县人民政府关于2023年中央财政农业防灾 减灾和水利救灾（防灾救灾第五批） 资金项目实施方案的批复

沿河自治县2023年中央财政农业防灾减灾和水利救灾（防灾救灾第五批）资金项目实施方案

根据《省财政厅 省农业农村厅关于下达2023年中央财政农业防灾救灾和水利救灾（防灾救灾第五批）资金的通知》（黔财农〔2023〕122号）文件精神，为全力抓好我县2024年水稻重大病虫害防控，充分发挥中央财政农业防灾减灾资金效益，实现“虫口夺粮”促丰收目标，保障粮食生产安全，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，牢固树立“减损就是增收”工作理念，认真落实“预防为主，综合防治”的植保方针，聚焦水稻“两迁”害虫、稻瘟病等水稻重大病虫害，坚持“抓早治小、关口前移”，抓住重点区域、关键时节，大力推广生态调控、生物防治、理化诱控和科学安全用药等绿色防控技术，规模化实施统防统治，有效遏制水稻重大病虫害发生危害，全力保障水稻生产安全。

二、目标任务

做好水稻重大病虫害防控工作，水稻病虫害防控面积达5万亩次以上;创建省级水****示范区1个，总示范面积不低于100亩；举办水稻病虫害防控技术培训班1期；受灾农民或防治服务组织满意度达85%以上；有效遏制病虫害暴发流行成灾，重发区域病虫害得到有效控制，不出现大范围成灾绝收。

三、实施区域

全县23个乡镇（街道）水稻种植区域实施，具体实施地点由各乡镇（街道）根据辖区病虫害发生实际情况确定。

四、实施单位

****农业农村局

五、实施时间

2024年4月至2024年12月

六、实施内容

（一）开展水稻病虫害统防统治。根据水稻病虫害发生趋势，由县农业农村局统一采购防控水稻病虫害的低毒高效防治药剂。在水稻病虫害防控期，根据乡镇（街道）水稻种植情况、水稻病虫害发生实际情况等，将农药配发到乡镇（街道），再由乡镇（街道）根据辖区病虫害发生实际情况将农药发放到户，实现统防统治、群防群治。

（二）创建省级水****示范区。优先选择连片种植面积100亩以上，交通便利、便于观摩和学习的****示范区；优先选择龙头企业、农民**社、家庭农场和大****基地作为示范区。按照上述条件，省级水****示范区选择在晓景****基地，示范面积100亩，重点开展农业防治、生态调控、生物防治、理化诱控、科学安全用药、无人机统防统治等技术示范。示范区设立示范牌，****示范区、农民自防区和空白对照区（不防治），开展水稻病虫害防控植保贡献率评价。

（三）水稻病虫害防控技术培训。举办水稻病虫害防控技术培训班1期50人，培训对象为县、乡农技干部，农作物病虫害专业化防治服务组织植保人员，从事水******社负责人、家庭农场主和种植大户等。

七、资金来源及概算

（一）资金来源。项目总投资50万元，全部来源于2023年中央财政农业防灾救灾和水利救灾（防灾救灾第五批）资金（黔财农〔2023〕122号）。

（二）资金概算。项目总投资50万元，其中47.36万元用于采购应急防治药剂，1.64万元用于创建省****示范区，1万元用于开展技术指导培训（详见附件1）。

八、实施进度安排

项目实施期限为9个月，即2024年4月-12月。

2024年4月底前，完成防控药剂采购，落实示范区。

2024年5月至9月，根据乡镇（街道）水稻种植情况、水稻病虫害发生实际情况等，将农药配发到乡镇（街道）并发放到户；开展水稻病虫害防控技术指导与示范；完成水稻病虫害防控植保贡献率评价试验。

2024年12月31日前，完成项目验收报账、项目绩效评价，完成做好项目总结及资料收集归档工作。

九、效益分析

（一）经济效益。****政府统一采购，有效降低农药购买单价，预计每亩减少购药成本10元左右，项目区共计减少农药投入20万元；二是通过统防统治，能够有效减轻项目区病虫害损失。按照水稻病虫害发生程度均为Ⅰ级以上测算，预计可挽回水稻损失18万公斤以上，按2024年最低收购价2.58元/公斤计算，可挽回经济损失46.44万元以上。

（二）社会效益。统一选用低毒高效的防治药剂，大规模实施统防统治，能够有效遏制水稻“两迁”害虫、稻瘟病等水稻重大病虫害暴发流行成灾，重发区域得到有效控制，不出现大范围成灾绝收。同时，通过技术示范和技术指导培训，广大群众对水稻病虫害统防统治有了更进一步的认识，掌握了相关技术要点，降低了农药投入成本，有效提高了水稻病虫害防控水**效果。

（三）生态效益。统一采购低毒高效的防治药剂，于防控期内将农药发放到户，实现统防统治、群防群治，显著提高防治效率，且有效避免项目区内群众使用不对症的农药，和超量使用农药，减少农药的使用量，降低化学农药对环境的污染，有效延缓害虫抗药性产生，推进化学农药减量增效；能够保护害虫天敌，促进生物多样性，维护生态平衡。

十、保障措施

（一）加强组织领导。为确保2023年中央财政农业防灾减灾和水利救灾（防灾救灾第五批）资金项目顺利实施，****农业农村局党组书记、局长为组长，相关分管领导为副组长，****办公室、计划财务股，****中心、****服务中心等相关单位负责人****领导小组（具体成员名单见附件2）。领导小组负责统筹推进项目实施，负责研究解决项目实施中遇到重大问题和困难等，负责物资调度、分配及项目验收等事宜。

（二）强化技术指导。为做好项目实施过程中技术指导与服务，****推广中心植保植检站负责人为组长，****中心、****服务中心工作人员及各****服务中心植保工作人员等为成员的项目技术指导组（具体成员名单见附件3），技术指导组负责制定项目实施方案，做好项目实施过程药剂采购、药剂发放、技术指导等工作。

（三）强化资金监管。项目实施过程中，严格按照《财政部 农业农村部 水利部关于印发的通知》（财农〔2023〕13号）、《**省农业生产和水利救灾资金实施细则》（黔财农〔2020〕290号）等有关规定，认真抓好项目实施，规范项目资金使用，确保发挥资金效益。物资、服务采购严格按照《****办公厅****政府集中采购目录及限额标准（2021年版）的通知》规定执行。

（四）强化项目管理。定期对项目实施情况进行检查，以确保项目实施按照方案进行，确保项目实施能达到预期目标。明确专人做好项目档案，要及时收集整理物资和服务采购资料、物资发放台账、标牌设置、工作检查等项目实施有关资料，及时归档。按时完成项目总结和绩效自评工作。

（五）强化督查问效。县农业农村局要切实加强水稻病虫害监测普查，及时发布病虫情报。各乡镇（街道）要****农业农村局工作安排，严格把握时间节点，推进项目实施，确保按时高质量完成项目绩效指标，发挥救灾资金使用效益。要加强项目实施过程监督，对工作不力、作风不实、弄虚作假的行为严肃追责问责。