竞争性谈判文件

2024-07-01

项目名称：**市城市生命线安全工程（二期）项目监理

项目编号：****

采 购 人：****

采购代理机构：****

2024年7月

目 录

第一章 竞争性谈判邀请函 2

第二章 供应商须知前附表 3

第三章 用户需求书 6

第四章 供应商须知 8

第五章 合同书格式 14

第六章 投标文件内容及格式 23

第一部分 专用部分

第一章 竞争性谈判邀请函

****受****的委托，现对**市城市生命线安全工程（二期）项目监理进行竞争性谈判，欢迎你单位积极参与，现将项目相关事项说明如下。

一、项目基本情况

1、项目编号：****

2、项目名称：**市城市生命线安全工程（二期）项目监理

采购方式：√竞争性谈判 □竞争性磋商 □询价

3、邀请供应商方式：□公告 □从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取 √采购人和评审专家分别书面推荐

4、被推荐供应商名单（排名不分先后）：******公司、**鑫达****公司、******公司

5、最高限价：230000元。

6、服务期：**市城市生命线安全工程（二期）项目同步完成。

7、采购需求：具体内容详见谈判文件。

8、合同履行期限：见谈判文件

9、本项目不接受联合体。

二、供应商资格

1、符合《****政府采购法》第二十二条的规定；

2、供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选供应商，不得确定为成交供应商：

（1****法院列入失信被执行人的；

（2）单位、其法定代表人或拟派项目经理****人民检察院列入行贿犯罪档案的；

（3****管理部门列入企业经营异常名录的；

（4）被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（5）被政府****政府采购严重违法失信行为记录名单的。

3、落实政府采购政策需满足的资格要求：/

4、供应商应具备本项目服务能力。

三、领取谈判文件办法

1、谈判文件领取时间：2024年7月1日起至2024年7月4日止（上午8:00-12:00，下午14：30-17:30，**时间）；

2、领取地址：****（地址：**省**市**区九华山大道益瑞楼二楼），可线上获取，具体请联系报名联系人。

3、谈判文件费用：300元/份，售后不退。

4、报名联系人：胡工，联系电话：177****3566

5、领取谈判文件时应提供以下资料复印件加盖单位公章一份：

（1）营业执照副本；

（2）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书。

四、谈判开始时间及地点

1、谈判响应文件递交截止时间：2024年7月5日15时00分标书代写

2、谈判响应文件递交地点：**省**市**区九华山大道389号益瑞楼2楼。标书代写

3、谈判开始时间：2024年7月5日15时00分

4、谈判地点：**省**市**区九华山大道389号益瑞楼2楼。

五、联系方法

1.采购人信息

名 称：****

地 址：**省**市

联系方式：宋先生：177****1566

2.采购代理机构信息

名 称：****

地 址：**省**市**区九华山大道益瑞楼二楼

联系方式：177****3566

3.项目联系方式

项目联系人：胡娟

联系电话：177****3566

第二章 供应商须知前附表

序号 条款名称 内容与要求

1 项目名称、编号 见谈判邀请函

2 项目内容、预算 见谈判邀请函

3 采购人 见谈判邀请函

4 采购代理机构 见谈判邀请函

5 供应商资格条件 见谈判邀请函

6 联合体谈判 见第一章供应商资格

7 谈判文件的

澄清和修改 对谈判文件有异议的，请在谈判截止时间3个工作日前以前书面形式递交至****，并将答疑问题盖章扫描件及Word电子版传到****@qq.com，逾期不予受理。标书代写

供应商请注意：对谈判文件进行的答疑、澄清、变更或补充，将及时发出，该内容为谈判文件的组成部分，对供应商具有同样约束效力。

8 谈判保证金 无

9 履约保证金 无

10 谈判有效期 60日（日历天）

11 响应文件

份数及要求 正本壹份，副本贰份。盖章PDF电子版响应文件一份

12

响应文件密封、标记 密封袋上均应注明：项目名称、项目编号、所投包号（如有分包）、供应商名称和地址，及 请勿在 年 月 日 时 分（谈判时间，详见 供应商须知前附表 的规定）之前启封 的字样。

13 响应文件递交时间、地点 见谈判邀请函标书代写

14 谈判开始

时间、地点 见谈判邀请函

15 评审方法 有效最低价

16 成交公告期 1日（工作日）

17

询问 供应商对本次采购活动事项有疑问的，可以向采购人和采购代理机构提出询问。

对供应商依法提出的询问，采购人或者采购代理机构将在3个工作日

内作出答复。

18

质疑 供应商认为竞争性谈判文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 3 个工作日内，以书面形式向采购人和代理机构提出质疑，逾期不予受理。

答疑一般于质疑书提交后3个工作日内回复。

19

投诉 质疑供应商对采购人和采购代理机构的答复不满意或者采购人和采

购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工****管理部门投诉。

20

合同签订有效期 供应商应在被宣布为成交人或收到成交通知书之日起，30日内(具体时间、地点见成交通知书)与采购人办理合同签订等各项手续。

21 付款方式 见用户需求书。

22 代理服务费 代理服务费具体金额：固定金额4000元整。

代理服务费由中标单位在领取中标通知书时，一次性支付给代理机构。供应商在投标报价让利中自行考虑上述费用。

第三章 用户需求书

一、项目需求

为了响应国家及**省关于信息化项目管理办法的要求，强化项目质量把控，决定就本次项目监理服务项目实施采购。具体应当满足如下需求：

二、总体要求

本期项目包含多种应用，涉及的技术面比较广，为此，监理单位要按照建设目标和要求，遵循国家、**省信息系统工程建设和监理的标准与规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学和适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目进行质量、成本、进度、变更的全面控制和监督，负责相关的合同管理、信息管理、信息安全管理，负责上述整个项目全过程监督协调，从而使本项目 按期保质、高效、节约 地完成。

三、监理服务内容

本监理项目的主要工作内容，是对**市城市生命线安全工程（二期）建设项目和服务过程进行全程监理。**市城市生命线安全工程（二期）建设项目建设过程中产生的各类合同、文件、协议及相关标准规范制度，均为主要的监理依据。监理工作，应履行四控（质量控制、进度控制、投资控制、变更控制）、三管（合同管理、信息及文档管理）和一协调（协调有关单位工作关系）的职责，协助施工现场完成**市城市生命线安全工程（二期）建设项目相关的日常管理和必要的项目审计等工作；按照信息系统监理相关的标准和规范要求，控制项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。具体内容包括：

（一）质量控制

依据**市城市生命线安全工程（二期）建设项目相关的建设标准、合同（协议），通过事前预防、事中控制、事后纠正等措施，审查、监督、控制建设质量。

（二）进度控制

审查**市城市生命线安全工程（二期）建设项目相关工作的进度计划，并监督计划的执行，通过事前预防、事中控制、事后纠正的措施，确保工序正确、进度合理。

1.事**度控制协助编制工作计划，进行项目进度管理，分析其内容及过程，

对进度提出监理意见，监理方负责计划的执行跟进情况。

2.事中进度控制

（1）审核进度计划可行性、合理性及各阶段工作成果，签署监理审核意见。

（2）根据进度计划，确定阶段性进度监督、控制的措施及方法，作为监理细则的内容。

（3）对项目实施进度进行实时跟踪，定期检查、记录实际进度情况，确保实际进度与计划相一致；并要求施工方对进度计划进行动态调整，以确保总体进度目标的实现。

（4）若发现项目未能按计划进行时，需向详细报告，并分析原因和提出对策，同时要求施工方采取必要措施调整实施进度，以使实际项目进度符合合同的要求。

3.事后进度控制

建设单位的实施过程推进严重滞后于进度计划，监理方应对此提出相应的解

决方案，并提出新进度安排意见。

（三）投资控制

1.从项目的质量、进度等方面对项目变更进行审核，协助做好未预期的变更

成本控制。

2.提出预算建议，开展审核工程量清单等投资控制工作。

（四）变更控制

1.及时处理变更申请，审核变更的合理性，保证总体质量、进度不受影响。

2.对施工方提出的设计变更申请进行初步审核，出具书面意见并报项目各方

审定，且应有变更清单及会议纪要。

（五）合同管理

1.协助签订协议；协助处理各类合同（协议）执行过程中的延期、纠纷调解

及违约、索赔、仲裁等问题。

2.监督履行协议：跟踪检查各类合同（协议）的执行情况，确保按时履约，对工期的延误、暂停、复工等事宜进行审核确认。

3.按需监督相关单位和个人签署保密协议，履行保密义务。

4.协调相关单位签署廉政承诺书，规范履约行为，预防合同履约过程中违纪

违法情况发生。

（六）信息及文档管理

1.监理方负责实施项目各环节的例会、周会、技术讨论会、评审会等的会务，

并按要 求形成会议纪要，留存会议签到表。

2.监理方对**市城市生命线安全工程（二期）建设项目相关文档进行标准化、规范化的制作和管理，确保归档及时、完整和有效。负责收集、管理监理工作各类文书资料，对监理工作文档、收发文签收登记等进行管理；收集项目进展过程中各类日志、会议纪要、备忘录、电子邮件、传真、电话记录等资料，完成资料的整理、审核，按归档要求进行分类整理归档。

（七）组织协调

（1）协调建设工作和制度规范落实情况，并提供监理意见。

（2）施工现场组织召开例会，研讨近期重点工作内容、难点问题、 解决方案和工作计划。监理方应根据要求组织会议，会后1日内发出会议纪要，并及时发至相关单位指定的联络人；必要时督促相关单位对会议纪要签字盖章。

（3）可采用电话、邮件、会议等形式，重要事项采用公文形式进行沟通。详细工作包括但不限于以下内容：

（1）项目组织及技术方案的把关

①审核承建单位的项目进度计划和进度控制节点；

②审核承建单位的组织和实施方案和相关计划；

③审核承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系(含质量控制的关键性节点)；

④审核承建单位的源代码管理方案；

⑤审核承建单位的测试方案；

⑥审核系统安全性能方案。

（2）项目质量控制和管理

①总体规划质量的控制：

a.所循规范与标准的审核和确认；

b.业务的区域特色的审核和确认；

c.组织总体规划方案的评审与验收。

②系统集成质量的控制：

a.系统集成方案的审核和确认；

b.审核关键设备、系统软件选型方案，协助系统集成商和建设方进行选型；

c.对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收；

d.对设备安装、系统软件的安装调试进行验收；

e.对系统集成进行整体验收。

③人员培训的质量控制和管理：

a.监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；

b.监督审查考核工作，评估培训效果；

c.审核确认承建单位的培训总结报告。

④项目进度管理：

a.审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证整体计划目标；

b.对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；

c.当工期目标偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

（3）项目投资控制和管理

①审核项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；

②协助采购人做好项目资金支付，将付款进度与项目质量、工作进度结合起来。

（4）项目进度控制和管理

①按照项目制定工作计划，协调各方人员及时做好相关工作，确保项目推进进度。

（5）项目合同管理

①跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；

②对合同工期的延误和延期进行审核确认；

③对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；

④根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。

（6）信息管理／项目文档管理

①做好监理日记及项目大事记；

②做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；

③做好项目协调会、技术专题会等各项会议纪要；

④管理好实施期间的各类、各方技术文档；

⑤做好项目周报；

⑥做好监理建议书和监理通知书存档；

⑦阶段性项目总结。

供应商须按照要求及时进行信息归总及文档规整工作，及时在规定时间内向采购人反馈规范的交付物，如不按要求执行的，本监理项目合同自动延期至交付物完整交接为止。

（7）经项目承建方委托，负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。

（8）监理方通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：

①现场会

②监理交底会

③周例会

④监理协调会

⑤专题讨论会

⑥专家论证会

⑦阶段工作总结会

⑧问题通报会

⑨阶段及最终验收会

（9）监理服务准则

遵照国家信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》，以 守法、诚信、公正、科学 的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体做到：

①执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

②不收受被监理单位的任何礼金。

③不泄露所监理项目各方认为需要保密的事项。

④****政府的有关条例、规定和办法等。

⑤坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。

⑥坚持科学的态度和实事求是的原则。

⑦在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成起担负的建设任务。

⑧不泄漏所监理的项目需保密的事项。

（10）监理及项目管理服务遵照的依据

①国家信息产业部有关信息系统工程建设和监理管理规范；

②采购人与项目承建单位签订的合同和协议；

③采购人与监理单位签订的监理合同；

④国家有关技术规范和标准。

（11）参与审计要求：按照采购人要求无条件提供相关资料，确保审计部门或第三方专业机构对采购人项目的审计。

（12）保密要求：所有参与监理项目的人员应签订正式保密协议，并在工作中坚持保密原则，供应商严格规范执行各项保密制度，对在项目招标、建设、质保各阶段取得采购人各类信息进行保密管理，杜绝任何泄密事件的发生。

3、监理工作过程

（1）监理方总体把关实施方案，在质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息及文档管理、组织协调工作等方面，提供现场全程监理服务，确保项目质量、进度和投资计划的顺利实施。

（2）成交供应商的服务人员均应与采购人签订保密协议。在执行服务过程中应严格按照保密协议相关要求执行。本项目的内容涉及**市城市生命线安全工程（二期）建设项目的所有资料都视为采购人拥有的秘密，供应商有责任和义务保证项目所涉及全部内容的保密和安全，对于本项目中所涉及的全部内容的安全保密。

（3）考核要求：招标人对监理工作完成情况进行考核，具体考核细则另行约定。

（4）验收要求：验收前提交的监理工作形成的所有文档。

（5）报价要求：本项目采用总价包干，供应商报价应包含完成本包项目所需所有费用。

（6）其他未尽事项在合同中约定。

4、监理服务遵循的依据

（1）国家信息产业部和**省、**市有关信息系统工程建设和监理管理规范；

（2）采购人与项目承建单位签订的合同；

（3）采购人与监理单位签订的合同；

（4）国家相关的其他技术规范、标准。

5、项目会议制度

（1）监理例会

项目监理方定期召集监理例会讨论项目进度。会议由项目建设单位相关负责人、承建方项目负责人、监理方、各专项任务单位项目负责人、相关用户单位代表等参加。项目经理在会上报告项目状况并提交书面项目进展报告。会议将审查项目进度，沟通问题，协调工作，并根据项目实际进度情况，决定计划的调整和对后续工作的安排。会议应形成正式会议纪要并发给与会人员签收。

（2）专家论证会

由监理方负责召集，由系统建设项目专家组参加，旨在对项目重大事项（如总体技术方案）进行论证。项目专家论证会不定期召开。

（3）项目组内部例会

承建方项目组内部定期按计划举行项目内部例会。由项目经理召集，项目主

要负责人员参加，视情况项目其它有关人员也可参加。内部例会定期举行。

（4）专题讨论会

项目建设单位和承建方项目组成员均可召集专题讨论会，就某些专门问题进

行讨论，取得一致。专题讨论会不定期举行。

6、书面信息沟通制度

承建方每周定期向建设方和项目监理方提交正式项目进展报告；承建方每周定期以书面或正式会议的方式汇报项目进展情况。

承建方项目经理根据项目建设过程中遇到的各种问题，随时通过电话、传真或电子邮件等方式与建设方、监理方、专家组进行沟通和汇报。

7、重大事项决策制度

项目重大事项是指项目范围的重大变更，或项目实施过程中的重大问题，**项目重大延期、项目重大的商务问题等等。此类重大事项一般情况下可采用书面报告的形式进行沟通和协调，必要的时候采取专题会议的形式进行决策，会议由监理方召集，参加人员包括：项目建设方、项目承建方、监理方，会议最终决定以三方书面签字的方式确定。

8、质量保证要求

满足**市城市生命线安全工程（二期）建设项目运行及使用的要求并通过项目验收工作。

三、人员要求

（1）该项目须配置相应专业监理团队人员驻点服务，其中总监理工程师 1人（具备国家注册监理工程师证书或信息系统监理师证书），监理服务团队2人，应随时应甲方要求增加监理人员。

（2）监理服务团队人员要求：监理服务团队不低于2个人，其中至少1人具有信息系统监理师证书。

以上人员需提供证书复印件或扫描件加盖公章放入响应文件。

（3）工作时间：按照采购人上班作息，地点由采购人指定，对采购人提出的紧急需求和要求做到1小时内响应。

（4）服务团队所有人员必须遵守采购人相关项管理规定并提供联系方式，保证7 24小时联系渠道畅通。针对项目建设中出现的问题，如甲方要求，乙方必须3小时内到达现场。

(5) 成交供应商在签订合同一个星期内必须建立合理的服务团队，并建立健全保障项目顺利实施的服务质量保障体系。

（6）成交供应商不得随意更换团队工作人员。如需更换，必须提前一周书面通知采购人，经采购人签字同意后方可换人。调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同，由此造成的损失或延误责任由成交供应商承担。

四、其它商务条款

1、知识产权

本项目中产生的所有文档，知识产权属于采购人。项目结束时，所有文档（包括文字资料和电子文件）全部提交给采购人，成交供应商不得在其他场合、项目中使用。所有产出文档成交供应商向采购人提交纸质文档两套、电子文档两套（光盘及移动硬盘介质存储各一套）。

2、保密承诺

供应商成交后,与采购人签订保密协议,承诺对采购人数据、文档、图片等资料保密，如成交供应商泄露采购人资料，采购人根据国家保密法规定，依法追究该供应商法律责任。

3、信用承诺

供应商报价承诺在采购文件中提供的服务承诺及方案是真实的，承诺一旦由专家或者采购人发现服务承诺与响应文件说明不符，采购人可以立即取消供应商的中标资格或解除合同。

4、付款方式

合同签订30个工作日内，成交供应商开具符合国家规定的专业增值税发票，采购人支付监理服务费的30%；项目竣工验收结束后30个工作日内，成交供应商提供发票等证明文件，采购人支付监理服务费的70%。

第四章 供应商须知

一、谈判费用

1、供应商必须自行承担所有与参加谈判有关的费用，不论谈判的结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务承担这些费用。

二、谈判保证金

1、供应商参与谈判时，必须以人民币提交 供应商须知前附表 中规定数额的谈判保证金。采购代理机构和采购****商行为受到损害时，可根据规定条件从供应商的谈判保证金中获得补偿。

2、谈判保证金的交纳方式及时间见 供应商须知前附表 的有关规定。谈判保证金交纳单位名称和帐号与供应商名称和账户必须一致，否则谈判无效。

3、任何未按规定提交谈判保证金的供应商，将被视为自动放弃谈判资格， 其响应文件将被拒绝。

4、谈判保证金退还见 供应商须知前附表 。

5、下列任何情况发生时，供应商将不得要求代理机构退还其谈判保证金：

①供应商在谈判文件规定的有效期内撤销或修改其响应文件；

②在谈判过程中进行串通哄抬报价等不正当活动被查处的；

③响应文件中有虚假资料经查实的；

④成交人无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照谈判文件要求提交履约保证金的，取消其成交资格，谈判保证金不予退还；

⑤法律和行政法规规定的其他情形。

三、谈判文件的澄清和修改

1、供应商有权要求采购人或采购代理机构分别就谈判文件中的有关问题进行澄清。在某些情况下，采购人和采购代理机构可能对谈判文件进行修改。

2、对谈判文件有询问或者质疑的的，请在谈判截止时间3个工作日前以书面形式（盖公章）将质疑函递交至采购人和采购代理机构，逾期不予受理。标书代写

3、供应商请注意：采购人和采购代理机构对谈判文件进行的答疑、澄清、修改或补充，该内容视为谈判文件的组成部分，对供应商具有同样约束效力。

为使供应商有充分时间对谈判文件的修改部分进行研究或由于其他原因，采购人和采购代理机构可以决定**响应文件递交日期和谈判日期，并以书面形式通知所有购买谈判文件的供应商。标书代写

四、谈判有效期

1、谈判有效期见 供应商须知前附表 。供应商承诺的谈判有效期短于此规定时间的，将被视为非响应性谈判而予以否决。

2、在谈判有效期内，供应商的谈判保持有效，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。

3、在特殊情况下，采购人和采购代理机构可于原谈判有效期满之前，向供应商提出**谈判有效期的要求。这种要求与答复均采用书面形式如传真、信件等。供应商可以拒绝采购人和采购代理机构的这种要求。同意**的供应商既不能要求也不允许其修改响应文件。

五、响应文件构成

1、见响应文件格式。

六、响应文件的语言及度量衡单位

1、响应文件、以及就有关谈判的所有来往函电均须使用中文。

2、除谈判文件中另有规定外，响应文件所使用的度量衡均须采用法定计量单位。

七、报价

1、谈判报价应包含但不限于所投货物、系统、保险、税费、包装、加工及加工损耗、运输、现场落地、安装及安装损耗、调试、培训、检测验收和交付后约定期限内免费质保等所发生的一切应有费用。谈判报价为签订合同的依据。

2、供应商的谈判报价不得超过最高限价，否则视为无效报价。

八、响应文件份数和签署

1、响应文件一式三份， 正本 1 份，副本 2 份 。每份响应文件须清楚地标明 正本 或 副本 字样，正本与副本必须一致；若正本与副本不一致，以正本为准。

2、响应文件的正本和所有的副本均需打印，由供应商法定代表人或其授权代表正确签字或盖章。授权代表须将以书面形式出具的法定代表人授权证书附在响应文件中。

3、响应文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字或盖章。

九、响应文件的密封和标记

1、供应商应将响应文件的正本和所有副本封装在一个密封袋中。

2、密封袋均标注内容见 供应商须知前附表 。

3、响应文件应严格按照本章第五条所列内容**序进行装订，并编制详细的目录和页码。

十、迟交的响应文件

采购人或采购代理机构将拒绝迟交的响应文件，并原封退回。

十一、响应文件的修改和撤回

1、供应商在递交响应文件后，可以在规定的响应文件递交截止时间前修改或撤回其响应文件。但这种修改和撤回，必须以书面形式通知采购人和采购代理机构。在截止时间后，供应商不得再要求修改或撤回其响应文件。标书代写

2、供应商的修改书或撤回通知书，应由法定代表人或其授权代表签署，并按本章九的规定进行密封、标记和发送。

十二、响应文件递交标书代写

1、供应商的法定代表人或其授权代表应在规定时间到达谈判现场，签到并递交响应文件。

2、按规定提交了可接受的 撤回 通知书的响应文件将不予**。

3、在谈判过程中，参与谈判供应商提交的澄清、说明或者更正和最后报价等响应文件应当由该供应商代表签字或者加盖公章后生效，该供应商应受其约束。

4、撤回的响应文件将被原封退回给参与谈判供应商，并由其代表签字确认。

十三、谈判小组

1、****小组，谈判小组****政府采购的有关规定履行相关职责和义务。

2、谈判小组依法对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。

3、谈判小组应当从质量和服务均能满足谈判文件实质性响应要求的供应商中，按照评审办法提出成交候选人，并编写评审报告。

十四、响应文件审查与谈判

1、谈判小组将按照谈判文件规定的评审办法对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，审查时可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

谈判小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

2、资格性审查。依据法律法规和谈判文件的规定，对响应文件中的资格证明以及其他相关重要资料等进行审查，以确定参与谈判供应商是否具备谈判响应资格。

3、符合性审查。依据谈判文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性条款存在负偏离

（不利于采购人的偏离）。对于参与谈判供应商提出的正偏离（有利于采购人的偏离），不视为未实质性响应谈判文件的响应文件。包含如下内容：报价书，付款响应、交货期响应、质保期响应等响应，技术参数及服务响应等。

4、谈判小组与审查通过的供应商进行谈判。未审查通过的响应文件按无效处理，谈判小组将以书面询标的方式告知有关供应商。

5、出现以下情况之一的，视为无效响应文件：

①应交未交谈判保证金、金额不足或提交形式不符合谈判文件要求的；

②未按照谈判文件规定要求密封、签署、盖章的；

③不具备谈判文件中规定资格条件的；

④不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性要求的。

响应文件经认定为无效的，谈判小组将判定取消供应商谈判资格。

6、谈判小组将按顺序分别与供应商就报价、供货或服务方案、材料选用及维保服务等内容进行谈判。

7、谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。谈判并不限定只进行二轮报价，****小组认为有必要，可以要求供应商进行多轮报价。在谈判内容不做实质性变更及重大调整的前提下，供应商下轮报价不得高于上一轮报价。

8、谈判小组根据与参与谈判供应商谈判情况可能实质性变动谈判文件的内容，包括用户需求中的技术、服务要求等。谈判文件有实质性变动的，经采购人代表确认作为谈判文件的有效组成部分，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

9、谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，最后报价也是签订合同的依据。最后报价高于预算价的，视为无效响应。

十五、评审办法

1、最低评标价法。以价格为主要因素确定成交候选人，即在全部满足谈判文件实质性要求（包含资格条件、采购内容、供货服务方案、付款方式、供货期以及谈判过程中对以上内容的补充和修改等）前提下，根据各家最后承诺报价由低到高排出成交候选人。

2、如果最低报价或次低报价出现两家或两家以上者，****小组评审，则采取供应商抽签方式确定成交人。

3、谈判过程中，谈判小组发现供应商的报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，谈判小组可以取消该供应商的成交候选资格，按顺序由排在后面的成交候选人递补，以此类推。

十六、废标

出现下列情况之一时，谈判小组应宣布废标，并通知所有参与谈判供应商：

①参与谈判的有效供应商不足 3 家，导致本次谈判缺乏竞争的；

② 现影响采购公正的违法、违规行为的；

③ 供应商的报价均超过了采购预算；

④ 因重大变故，采购任务取消的；

十七、质疑和投诉

供应商认为竞争性谈判文件、谈判过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起三个工作日内以书面形式向采购人或招标代理提出质疑，但需对质疑内容的真实性承担责任。招标代理遵循 过错责任原则 ，有过错的一方承担调查论证费用。

十八、确定成交人

****小组推荐的成交候选人中确定成交人。原则上排名第一的候选人为成交人，排名第一的成交人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照谈判文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采****小组提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交人，也可以重新谈判。

十九、成交通知书

确定成交人后，成交通知书将谈判后三个工作日通知成交供应商领取，成交供应商应主动缴纳招标代理费用。成交通知书是合同不可分割的组成部分。

二十、履约保证金

1、成交人在签订合同时应按供应商须知前附表的要求提交履约保证金。保证金在成交人按合同约定完成项目供货及提供服务，经采购人验收合格后，由成交人凭合同及验收报告办理退还手续。

2、履约保证金必须由供应商账户汇入指定的账户，汇款方式必须是电汇或其他转帐方式，不接受现金汇款和个人汇款。

3、履约保证金要求见 供应商须知前附表 ，以前附表要求为准。

二十一、签订合同

1、成交人应按成交通知书规定的时间、地点与采购人签订合同。

2、如果成交人没有按照谈判文件的有关要求签订合同，代理机构将根据《****政府采购法》第四十六条规定，没收其履约保证金并取消成交资格，并将供应商列入不良记录。经采购人研究决定后，可将合同按成交候选人排序授予下一位成交候选人，或重新组织采购。

第五章 合同书格式

合同参考范本

（服务类）

第一部分 合同书

项目名称：

项目编号：某编号

采购人（采购人）：

成交供应商（成交供应商）：

签订地：

签订日期： 年 月 日

采 购 合 同

注：本合同仅为服务合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。

买方（采购人）：

卖方（成交供应商）：

备案方:

根据 项目的采购结果，按照《****政府采购法》、《中华人民**国民法典》、《中华人民**国测绘法》的规定，经买卖双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同。

具体内容：双方自行拟定。

…………

一、本合同组成部分及解释顺序

（1）本合同

（2）成交通知书

（3）谈判响应文件及附件

（4）谈判文件、书面答疑及其它补充、更正文件

（5）标准、规范、图纸及有关技术文件

（6）其他

双方有关的洽商、变更等书面协议或文件均为合同的组成部分。

二、合同生效

1、本合同自甲乙双方当事签字盖章后生效。

2、合同执行期内，甲乙双方均不得随意变更或解除合同。合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，做出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力，也可按照《中华人民**国民法典》的规定执行。

3、本合同一式伍份，甲乙双方各执贰份，代理机构壹份。合同具有同等法律效力。

买方（公章）： 卖方（公章）：

地址： 地址：

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

电话： 电话：

第六章 采购响应文件内容及格式

一、封面格式

正/副本

（注意二选一）

竞争性谈判响应文件

项目名称：

项目编号：

所投包号：

供应商名称： （加盖公章）

法定代表人或其授权代表： （签字或盖章）

年 月 日

目 录

请编制详细的目录和页码(供应商可自行制作格式)

二、谈判响应书格式

谈判响应书

致：采购人/采购代理机构

1、根据贵方 号谈判邀请函要求，我们决定参加贵方组织的 的竞争性谈判活动并参与谈判。我方授权 (姓名和职务)代表我方 （供应商名称）全权处理本项目谈判的有关事宜。

2、我方愿意按照谈判文件规定的各项要求，向贵方提供所需的货物与服务，所投包别为 包，首次报价为人民币（大写） ；（小写） 。

3、一旦我方成交，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后 日内完成项目的供货、安装、调试，并交付买方验收、使用。

4、我方声明采购响应文件所提供的一切资料均真实、及时、有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，提供与谈判有关的任何证据、数据或资料。

5、我方完全理解贵单位不一定将合同授予最低报价的供应商。

6、我方完全同意并认可谈判文件中有关处罚的规定，并在出现违法违规情形时，自愿接受监管部门及相关单位的处理。

供应商名称（公章）：

法定代表人或其授权代表（签字或盖章）：

日 期：

通讯地址：

邮政编码： 电 话： 传 真：

供应商开户行:

账 号:

三、授权书格式

法人代表授权委托书（格式）

本人 （姓名、职务）系 （供应商名称）的法定代表人，现授权 （姓名、职务）为我方就 号 项目谈判活动的合法代理人，****公司处理谈判过程的一切事宜，包括但不限于：编制采购响应文件、参与谈判、签约等。供应商代表在谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。被授权人无转委托权。特此授权。

本授权书自出具之日起生效。

特此声明。

委托代理人身份证复印件

代理人（被授权人）手机号码： ；

代理人（被授权人）办公电话： 。

附件1-1：法定代表人身份证明

供应商名称（公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

委托代理人（签字或盖章）：

年 月 日

附件1-1 法定代表人身份证明（格式）

供应商名称：

注册号：

注册地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

经营范围：主营： ；兼营：

姓名： 性别： 年龄： 职务： 系 （供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

法定代表人身份证复印件

法定代表人手机号码： ；

法定代表人办公电话： 。

供应商名称（公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

年 月 日