省发改委关于湖北省自然灾害应急能力提升工程预警指挥能力提升项目初步设计的批复

省应急管理厅：

报来《关于审查批复**省自然灾害应急能力提升工程预警指挥能力提升项目初步设计的函》（鄂应急函〔2024〕8号）等文件及材料收悉。结合****集团有限公司专家评审意见，经研究，现批复如下：

一、项目基本信息

（一）项目名称及代码

**省自然灾害应急能力提升工程预警指挥能力提升项目（项目代码：****）。

（二）建设地点

**省、17个市（州）、123个县（区）。

（三）建设单位

****。

二、建设规模及内容

（一）综合风险监测预警能力提升

1．应急管理综合应用平台：集成整合应急指挥一张图、应急**管理平台、铁塔电力大数据、****管理部统建系统和地方自建系统，提升叫应能力；结合本地自然灾害特点，改造国家自然灾害综合风险监测预警系统；实现省建系统与应急叫应、森林火险预警、视频智能监测等融合；建设完善应急呼叫一键通设备，具有SBC边界控制功能，具备信令流、媒体流代理等功能。

2．******监测站：结合**省实际，在**省65个森林火灾高风险区部署森林****监测站370台。

3．视频监控汇聚平台：对原省级和市级视频汇集平台进行升级，满足省级节点50万路以上视频接入、视频管理、视频点播、视频回看等基础功能和电子围栏、区域入侵监测、人群聚集识别、水位监测、烟火识别等智能分析能力，形成省级视频**池。升级完善17个市州市级视频汇聚平台，实现对5万路以上的视频的接入管理能力。

4．多灾易灾地区部署智能视频监控和应急叫应终端：结合铁塔、电力现有**，在**省65个森林草原防火重点区部署视频监控设备490套，在**省98个中级及以上综合风险区部署监控摄像头设备1330个，在**省98个中级及以上综合风险区部署应急叫应终端4906个。

（二）指挥调度能力提升

为省、市、县三级123个应急管理单位备份视频指挥调度系统、为**省和17个市级单位各部署一套视频会议控制器MCU、配备基层视频指挥调度终端1415套、为省市区县值班室配备调度显示设备共计141台、市级视频会商终端17个、****中心音视频省级1处、市级7处、区县级62处，提升应急指挥通信能力，建设329套370M固定基站，配备30套移动基站，配备2148台370Mhz终端、2321台北斗终端，1107台卫星电话，统筹北斗替代－模块或整机替。

（三）数据汇聚服务能力提升

数据汇聚管理优化数据接入，完善数据处理、加强数据管控、配套数据运维服务等；实景三维地理信息服务平台升级，建设三维数据管理、应急地理要素和地表特征提取、服务发布与共享、GIS支撑软件功能和运维服务内容。

（四）支撑保障能力提升

主要包括网络安全态****管理科技支撑能力。其中，网络安全态势感知能力建设主要包括完善****现有网络安全态势感知平台能力，统一汇聚全省网络安全数据，**1套指挥信息网安全接入与数据安全交换系统和1套指挥信息网违规外联检测与管控系统；****管理科技支撑能力配置灾害现场快速三维态势感知装备2套、灾害现场边坡安全监测雷达系统2台、手持式长波红外成像气体检漏仪5台。

三、项目设计方案

（一）综合风险监测预警能力提升

1．**省应急管理综合应用平台升级

优化平台功能，****管理部统建系统和地方自建业务系统，推动系统深度融合应用。实现防汛抗旱应急支持系统，地质灾害综合监测与应急处置系统，森林防灭火综合管理系统以及应急指挥系统等省建系统应急叫应、森林草原火险监测预警、灾害风险视频监控等融合。提升自然灾害综合风险监测预警系统能力，实现综合风险会商研判、重大灾害预警评估、灾害综合风险隐患监测、灾害综合风险趋势预测、灾害综合风险评估等功能，提升数字化预案能力。

2．****监测站建设

结合全省森林防灭火“十四五”规划和森林草原防灭火工作现状，以65个森林火灾高风险区为主，按照行政区划、林区物候、地形地貌和可燃物分类，部署370套森林****监测站，布设一体化可燃物含水率传感器、气象传感器等火险感知设备以及太阳能供电设备，实现森林草原火险多因子立体、多维监测，提升森林草原火险多因子感知能力。

3．视频监控融合汇聚平台升级

升级完善省级视频监控融合汇聚平台，建设50万路以上的视频接入能力，实现视频管理、视频点播、视频回看等基础功能，烟火识别、水位监测、入侵检测、人员聚集、烟雾识别等智能分析能力和视频标签管理、智能运维模块，形成省级视频**池。升级完善17个市州市级视频汇聚平台，建设5万路以上的视频接入、管理等能力，形成各市视频级联节点，实现与省级视频监控平台的互联互通。完成**多灾易灾地区智能视频监控视频的接入。

4．多灾易灾地区智能视频监控部署和应急叫应终端

在全省65个森林火灾高风险地区和98个自然灾害中风险及以上的区县，针对森林草原重点防控等区域，利用现有铁塔、电力等公共设施**部署490套林火灾害热成像双光谱中载云台，4906套应急叫应终端及1套叫应一体化设备，1330套综合风险区高点监控视频监控设备，提升应急监测监控能力。

（二）指挥调度能力提升

1．完善视频指挥调度系统

（1）建设省、市、县三级141套应急管理单位视频指挥调度终端；省级、17个市州、123个区县各部署一套。

（2）建设**省和17个市级单位各部署一套视频会议控制器MCU。

（3）建设基层视频指挥调度终端61套（配套到1415个乡镇）；1415个乡镇各部署一台。

（4）建设省市区县值班室调度显示设备141套；省级、17个市州、123个区县电子政务外网各部署一套。

（5）建设市级视频会商终端17套、17个市州各部署一套。

2．****中心设备改造

为省级、7****管理部门、62****管理部****中心音视频设备，包括大屏、扩音等相关设备，****指挥部需要的保障能力。

（1）********中心改造（2F指挥大厅、3F会商室、4F东值班室、4F西指挥大厅和省级分指挥大厅）；

（2）7个市级（**市、**市、**市、**市、**市、******管理部****中心音视频设备。

（3）62个区县（**区、**区、**区、**区、**市、**区、新港园区、丹**市、**区、**县、**县、**县、**区、**市、**县、**市、**区、樊**、**市、**市、**市、保**、鄂**、**区、**区、**区、漳河新区、屈家岭管理区、**县、**县、**市、**山区、临空经济区、**市、**县、**县、**区、**市、**市、**县、**市、**区、**县、**县、**市、**县、**县、**市、**县、龙感湖区、**区、**县、**县、**区、**市、**县、**县、**县、**县、**市、******管理部****中心音视频设备。

3．应急指挥通信装备配备

为提升**省应急指挥通信能力，购置集群同播控制器共16套、370MHz固定基站共329套、370MHz移动基站共30套、370MHz双模终端2148台、北斗终端2321台、卫星电话终端1107台，完成一批通信装备改造。

（1）按照《370MHz应急指挥窄带无线通信网地方建设任务书》的要求，为满足应急现场区域基础窄带信号覆盖需求，配置370MHz固定基站共329套（其中集群同播固定站222套，窄带自组网固定站107套），配置集群同播控制器共16套，对集群基站进行统一控制管理；为对370MHz应急指挥窄带无线通信网进行扩容补盲，配置370MHz移动基站共30套；为实现4G／5G公网与应急指挥无线通信网安全对接，配置370MHz双模终端2148台。

（2）为全地形快速构建应急通信指挥系统，实现重点区域的重点保障和高效沟通，配置北斗终端2321台、卫星电话终端1107台；****管理部部委要求，完成一批通信装备改造。

（三）数据汇聚服务能力提升

1．升级数据汇聚管理系统

具备本地区多源异构灾害风险数据接入汇聚、数据预览、数据血缘管理、数据质量管理、数据分类分级管理、数据处理、数据全生命周期运维管理等功能，健全完善自然灾害基础数据库、综合减灾能力数据库、承灾体数据库、地理空间数据库、专题应用数据库等，形成地方数据**目录，集成至应急管理综合应用平台，为本地区省、市、县三级防灾减灾救灾业务提供数据支撑，提升防灾减灾救灾工作的效率和准确性。

2．升级完善实景三维地理信息服务平台

具备三维数据管理服务和信息提取能力，具备三维数据与实时视频等物联感知数据的融合展示能力，集成至应急管理综合应用平台，****管理部地理信息系统互联互通，满足国家应急指挥总部调度需求。

（四）支撑保障能力提升

1．网络安全监测预警系统

对省应急管理厅现有网络安全态势感知平台进行功能完善和性能提升，统一汇聚**省网络安全数据，与部级网络安全监测预警系统对接，展示全省网络安全态势，省应急管理厅新增1台高性能流量检测探针，利旧17个市州流量检测探针，完成部省市三级网络安全态势感知能力的连通。

2．建设跨网安全接入与数据安全交换系统

****管理部门提供跨网安全接入和数据安全交换通道，用于业务应用、终端设备等跨网安全通信，满足音视频、数据文件等安全交换需要，具备常见威胁攻击检测、发现与管控能力；包括4台中心侧SD－WAN网关、1台SD－WAN网关控制台、3台应用安全网关、3台数据安全交换平台、3台视频安全网关、2台负载均衡器和2台边界防火墙、187台边缘侧SD－WAN网关（省级30台、17个市级各2台、123区县各1台）。

3．建设网络违规外联检测与终端准入管控系统

省应急管理厅新增1台网络违规外联检测控制台，与省、市两级分别新增的1台网络违规外联检测器进行联动，监测发现不同网络间的违规连接事件，监测数据汇聚至省级网络安全态势感知平台；****新增2台终端准入网关，市州各新增1台终端准入网关，对连接本级的计算机终端进行入网管控；共计新增违规外联检测控制台1台，违规外联检测器18台（省级1台、17个市级各1台），终端准入网关19台（省级2台、17个市级各1台）。

4．****管理部门配备现场应急感知技术装备

在全省现有技术装备的基础上，充分利用无人机三维建模、边坡雷达、红外探测等技术，****管理部门灾害现场应急感知技术支撑能力建设，为湖****技术中心配备灾害现场快速三维态势感知装备2套、灾害现场边坡安全监测雷达系统2套、手持式长波红外成像气体检漏仪5台，提升灾害现场三维实景模型构建、辅助开展灾害风险辨识和态势研判等技术支撑能力。

四、安全保障设计方案

（一）安全体系建设

依托**省政务云统一部署建设：综合风险监测预警能力提升、指挥调度能力提升、数据汇聚能力提升和支撑保障能力提升。**省政务云负责托管机房、电子政务外网骨干网、政务云的物理层、网络层、云平**全，此次业务系统负责主机层、系统层、数据层、应用层安全。

（二）密码应用建设

依托**省政务云，所需通用计算存储**、云密码**以及网络**均由**省政务云提供。

（三）国产化设计

基础硬件设施、底层软件、应用软件和安全产品使用国产化软硬件设备，租用**省政务云**。

（四）数据安全设计

建立数据分类分级制度，划分安全等级，制定相应安全措施，实施严格访问控制、加密、安全存储、权限管理、标准化接口、安全销毁和持续监控审计，构建严密数据安全管理体系，确保数据采集－传输－存储－处理－交换－销毁等环节的安全。

五、投资概算及资金来源

工程初步设计概算总投资为74456.94万元，其中工程建设费72354.21万元，工程建设其他费651.09万元，预备费1451.64万元。资金来源为国债资金52120.00万元，省级财政配套资金22336.94万元。

请项目单位抓紧完备相关建设手续，严格按照初步设计确定的建设内容、投资概算以及国家投资管理相关要求，确保项目依法依规建设，****政府投资效益。

附件：**省自然灾害应急能力提升工程预警指挥能力提升

项目初步设计概算核定表

****委员会

2024年5月27日

附件

**省自然灾害应急能力提升工程

预警指挥能力提升项目初步设计概算核定表

单位：万元