

（一）行政规范性文件内容存在违反《中共中央 国务院关于加快建设**统一大市场的意见》精神。

1．妨碍市场准入和退出。在基础设施项目建设、招标投标、政府采购等方面设置不合理或歧视性的准入和退出条件；限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品、服务；在资质认定等方面，对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求、技术要求、检验标准或评审标准；没有法律法规依据在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明等，搞变相审批、有偿服务；违法设置特许经营权或未经公平竞争授予企业特许经营权。

2．妨碍要素平等获取、自由流动和商品、服务自由流动。对外地和进口商品、服务实行歧视性价格、歧视性补贴政策；限制外地和进口商品、服务进入本地市场或阻碍本地商品运出、服务输出；排斥、限制外地企业参加本地公共**交易活动；排斥、限制、强制外地企业在本地投资或设立分支机构、营业场所；对外地企业在本地的投资或设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益；违法增设迁移条件，限制企业迁移或退出；对企业在资金、土地、人才等要素获取方面实行不合理的限制性规定。

3．影响生产经营成本。违法违规在财政补贴、要素获取、税收、环保标准、排污权限等方面给予特定企业优惠政策；违法违规安排财政支出与特定企业缴纳的税收或非税收入挂钩；违法违规减免、缓征特定经营者应当缴纳的社会保险费用、税金等；违法要求经营者提供或扣留经营者各类保证金；****政府投资资金、贷款等融资方面设置歧视性要求。

4．影响企业生产经营。行政规范性文件超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项。违法披露或要求企业披露生产经营敏感信息，为其他经营者从事垄断行为提供便利条件；违法****政府定价；违法干预实行市场调节价商品、服务的价格水平。

（二）行政规范性文件内容存在违反《优化营商环境条例 》《**省优化营商环境条例》精神。

1．妨碍平等使用市场要素及公共服务**。对不同市场主体在使用资金、技术、人力**、数据**、土地使用权、水电气网及其他自然**等生产要素和公共服务**上区别对待；对各类市场主体适用国家和本省、本市支持发展的政策，制定或者实施歧视性政策措施。

2．限制潜在供应商或投标人参与公共**交易活动。设置或者限定潜在供应商或者投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构、规模、注册地等超出采购目的的非必要条件；以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商等。

3．在法律、法规规定之外的企业摊派行为。没有法律、法规依据，要求企业提供财力、物力、人力的摊派行为；没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；将政务服务事项转为中介服务事项，为市场主体指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强制市场主体接受中介服务。

（三）行政规范性文件内容存在违反《**省行政规范性文件制定和监督管理规定》精神。

1．行政监管执法。行政规范性文件设定行政许可、行政处罚、行政强制措施、证明等事项；违法对不同企业设置歧视性检查事项、检查频次；违法对不同企业区别设置行政自由裁量权基准或自由裁量权基准不合法。

2．其他违法违规内容。行政规范性文件内容违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务，侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利；与上位法、上级政策或现实需要不适应、不协调、不衔接、不一致等问题。

问题线索请于2024年9月30日前发送至****指定邮箱：bjszfflgws＠163．com，邮件须明确存在问题的行政规范性文件名称、文号（如有）、发布时间、发布平台以及不平等对待企业的具体内容及相关说明。