宜昌市生态环境局2024年05(至)06月政府采购意向

序号

采购项目名称

采购需求概况

预算金额

（万元）

预计采购时间

（填写到月）

备注

1

**市排污许可智能监管服务项目

一、项目名称
项目名称：**市排污许可智能监管服务项目。
二、项目背景和依据
（一）项目背景
1.2019年，十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出“构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系”。2021年，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》指出，要“提升生态环境监管执法效能。全面推行排污许可‘一证式'管理，建立基于排污许可证的排污单位监管执法体系和自行监测监管机制。”2022年，党的二十大报告指出，要“全面落实排污许可制，健全现代环境治理体系。”实行排污许可制是党中央、国务院作出的重大改革决策，也是生态环境部门三项重大制度改革之一（1.开展中央环保督察，****政府的环境保护领导责任；2.实行省以下监测执法垂管，落实生态环境部门的环境保护监管责任；3.实行排污许可制，落实企业的环境保护主体责任）。
2.排污许可证是生态环境部门给每个排污单位依法发放的“身份证”，它将企业排放的水、大气、土壤、固体废物和噪声等污染要素全部纳入排污许可管理，并将生态环境部门各项环境管理制度要求进行了有机整合，实现环境管理的流程再造。通过与国家排污许可技术主管部门生****评估中心开展技术交流，在和生态环境部、省厅智能审核规则保持同步的前提下，开展排污许可智能监管能力建设（分年度购买数据服务），实现系统化、精细化的排污许可“一证式”管理，是推进基层生态环境部门治理能力和治理体系现代化建设的必经途径，是**加快建设长江大保护典范城市，深化流域综合治理构建新发展格局的重要举措。
（二）项目依据
1.排污许可提质增效行动的具体要求。黄润秋部长在**宣传贯彻《排污许可管理条例》会议上提出：“用大数据、人工智能等新技术手段，推动排污许可数据应用，为深入打好污染防治攻坚战提供企业清单大数据。”生态环境部《排污许可提质增效行动计划》提出“到2024年底前，显著提升排污许可证质量，实现排污许可日常管理、环境监测、执法监管联动顺畅，全面实现以排污许可证为主要依据的执法监管目标。”《**省排污许可提质增效工作方案》要求“鼓励地市开展排污许可管理信息化建设，推动排污许可智能化审核、信息化融合、大数据监管执法，为推进全面实行排污许可制和深入打好污染防治攻坚战提供有力支撑。”
2.污染防治攻坚战考核任务的迫切需求。生态环境部从2022年起，正式将排污许可制落实情况纳入对各地的污染防治攻坚战考核。（2022年，**省因生态环境部抽查**市排污许可证质量整改问题被通报扣分），2023年，生态环境部抽查**3张排污许可证，均发现存在质量问题，我局因整改及时到位未被扣分，但许可证质量问题导致扣分的风险依然存在。2024年，部里除继续抽查许可证质量，还将对企业提交的执行报告开展质量抽查，我局还即将面临执行报告规范性真实性问题被扣分的风险。采购排污许可智能监管服务，为市县审批、执法人员提供智能辅助审证和审执行报告等服务，为企业提供辅助填报服务，能有效提升排污单位的规范性填报能力、核发管理人员的排污许可证技术审核能力和审查效率，以及执法人员通过查看比对排污许可证、执行报告和台账记录等数据，结合现场检查发现排污单位违法问题的能力。在审批、执法联动监管中发挥重要作用，保障污染防治攻坚战考核顺利完成。

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2024-06

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