关于2024年7月26日拟对辐射项目环境影响评价文件作出审批意见的公示

项目

名称

建设

地点

建设

单位

环境影响

评价单位

项目概况

环境影响评价文件提出的主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

凉山**润平光伏发电项目

****县润盐镇、**镇境内

**华****公司

******公司

总投资86263.79万元，环保投资141万元，占总投资比例为0.16%。

主要建设内容为：本项目总装机容量150MW，电池组采用单晶硅光伏组件，光伏阵列区由47个3.2MW方阵组成，每个方阵配置1台容量为3200kVA双绕组箱式变压器，产生的电能通过6回35kV集****风电场220kV升压站扩建部分（本项目不再**升压站，****风电场220kV升压站西南侧进行扩建，扩建主要包括1台150MVA主变及配套设施，其余设施均依托既有小高山升压站原有设施）。本项目储能设施采用异地配置，本次不涉及储能系统的建设。

一、施工期污染防治措施

（一）废气

1）施工扬尘

针对施工期产生的扬尘，本报告提出扬尘污染防治措施具体如下：

①场内配备洒水车或其他洒水降尘工具，定期对施工场地进行洒水抑尘，以减少施工场地的扬尘污染；

②临时物料堆场使用隔尘布进行覆盖；物料堆放时加盖篷布，易起尘材料避免露天堆放；严禁在大风天气条件下作业；

③在施工现场，要制定土方表面压实、定期喷湿的措施，可采用雾炮机进行定期场地洒水抑尘，防止扬尘对环境的影响，施工场地的垃圾应及时清运；

④进出施工场地的车辆要进行清洗，拟在进出口处设置清洗坑，场内设沉淀池一座，清洗用水沉淀后用于道路洒水抑尘；

⑤由于道路和扬尘量与车辆的行驶速度有关，速度越快，扬尘量越大，因此，在施工场地对施工车辆必须实施限速行驶，同时施工现场进行洒水抑尘；

⑥运输车辆应采用加盖篷布，土、砂、石料运输应控制运输量，严禁超载，装高不超出车厢挡板，以减少扬尘对空气的污染。

2）燃油废气

施工单位在不使用机械设备时及时关闭设备，减少设备待机时间；减少运输车辆在施工区内停留。本项目工程量小，施工期较短，施工场地宽阔，施工尾气通过扩散对周围环境影响不大。

（二）废水

本项目施工期废水主要为运输车辆冲洗废水和施工人员生活污水。

在施工场地车辆进出口处设置车辆冲洗设备与冲洗台1套，冲洗台出水口处设置隔油池+沉淀池，沉淀后的**回用于冲洗台或用于施工工地洒水降尘，沉淀池产生沉淀泥定期清掏，隔油池产生的废油按照危险废物交由有资质的单位进行处理。本项目施工人员的生活污水排污施工营地内的临时化粪池，定期清掏处理。

同时加强对施工人员的教育，贯彻文明施工的原则，严格按照施工操作规范执行，对施工期污水的排放进行严格管理，严禁施工污水乱排、乱流而污染地表水体及周围环境。

（三）噪声

1）合理布局施工现场

合理科学地布局施工现场是减少施工噪声影响的主要途径。将施工现场的固定振动源相对集中，以减少影响的范围；选择先进的施工工艺，应优化施工布置；升压站施工前先修建围墙；基础施工应集中在昼间进行。

2）合理安排施工运输车辆的走行路线和走行时间

施工运输车辆，应按照有关部门的规定，确定合理运输路线和时间，避开小区、学校等敏感目标和容易造成影响的时段；合理安排施工运输，均匀控制施工车流量，在进场道路途经居民聚居区路段设立警示牌，并在路牌上标明禁止施工车辆鸣笛的时段，限制工程车辆行驶速度。

3）合理选择施工机械设备

施工单位应尽量选用低噪音、低振动的各类施工机械设备，并尽可能附带消声和隔音的附属设备；避免多台高噪音的机械设备在同一场地和同一时间使用；对排放高强度噪音的施工机械设备，应设置隔声挡板或吸声屏障，减少施工噪声对环境的影响。

4）做好宣传工作，倡导科学管理和文明施工

由于技术条件、施工现场客观环境限制，即使采取了相应的控制对策和措施，施工噪声、振动仍可能对周围环境产生一定的影响，为此要向沿线受影响的公众和有关单位做好宣传工作，在施工前向当地公众进行信息公示并征求相关意见；加强施工现场的科学管理，做好施工人员的环境保护意识的教育；大力倡导文明施工的自觉性，尽量降低人为因素造成施工噪声的加重。

5）加强环境管理，****管理部门环境监督

为了有效地控制施工噪声对城市环境的影响，除落实有关的控制措施外，还必须按《关于开展交通工程环境监理工作的通知》（交环发〔2004〕314号）加强施工期环境监理；根据国家和地方的有关法律、法令、条例、规定，施工单****管理部门的监督管理和检查；建设单位在进行工程承包时，应将有关施工噪声控制纳入承包内容，并在施工和工程监理过程中设专人负责，以确保控制施工噪声措施的实施。

6）项目开工后，建设单位****，接待处要认真接待来访的居民，接受并处理关于施工噪声扰民的意见，并于3日之内给予答复。

（四）固体废物

本项目工程开挖土方均全部回填，无弃土产生。施工营区内设置多个垃圾桶，集中收集生活垃圾，定期运至相关部门指定地点；施工结束后，及时清理场地，施工废弃物进行分类处理，能够利用的废弃材料回收处理，不能回收利用的集中运往相关部门指定地点，并做好施工现场恢复工作，确保施工现场无固废遗留；隔油池产生的废油定期交由有资质单位进行处理。

①施工期各类固体废物分类收集，暂存过程做好防护措施。

②施工期间工程废物及时清运，要求按规定路线运输，运输车辆必须按照有关要求配备密闭装置，定期检查车辆在运输路线上是否有洒落情况并及时清理。

③隔油池定期清理，产生的废油直接交由有资质单位进行处理，不在现场暂存，避免对周围生态环境产生影响。

④强化施工人员的环保意识，尽量减少固体废物的产生，施工场地不得随意抛扔垃圾，生活垃圾及时丢进施工附近的垃圾桶，施工人员生活垃圾应做到日产日清，定期清运，送到相关部门指定地点，使得施工人员生活垃圾对周围环境的影响减少到最低程度。

（五）生态环境保护措施

项目施工对植被的影响是不可避免的，影响的范围和程度对于不同项目组成、植被类型、地貌各有差异，但其影响的性质基本可以分为可逆和不可逆的两大类。因此，施工过程中，应根据施工工艺的不同以及其对植被所带来的影响，因地制宜，制定相应的避免、减缓或补偿植被影响的防护及生态恢复措施，将施工对植被的影响降低到最低程度，保护植物群落和维持陆地生态系统的稳定性。

1、植被

1）植被影响的避免

①在规划升压站、光伏阵列区、集电线路选择设计时尽量避开植被茂盛的区域，以减少植被面积的损失，最大程度地降低对植被不可逆影响。

②严格按照相关法律、法规行事，强化施工队伍的生态、环境保护意识。加大宣传力度，并采取各种方式，如宣传栏、宣传碑、宣传牌等，让工程业主现场工作人员、施工人员及其他相关人员了解保护的重要性。为避免施工影响范围扩大，应在工程施工区设置警示牌，标明施工活动区域，禁止到非施工区域活动。同时在生态保护红线附近施工时，注意拉好警戒线和设置警示标识，使施工人员能够识别生态保护红线，若在施工过程中发现疑似国家重点保护植物的，****管理局，立即组织鉴别，采取相应措施。

③施工时应严格按照林草主管部门下发的林草使用许可规定的占地范围内施工，禁止超范围施工，破坏施工范围外的植被。

④施工过程中，对各种施工用地，不论是临时用地，还是永久用地，对重要的自然植被类型要进行避让，尽可能地选择裸地进行施工，以减少对草地、灌丛的占用，减少压占草丛。

⑤施工结束后，对搭建的临时设施予以清除，恢复原有的地表状态，并根据当地的土壤及气候条件，依照“适地适树”和乔、灌、草相结合的原则，选择当地的乡土植物进行植被恢复，如高山松、平枝栒子、绢毛蔷薇、珠芽蓼等植被，进一步降低工程对植被造成的不利影响。

⑥施工人员要注意生产和生活用火，严禁野外用火，以免引发森林火灾，造成对植被和生境的重大破坏。

⑦强化野生植物和野生动物栖息地的保护管理，严禁施工、维护相关人员在风景名胜区内实施伐树、砍柴、挖药、采菌等活动。

⑧加强植物检疫工作，防止外来病虫害危害保护区植物**和栖息地环境。做好相关人员的入境检查工作，严禁相关人员携带动物、植物进入评价区，严禁相关人员将外来物种带入评价区饲养或种植，严禁在评价区内及周边地区开展外来物种的野外放生活动。

2）植被影响的消减

植被影响的消减就是采取适当措施，尽量减少不可避免的植被影响的程度和范围。工程施工中对植被影响采取的消减措施主要有：

①尽量减少临时用地的占用

工程施工期间的施工营地会占用草地，施工作业带占用交通运输用地，因此，施工期间严格控制施工作业带范围，不得破坏生态红线范围内的草地、灌木、乔木等植被；施工营地均位于光伏阵列区租地面积内进行布设，在满足施工平面布置要求前提下，尽量选取现状植被较少的草地；集电线路施工作业带路径选取现状道路外植被覆盖度较低的一侧，减少对周边生态环境的影响，施工作业带施工完毕立即进行路基回填、恢复泥结碎石路面。同时，在施工结束后应在施工营地造成的裸地区域进行植被恢复，极大程度地减少了因征用土地而对植被和土地造成的影响或破坏。

②优化施工组织方式

施工过程中，对开挖地段的植被及表土就近保存、培植。移栽、培植不仅可以减少植被的破坏量，而且移栽的灌木、保存的草本可以缩短草地生态系统重建的时间，最快恢复植被保持水土、涵养水源、景观美学的功能。保存的表土，也为植被恢复提供了良好的基质条件。项目占地内的临时占地要做到每段施工结束后，立即进行植被重建。

3）植被的恢复

①恢复原则

因地制宜原则。布置合适的灌草，重点做好草地的工程建设区的植被恢复工作，绿化美化与水土流失治理相结合的原则。项目施工期施工营地临时占地，在植被恢复时应因地制宜、科学、合理还草。

②施工期升压站、电场的土壤剖面分层开挖、分层堆放、分层回填的方式，即最上层是地被物层，往下依次是腐殖质层、淋溶层、母质层，减少因施工对立地条件的影响。

2、动物

为了保护评价范围内的野生动物，维护评价区内的生态平衡，并在工程完工之后，使工程沿线的生态系统尽快得到恢复和向良性循环的方向发展。采取以下措施对野生动物进行保护：

①优化施工作业程序

减少夜间作业，避免灯光、噪声对夜间动物活动的惊扰；在靠近灌木林区进行施工时，建设单位须提前采取驱赶措施，要优化施工方案，抓紧施工进度，尽量缩短在林区内的施工作业时间，尽量减少对野生动物的影响；施工工期尽量避开动物的繁殖期，尤其是避开鸟类的繁殖季节，同时避免早晚鸟类活动的时间进行施工，施工期间，应设置围护栏，防止野生动物误闯入电场内，导致死亡。

②加强野生动物保护宣传和保护力度

施工期加强《中华人民**国野生动物保护法》、《中华人民**国森林法》、《中华人民**国野生植物保护条例》有关对保护野生动植物的宣传力度，大力宣传保护动植物的重要性。尤其是那些与人类社会发展密切相关的，有益的或有重要经济、科学研究价值的陆生两栖类、爬行类、兽类、鸟类物种重要性。建议印发动植物保护手册、评价范围内分布的保护动物图册等。建议施工过程中张贴动物保护告示或设置警示牌，禁止施工人员破坏作业区外灌、草，禁止干扰施工作业带（区）外的生态环境；禁止干扰野生动物及其生境，如追逐、惊吓、捕杀、掏窝、拔巢等；制定重点保护野生动植物保护方案，施工过程中若发现应立即按照野生动植物保护方案采取保护措施。

3、水土流失防治措施

根据本项目水土保持方案，本项目水土流失保护措施如下：

①各种施工活动应严格控制在施工作业区域内，以免造成土壤及植被的不必要破坏，将建设对现有土壤和植被的影响控制在最低限度。

②施工占压范围内存在表层土壤时，应预先进行剥离，并设置表土临时堆场妥善保存表土，施工后期用于光伏阵列区内绿化覆土；施工完毕后应尽快整理施工营地，对开挖的表土回填恢复。为防止剥离的表层土被雨水冲刷产生流失，表层土堆存的外边坡坡脚采用土袋临时拦挡，坡面进行临时苫盖。

③建构筑物基础施工、线缆埋地沟槽施工采取放坡开挖，不得随意扩大土石方开挖等施工区，减少开挖面。

④在施工作业带、临时堆场设置临时截（排）水沟、沉砂池等，表面临时覆盖等设施，并设置临时拦挡设施，以减少降雨侵蚀力。

⑤各种防护措施与主体工程同步实施，以预防下雨地面径流直接冲刷开挖面而造成水土流失。对裸土进行覆盖，可用沙袋或草席压住坡面进行暂时防护，以减少水土流失。

⑥施工单位应随时与气象部门联系，事先了解降雨时间和特点，以便采取适当的防护措施。

⑦主体工程完工后期，及时落实绿化工程的实施，并加强抚育、养护，提高植被存活率，保障绿化工程效果，绿化选取栽种易存活、好管理的本地品种。

⑧施工完毕后应对临时占地进行迹地恢复，采取相应的土地平整、绿化、复耕等措施，使原有的土地使用功能得到恢复。

4、生态保护红线

本工程光伏阵列区已尽量避让了项目区域内的生态保护红线，但本项目光伏阵列区部分区域与生态保护红线距离较近，本项目不占用生态保护红线，但部分区域生态环境影响评价范围内涉及生态保护红线，施工过程中对工程附近生态保护红线采取以下的生态保护措施：

①建设单位在施工****中学习《**省生态保护红线方案》（川府发〔2018〕24号）、《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》（环规财〔2018〕86号）等生态红线的相关环保规定，并要求施工人员严格按照规定执行，严禁施工人员破坏红线区内土壤、植被、动物及其生存环境。

②加强对施工人员关于生态保护红线类型、范围、保护要求等相关知识的宣传教育，强化生态环境保护意识，严禁随意砍伐、践踏植被和捕猎野生动物等行为。

③禁止超出征地红线范围外施工，保护生态红线土地**，生活垃圾应进行收集并及时清运出生态红线外进行处置。

④生态保护红线内不**施工运输道路，施工便道应尽可能利用已有山间小路，以减少植被破坏。

⑤在施工区设置宣传标牌，共同对施工过程进行巡查监督，提高施工和管理人员的保护意识，使其在工程施工期自觉保护保护区内的野生动物和植物；与施工单位签订野生动植物保护协议，在施工营地、易于上山地段显要位置张贴野生动植物保护公告，明确违者处罚条款，确定监管人员及其职责，严禁任何人员上山打猎。

⑥建立严格的森林防火管理制度。要制定森林防火管理制度，明确责任，做好施工人员用火管理，严禁一切野外用火，防止森林火灾发生，避免减少对动物栖息地和植被的破坏。在本工程施工期间，应根据环境保护工作要求，在生态红线内开展施工期环境监理，全面监督和检查各施工单位环境保护措施的实施和效果，及时处理和解决突发事件。

二、营运期污染防治措施：

（一）电磁环境

小高山220kV升压站拟采取的电磁环境影响防治措施：

①电气设备应安装接地装置。

②配电装置选用GIS布置。

③升压站内平行跨导线相序排列避免同相布置，减少同相母线交叉与相同转角布置，降低工频电场强度和工频磁感应强度。

④各类开关、连线母线组合采用封闭形式。

（二）噪声

1）光伏阵列场区

项目光伏阵列区箱变首先选用低噪声的设备，同时光伏阵列区的箱变布置尽量远离场址边界布置，尽量使箱变布置在光伏支架中间，起到隔声的效果。

2）升压站

本项目运营期升压站中的主变及电气设备会有噪声产生，具体保护措施如下：

①主变选用噪声低于67.9dB（A）（距离设备1m处）的变压器，无功补偿装置选用噪声低于65dB（A）（距离设备1m处）的SVG无功补偿装置；

②优化总平面布置，将新增主变布置在站址中央区域，同时可利用综合楼等建筑物的阻隔减小噪声的影响。

（三）水环境

本项目运营期光伏板清洗废水中主要污染物为由于风力或迁移作用落到光伏板上的周边地表尘土，冲洗水水源为升压站内生活水，由清洗水车供给，不设固定式冲洗水管道及洒水栓。清洗废水直接顺光伏组件倾斜面顺流散排至下方地面，经草地、土壤吸收后不会产生地面径流水环境影响较小。尘土随清洗废水采用自然下渗方式进入土壤环境，落入场区地表后，不会对地表土壤造成影响。

本项目运营期新增的生活污水汇集后流入小高山升压站化粪池进行沉淀，通过站内的污水处理设施进行处理，最后回用于站内绿化灌溉，不外排。

（四）固废

项目光伏区建成后产生的固体废物主要为废光伏板，直接由原厂家回收，不在光伏发电场区现场暂存；箱式变压器产生的变压器油由下方的事故油池储存，在严密的防护措施下不会流到箱外，光伏场区光伏板维护、维修时产生的废油、统一收集后依托小高山升压站中的危险废物暂存间进行暂存，及时交由有资质的单位进行处理，不会对周边环境造成影响。

项目升压站运营期产生生活垃圾、废变压器油、废旧蓄电池等，严格按照以下措施进行管理。

①本项目运行期工作人员的生活垃圾定期运至相关部门指定地点；

②更换下来的废旧蓄电池（HW31 含铅废物）依托小高山升压站既有危废暂存间进行暂存，最终交由有资质的单位进行处理；

③升压站内变压器检修过程中产生的废油（HW08 废矿物油与含矿物油废物）依托小高山升压站内的危险废物暂存间进行暂存，最终交由具有相应处理资质的单位进行处理；

④升压站主变压器事故工况时产生事故油（HW08 废矿物油与含矿物油废物），事故油属于危险废物，主变压器下设有储油坑，站内设有事故油池（含隔油器）。当主变发生事故时，事故油经事故油池进行油水分离后，少量事故废油依托小高山升压站内的危险废物暂存间进行暂存，最终交由具有相应处理资质的单位进行处理，不外排；正常情况下，无废变压器油排放；

⑤事故废油、废蓄电池运输过程中应有防泄漏、防散落、防破损的措施，转移运输过程执行《危险废物转移联单管理办法》。

（五）大气环境

本项目运营期光伏场区不产生废气，新增人员生活产生的厨房油烟依托小高山升压站既有油烟净化设施处理，不会对周边大气环境产生影响。

（六）生态环境

1）植物

工程进入营运期，所有施工活动结束，大部分施工迹地上被破坏的植被进入恢复期，这期间应该尽量减少对这些地段的干扰活动，运营期不产污，施工活动停止后电场环境也逐步恢复到施工前的自然状态，因此不需采取额外的保护措施。但仍应加强巡线人员的管理及生态环境保护知识的宣传，在植被恢复期间，****电站内植物种类及数量、群落结构等进行查看，注意电场内植被的恢复情况。禁止巡查人员对电场内植被的破坏，禁止乱扔垃圾，禁止破坏和随意践踏已恢复或正在恢复中的植被。

施工结束后应对影响区的植被进行恢复。同时，除进行植被恢复的人员外，其它工作人员应该全部撤离，尽可能地将的人类活动痕迹全部清除，以减少这一区域的人类干扰，使野生动物逐步回归。要对光伏板下的灌草适时修剪，加强防火管理，防止因漏电引发火灾对区域植被的损毁。其次，要定期巡查植被恢复情况，每年夏季监测恢复区植被覆盖度，做好记录，对长势不良的植被及时进行补植。

2）动物

运营期主要是植被的恢复时期以及动物的重新回归，在此期间应该注意以下几点：

①防止人为的破坏，并加强当地动物生境的恢复，加速原先物种的恢复。

②加强光污染管理，对光伏面板的入射角度进行调整，避免光源向人口集中区域、动物集中区域以及植物集中区域进行辐射。

③定期对电场、升压站以及电路等进行定期检查，防止因漏电而对动物的生命安全造成威胁。

④加强对职工的环境保护教育，提高环保认识，杜绝对各种动物的滥捕、滥猎现象。

3）对生态保护红线的保护措施

①建设单位组织运行****中学习相关环保规定，明确生态保护红线的保护范围和保护要求，并要求维护和检修人员严格按照规定执行，强化保护野生动物的意识，严禁维护和检修人员进入生态保护红线。

②加强对运维人员的教育和管理，运行检修时禁止进入生态保护红线内。

4）生态风险防范措施

①加强对项目人员的自然教育与监管措施。

②坚持环境保护工作与设计、施工统筹规划，同步运作。

③加强火灾风险控制。

④加强对燃油等易燃物的管理。

⑤防止外来物种入侵事件发生。

5）复合光伏（草光互补）项目实施方案

项目服务期25年内，由建设单位（**华****公司）对光伏发电场区区域进行生态管护，维护区域内植被、动物、水土等因素不被破坏，负责区域内的生态恢复及保持工作，确保区域内生态功能不降低。本项目光伏发电项目建设按照草光互补要求开展，光伏组件最低端离地距离2m，该支架形式主要通过架高立柱的方式来保证支架下部作业空间，可用于生态修复，光伏发电项目建设完成后在光伏发电板间隙和光伏板下区域种植牧草，修复高原草原生态。根据项目所在区域地理及自然气候条件，结合历年牧草草种组合进行筛选试验，本项目可选择的草种为羊茅、垂穗披碱草、珠芽蓼等。

（七）光污染防治措施

本项目采用太阳能光伏板作为能量采集装置，在吸收太阳能的过程中，会反射、折射太阳光。由于发电效率对太阳能光伏板生产技术的要求，国内外生产厂家为降低反射，对太阳能电池表面采用镀减反射膜技术。目前采用以上技术的太阳能电池可使入射光的反射率减少到10%以内，如果采用镀两层减反射模，则入射光的反射率将降低到4%以下。在光伏发电板正常运行状态下，光伏板对周围环境无任何不良影响，不存在光污染问题。

（八）环境风险防范措施

本项目在运行过程中可能引发的环境风险事故隐患主要是箱式变压器和升压站主变压器事故时泄漏事故油。事故油属危险废物，如不收集处置会对环境产生影响。

升压站在正常运行状态下，无废变压器油外排；在事故状态下，会有部分废变压器油外漏，进入事故油池内暂存，主变压器均配套建设事故油池，突发情况下变压器油通过管道排放至事故油池暂存，若产生事故废变压器油则委托具有相应处理资质的单位进行运输、处理，严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2023）和《危险废物收集、贮存、运输技术规范》（HJ 2025-2012）的相关要求处置事故废油等相关危险废物。

本项目事故油池能贮存事故状态下变压器的全部油量，满足《高压配电装置设计技术规程》（DL/T5352-2018）及《****电站设计防火标准》 （GB50229-2019）相应设计容量要求。本项目事故油池为钢筋混凝土结构，采用高抗渗等级的混凝土，可确保满足防渗漏要求。

建设单位应编制突发环境事件应急预案并报生态环境主管部门备案，并加强工作人员岗位培训，建立健全环境风险防范制度。建设单位应严格按照《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）、《企业突发环境事件应急预案编制指南》和《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》开展应急预案的编制工作，包括环境风险评估报告、环境应急**调查报告和突发环境事件应急预案三个报告。