关于市十七届人大三次会议第5号建议的答复

夏玉桥代表:

您提出的“关于新形势下继续推进城乡教育均衡化发展的建议”收悉，非常感谢您对我市教育事业的关心和支持。****政府高度重视，经认真研究，答复如下：

自2013****小学集团化办学试点工作以来，充分发挥优质教育**的影响、辐射、示范和带动作用，截至2023年6月，****集团102个。其中市辖区30个，三县72个，参与****学校（幼儿园）共484所，****小学生（幼儿）42.24万人，参与教职工2.65万人。其中，“紧密型”教育集团成员校236个，占比48.76%。针对城乡教育均衡化发展，我们主要采取了以下措施：

一、积极集团化办学发展，推动城乡一体化发展

（一）统筹规划，****集团化办学示范引领作用。2022我市依据根据《**省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》《****教育厅关于组织实施高校县中托管帮扶项目的通知》有关文件要求，我市启动实施了县中托管帮扶工程有关工作，制定《**市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（蚌教〔2022〕27号）。****教育厅文件要求，指导3所县域普通高中积极对接省属高校，学习先进教育教学经验。同时组织省示范高中对接县域普通高中开展对接帮扶工作，目前我市11所省示范高中均积极参与，对接7所县域薄弱高中。2023年9月，**市印发《蚌****学校集团化办学实施方案》，从实施管理赋能、师资赋能、投入赋能、重点引领四个方面，十一个重点任务，****集团化办学全面提升基础教育优质均衡发展的重点任务，****集团化办学****集团化办学，如**六中派驻管理团队托管**区**七中，****学校****集团**，**六中校领导到**七中任书记，**区选派骨干****集团挂职锻炼。****学校****集团，2024年9月投入使****学校学生。积极参加全省皖北基础教育优质**扩容，17所学校与**、科大、安师大****学校结对。

目前，**市成立****集团96个，覆盖****学校共358所。其中，“紧密型”教育集团成员校199所，占比55.6%，有效促进教育均衡发展。

（二）政策督导，加大校长、教师交流轮岗力度。为落实文件关于“****集团化办学模式。通过单法人制或团队****集团化办学，集团总校选派不少于一名校级负责人及两名中层管理干部组成的管理团队负责成员校的日常管理和教育教学，成员学校派出至少一名校级负责人及两****集团总校任职锻炼”的部署要求，市教育局对各县区教育主管部门进一步明确校长定期交流的要求，并将****市政府对县区党政领导干部履行教育职责督导考核中。印发了《****学校校长交流轮岗情况摸底的通知》，三县****学校全部完成省市关于校长交流轮岗的考核指标任务，义务教育阶段已参与交流轮岗的干部达149人次。

目前，市教育局积极谋划制定《******小学领导人员交流轮岗工作实施方案》,探索建****集团化办学工作体制机制。****市委组织部审定。

****委编办，为一实校、二实小、六中、****学校、三实小等5所集团化办学旗舰校核增100名编制。2023年底，市教育局组成工作组，****学校教师交流轮岗工作进行专项督导，对督察发****集团化办学旗舰校补充编制的问题紧盯不放，加紧调度。目前，****团校教师总人数为18462人，实际交流教师为2063人，交流教师占教师总数的11.2%；其中骨干教师1130人，占实际交流教师的54.8%。

（三）强化保障，狠抓教研促进质量提升。****集团化办学工作实施以来，市****集团化办学投入，优化集团化办学经费保障机制。2023****教育局加强督察考核与表彰激励，拨付资金275万元奖励19家集团化办学成效良好的单位。2024年各****集团化办学专项经费 2588.3万元。其中：**区400万、**区200万、**区990万、**区450万、高新区60万、经开区300万、**县88.3万、**县50万、**县50万。积极构建 “人才培训”与“人才交流”模式。****集团制定《学校人才交流方案》，形成干部培养和人才交流机制。建立区域教研研修工作团队，以阶梯培训，区域联合教研，满足不同发展阶段的教师专业化发展需要。****集团，通过区域教研共建，围绕市级确定的工作重点进行活动的设计与开展；通过教研队伍建设，借助“名师工作室”等平台打造教育教学核心团队，集团实施“青蓝工程”，开展师徒结对活动，通过以老带新的方式，提**年教师的师德素质、业务水**科研能力，****学校高品质发展，****学校进步，推进教育均衡发展。根据《**市义务教育阶教研联动工作方案》要求，落实教研活动主办联动，落实教研活动承办联动，各（区）县每学期分学段开展教学视导活动不少于1次，有效整合市、区（县）教研部门力量，加强学科联合、区（县）联合，组织学科专家深入教学一线；落实课题研究联动，市教科所将适时开展课题研究阶段性汇报及结题汇报等过程性联动活动，不断提高课题研究的质量，为基础教育成果奖遴选和培育做准备。

二、加大乡村教师培训力度，全方位提升教师教学业务

（一）积极推进“国培计划”提升乡村教师业务能力。按照年度培训计划，****幼儿园骨干教师校长。推动开展自主选学探索，建立教师自主发展机制。支持地方提升教师培训专业化水平，建立高水平教师培训团队，共培训乡村教师1051人次（**401人次、**252人次、**398人次）。****小学教师国培项目的实施，提升了乡村教师的师德水**业务能力，成就了一批因国培计划而提升业务能力的乡村骨干教师。****小学教师国家级培训项目的实施，参训的乡村教师的教育教学能力得到提高；近三年来，****小学教师共参加国培计划项目学习达近17639人次，已经基本达到乡村教师培训全覆盖。中小学教师国家级项目也促使培训管理工作更加完善，切实提升我市三县教师职业素养和立德树人的能力，从而更好的服务地方经济。

（二）大力推进定向培养乡村教师，****学校教师队伍注入新动力。定向培养的乡村教师均为本土人才，他们经过师范院校正规培养，有教育教学能力，有家乡情怀。市教育局通过推进定向培养乡村教师工作能有效地缓解乡村教师流动性大这一现状。2023年市教育局制定定向培养乡村教师需求计划，****委编办、市人社局、市财政局审核后，****教育厅等相关部门批准，我市2023年申报定向培养乡村教师需求计划95人（**区高中起点5名、**县高中起点70名、**县20名），最终95名考生被录取到省内师范院校进行培养，四年后将****学校任教。2023年毕业的定向培养师范生53人已****学校任教，其中**县47人、**县1人、**县1人、**区4人。从2016年至今，我市共申报定向培养乡村教师计划767名，目前已毕业安置226人。

（****学校结对帮扶，****集团化办学模式。****学校充分发挥自身优势，帮助、****学校，采取兼并吸收、举办分校、一校几区等形式，变“学校人”为“集团人”，加大集团内教师轮岗交流力度，提倡教师“走教”，促进集团内的教学质量及师资力量相对均衡，提升整体办学水平。

三、持优质服务，****教育办学质量

（一****学校创建。从2018年开始，市教育局组织开展****学校“****学校”创建工作。共创建各级各类“****学校”100所左右，****学校XX所。通过创建工作，充分发挥优质教育**的影响、辐射、示范和带动作用，缩小了区域、城乡和校际间差距，推动全市义务教育优质均衡发展。

（二）积极开展2023****幼儿园“1+N”帮教工作。组织52****幼儿园结对帮扶64所薄弱、乡镇幼儿园，通过教学观摩、业务培训、送教下乡、师徒结对、网上交流、捐赠等形式，****幼儿园示范引领作用。****幼儿园集团化办园，组织46****幼儿园****集团，覆盖137****幼儿园，其中，紧密型成员园63个。坚持学前教育**向农村倾斜，目前，****幼儿园中已评估认定15****幼儿园，极****教育办学质量，促进了学前教育更加均衡发展。

（三）持续开展控辍保学排查，有效巩固乡村**治理成效。根据《****办公室关于开展控辍保学专项排查工作的通知》要求，****教育局每年按时开展春季、秋季学期返校排查，组织各县区、学校对义务教育在校生进行再排查。2024年春季学期，****教育局****教育局****事业局）组织开展春季学期返校排查工作，排查义务教育阶段学生502787名，实际返校学生500976名，1811名学生因转学、休学等原因未返校。经排查，无失学辍学人员、无“籍在人不在人员（无正当原因未返校，不****学校就读）”以及“无学籍人员”。未返校学生中有469人正在办理转学程序，718人休学，199人请病、事假，60人在体校就读，4人死亡，183人送教上门，17人出国留学，161人不具备学习条件。针对未返校学生，各相关县区、学校均建立工作台账，相****教育局备案，定期回访未返校信息。义务教育阶段原建档立卡贫困户子女应返校11643名学生，实际返校11492名学生，未返校学生151人，其中有19人正在办理转学程序，33人休学，10人请病、事假，1人死亡，30人送教上门，58人不具备学习条件。

2024年5月，****教育局针****学校生进行再排查，目前春季学期转学学生已基本完成转学程序，不存在因随迁子女入学困难、学生欺凌、家庭经济困难、患病特殊儿童复学困难等原因导致的学生失学辍学问题。

四、持续加大教育投入，****学校办学条件

在基础项目建设方面，****学校或教学点在校舍和设施建设上基本不再**，以安全为主、以维修改造为主，保证校舍、围墙和设施等安全。****学校包括规划****学校，****学校与能力提升工程和校舍维修改造工程规划，分年度实施，按照标准化，健全功能室、运动场地、运动器械、教学器材，满足学校的学生的发展，助力学校教育教学质量发展。2024年，全市统筹上级资金、****政府配套和投入达1.5亿，**、改扩建、维修学校教学楼、宿舍、食堂、运动场等设施，配置教育****学校110多所，****学校硬件设施的改善和保障。

诚挚感谢您对我市教育工作的关心支持。