来凤县政府采购“专”“业”一体评审操作规程（征求意见稿）

****财政厅《关于做好2024****政府采购营商环境先行区创建试点工作的通知》(鄂财采发〔2024〕5号)、《****采购“专”“业”一体评审管理办法（试行）》等文件精神，****政府采购发展潜力，落实“专”“业”一体评审制度，强化采购人评审权，真正实现“谁采购，谁负责”，特制定本操作规程。

一、适用范围

本操作规程适****机关、事业单位和社会团体组织（以下简称采购人），使****政府集中采购目录以内的限额标准以上的货物、****政府集中采购目录以外批量采购金额达到40万元以上（含）的货物、服务项目和60****政府采购工程项目。

二、一般程序

（一）落实采购人主体责任

1. 实行行政首长或者法定代表人负责制，****管理部门和专责人员，****政府采购内控制度。

2. 确定采购需求，按照《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）的规定，编制适用采购项目特点的采购需求方案，采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责。

3. ****政府采购政策功能，****政府采购营商环境相关措施。

4. ****政府采购信息统计、档案管理和绩效评价。

5. ****政府采购项目的询问与质疑进行答复，配****政府采购监督检查（包括行政裁决、行政处罚、信访举报等）。

6. 政府采购法律、法规及规章规定的其他职责。

（二）选派采购人代表（1+1模式）

采购人应当按照“1+1模式”（即1人+1组模式）委****政府采购项目评审。采购人代表Ⅰ（1人）需要具备代表采购人发表意见的能力、具有项目评审的基本素质；采购人代表Ⅱ（1组）原则上应由1人以上单数组成，组长必须由采购人的法定代表人（主要负责人）或法定代表人（主要负责人）授权代表担任，参与采购项目的资格和符合性审查，并在项目评审报告上签字确认。

（三）确定评分标准及办法

按照“专”“业”一体评审试点改革的要求，****政府采购项目应当按照本规定制定两套评分办法。

评分办法一：采用传统的“价格+商务+技术”的模式，科学制定评分细则，其满分为70分。

评分办法二：遵循合法、科学、民主决策的原则，根据项目实际，综合考虑业务能力、实力强弱、信誉等情况，可选择下列方法之一进行评审，其满分为30分。

1、票决得分法：采购人代表Ⅱ根据投标人的投标情况进行一次性票决排名确定得分情况。票决可以采取票决数量法，即采购人代表Ⅱ对所有投标人进行记名投票，得票最高的即为最高分。

2、价格竞争得分法：可以采用最低投标价法、平均值法等比较各投标人投标价格后确定排序及得分。

综上，货物类项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务类项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。

****委员会及采购结果确认

1. 公开招标、竞争性磋商项目

评标委员会由“1+5+1”模式组成，即1名采购人代表+5****政府采购专家组成评审1组，按照评分办法一规定的“价格+商务+技术”的模式进行评审；评审2组由1人以上的采购人代表组成，按照招标文件所规定评分办法二进行评审，以“单位1”进行计分；投标人的最终得分=评审1组得分+评审2组得分。采购结果确认环节将由采****委员会确定排名第一的中标候选人为中标人。标书代写

2. 竞争性谈判、询价采购项目

采购代理机构发布需求征求公告（征集对采购需求的反馈意见及供应商名单）后，****小组确认或制定谈判文件（询价通知书）；再从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判或询价，从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，最终以最后报价最低的原则确定成交供应商，并编写评审报告。标书代写

三、监督管理

1. 采用“专”“业”****政府采购项目涉及到采购程序上的质疑由采购代理机构统一受理。

2. 主管部门应对采购代理机构、评审专家、供应商在项目采购过程中的行为加强监督。****政府采购活动中有违规行为的，根据相关规定进行处理；涉嫌犯罪的，****机关处理。

3. 对情况复杂、涉及面广的重大质疑投诉项目，或者质疑投诉事项已超出采购人、采购代理机构及主管部门职能范围的，****政府采购联席会议机制，**相关部门进行联合调查，共同研究做出处理决定。

4. 质疑投诉涉及采购人、代理机构、****政府****政府采购活动中不廉洁行为的，按照有关****机关或者相关部门予以处理；涉嫌犯罪的，****机关处理。

四、附则

1. 本****财政局、****交易中心负责解释。

2. 本操作规程于发布之日起执行，有效期1年。