宁波市鄞州区审计局关于区政协十七届三次会议第270号提案的答复

鄞审函〔2024〕1号

宋极委员：

****政协代表大会第三次会议中提出的《关于优化园林绿化项目审计标准的建议》已收悉，根据区委、区政府相关要求，由我局牵头，****发改局、区住建局等单位进行了专题研究，结合当前工作实际现答复如下：

一、关于园林绿化项目审计职责情况

您在提案中提到的园林绿化项目审计，主要是指对园林绿化项目工程结算审计（审核），既包****政府****中心对施工单位上报的工程结算审核，****机关对项目工程结算的审计监督。

****政府****中心依据建设单位与施工单位签订的合同、招标投标文件等对施工单位上报的工程结算进行审核，审核结果与施工单位确认一致后，作为双方办理工程价款结算的依据。标书代写

审计机关依据《中华人民**国审计法》****政府****政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算、其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况进行审计监督。审计机关的审计对象主要是项目建设单位，审计内容涵盖重大政策贯彻落实、投资决策、建设程序、招投标、工程结算和投资绩效等诸多方面。其中，工程结算方面的审计主要是对建设单位工程结算管理情况进行监督，审计机关不参与具体工程结算管理活动，不直接核定工程结算价格。

二、关于优化园林绿化项目审计体系问题

您提出的园林绿化项目苗木价格量化指标单一、特种苗木和新优品种植物定价困难、园林小品组价争议大等问题，在园林绿化项目工程结算中客观存在，一方面由于园林绿化项目现行工程造价定额和信息价指导体系还不够完善，缺乏全面、公正、公允的参考标准，另一方面也****政府****中心****工作站位、利益诉求不同有关。为促进建立客观公正的园林绿化项目工程结算体系，结合您提出的建议，我局将在今后的园林绿化项目审计中加强以下几方面工作：

（一）加强对项目建设单位询价与定价工作的审计监督。针对绿化苗木定价方面存在的问题，我局将在园林绿化项目审计中加强对建设单位询价、定价工作的审计监督，特别是对特殊规格、特定品种苗木、小品等无信息价材料询价、定价的规范性、合理性进行监督，促进建设单位通过充分市场询价提高园林绿化项目预算编制和工程结算的准确性，维护工程结算的公平公正。

（二）加强对参建单位履职情况的审计监督。根据相关规定，园林绿化项目结算审计（审核）需依据项目建设过程中形成的各项档案资料在项目竣工后进行。但由于部分项目建设管理不到位，存在项目建设过程资料不完整情况，给工程结算审计（审核）带来困难。我局将持续加强对园林绿化项目的预算执行审计，重点关注项目监理单位、跟踪审计单位履职情况、现场施工过程记录、留痕，为后期工程结算中算量、计价提供可靠依据，避免结算审计（审核）出现争议。

（三）加强全过程管理全面夯实审计质量。审计质量是审计工作的生命线，也是审计权威性和公信力的根本保证。我局将持续强化精品意识，进一步健全审计全过程质量管控体系。一是立足强规范，严格执行审计质量分级管控、审计整改联合督查等制度，以审计项目交叉审理，审计问题任务清单“现场审理”等模式，夯实质量管控制度体系，确保审计结论精准可靠。二是立足提能力，组织业务骨干汇编涵盖各类审计板块、覆盖审计全流程的《审计实务操作指南》和《审计业务管理手册》，以“鄞审大讲堂”为载体，通过案例剖析、经验介绍、以审代训等形式加强审计人员专业能力建设，从源头推动审计工作质量和水平整体提升。

（四）加强建言献策推动完善造价管理体系。针对当前园林绿化项目种造价管理中存在的问题，结合我局对园林绿化项目审计情况，积极向有关主管部门提出合理化审计建议，促进健全和完善园林绿化项目定额和信息价指导体系，推动建立特殊情况下定价争议第三方复审或者专家会审机制，为提高项目结算质量、维护参建单位正当利益提供保障。

感谢您对审计工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

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2024年7月18日

（联系人：上官素仙 联系电话：****5262）