浠水县综合交通运输发展规划批前公示

为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》及《****办公厅 关于印发全省国土空间规划编制与实施的若干措施的通知》（鄂政办函〔2020〕31号）要求，切实做好国土空间专项规划编制工作，加快建成智慧、安全、便捷、绿色、经济、高效的现代综合交通运输体系，打造长江中游重要节点城市和鄂东空港核心区组成城市，支撑长江中游四港联动功能区建设，服务“一城一湾”发展战略，为**建设市域核心增长点筑牢交通底盘，我单位委托****编制完成《**县综合交通运输发展规划》，经过多轮资料收集、部门意见征求，规划于2024年5月11日通过专家审查，现按程序进行公示。

一、规划范围

本规划研究范围为**县整个县域，包括12个建制镇和1个乡，国土面积为1951.13平方公里。

二、规划期限

规划期限：规划基准年为2023 年，规划期限为2024 至2035 年，远景展望至2050 年。

三、规划内容

依据《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》，结合本区域的地形、地貌及交通运输发展现状情况，整合相关规划，对**县县域范围内的综合交通运输进行规划，包括以下几个方面的内容：

（1）规划项目的基本情况：规划背景、规划范围及期限。

（2）挖掘县域内已有的现状**和研究外部的形势条件。

（3）明确本次规划的发展目标和战略，提出规划布局方案。

（4）综合交通运输发展规划的主要任务：综合交通立体网络创建工程、综合交通运输枢纽完善工程、四好农村公路创建工程、公共客运服务水平提升工程、智慧物流运输体系创建工程、绿色交通示范引领工程、安全交通支撑保障工程、治理体系和能力提升工程。

（5）制定县域综合交通运输重点项目实施方案，有侧重地分年度安排项目建设。

四、规划目标

通过本次规划加快建成智慧、安全、便捷、绿色、经济、高效的现代综合交通运输体系，打造长江中游重要节点城市和鄂东空港核心区组成城市，支撑长江中游四港联动功能区建设，服务“一城一湾”发展战略，为**建设市域核心增长点筑牢交通底盘。

五、布局方案

以**县域总体发展战略为基础，结合**县综合交通中长期规划成果、产业发展、民生布局、空间布局、旅游规划以及交通发展实际等发展条件，形成“一核两廊三圈网”的规划布局。

“一核”为******中心，“两廊”为沿江综合立体交通运输走廊和垂江综合立体交通运输走廊，“三圈网”为沿江临港集疏运网、北部生态农业交通网络提升圈和东部生态旅游绿色交通圈。

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“一核两廊三圈网”的规划布局

六、主要任务

6.1 综合交通立体网络创建工程

6.1.1 着力完善综合交通设施布局

6.1.1.1 铁路

（1）货运铁路专线

谋划建设**至朱店货运铁路专线，货运铁路专线接至京九铁路线，分别连接**站至朱店站，****园区货运服务提供支撑；

谋划建设**至**市域铁路，支持铁路连接**、**、**与**；

谋划建设**经巴河至**货运专线，****中心****物流中心铁路。

（2）**市域郊铁路

**市域郊铁路是武鄂黄黄规划设计纲要中明确的两条城市快轨系统之一，起于****机场站，经汉口站、**站、**东站、****站、葛店南站、**、巴河，终点接入**花湖机场。

争取在巴河设置站点，融入武鄂黄黄一体化发展。

6.1.1.2 航空

**花湖机场定位为专业性货运枢纽机场，未来将与北上广深等综合性枢纽机场共同组成航空货运枢纽、国际航空货运枢纽规划布局。

规划建设**通用机场，以满足区域产业、旅游、文化等经济社会发展和交通出行、医疗、消防、应对突发事件、城市管理等社会公共服务需求。机场初步选址在洗马镇。

6.1.1.3 高速公路

加快完善高速公路网络。****机场高速东延伸线、的研究工作，推进**至**高速的前期工作，并争取纳入**省高速公路网规划，形成“三横三纵”的高速公路网。

高速公路横线包括：武英高速、花湖机场高速东延伸线、沪渝高速。

高速公路纵线包括：大广高速、**至**高速、武麻高速。

6.1.1.4 过江通道

大力推进过江新通道建设。积极规划建设戴家洲过江通道和**上窑过江通道。

6.1.1.5 干线公路

****中心**路网规划，构建“三环八射八联”内畅外联的综合交通网络体系。建设城市外环线，分离过境交通。

葛洲坝大道（北绕城）、G220(东绕城)、S343（西南绕城）组成**三环，也是**县城外环线，承担分离过境交通功能，目前葛洲坝大道（北绕城）为一级公路，G220(东绕城)、省道343（西南绕城）为二级公路。推进G220裴河至丁司垱段(东绕城)、S343丁司垱至夏凉段(西南绕城)改建项目，完成**外环线。

八射线为G220（丁司垱至界岭）、S201（**至散花）、S202（**至**）、S409、S343、S202（S228）、G220（**至关口）、S201（**至绿杨）。重点推进S201、S202改扩建，加密扩**域射线通道，加快实现**与周边县市、乡镇的快速连通，谋划推进S228、S235等联络线，完善县域交通骨干路网结构。

八联络线为G347、S228、汪白公路、S235、洗桃线、里堰线、里天线、策湖环湖路。提档升级农村公路，提高通达深度和通行效率，县道100%达到三级路以上标准，乡道100%达到四级路以上标准。

下载

三环八射八联的交通网络体系

加密扩**域射线通道。重点推进G220裴河至**段改扩建工程(含跨**河**大桥)、S201**县桃树窝至马铺村段改建工程、S409巴河至麻桥段改建工程、S202浠**关至**段改扩建工程。加快连接重要港区、重要景点、主要产业节点的高等级集疏运道路体系建设，S228**经团陂至巴河一级公路、S401桃树至白莲镇段改建工程，以及**港至高铁新区公路、巴河港区至葛洲坝大道疏港路、散花港区至S201公路、通用机场至**快速路、巴河至****大道桥梁及接线、巴河至****大道桥梁及接线、巴河至****大道桥梁及接线、G347**段、竹瓦至巴河沿巴河公路等建设。依托国省道项目建设，打造“美丽公路经济带”，实施“畅、安、舒、美”工程。

加快县乡公路改造升级。加快建设**县汪岗至白莲公路**工程、朱巴线（朱店至巴驿）、松团线（**至团陂）、刘汪线（刘坳至汪岗）、郭****农场）、关豹线（关口至豹龙）、芦象线（芦河至象鼻咀）、余道线（余堰至道人桥）等项目。

积极推进特色旅游公路建设。谋划推动**河生态旅游公路、巴水河生态旅游公路、绿杨大王山旅游公路、策湖旅游公路、望天湖旅游公路、三角山旅游公路、城山（神山）旅游公路、华桂山旅游公路、散花泰春山旅游公路、斗**旅游路建设。对具备条件的白莲河生态路等旅游农村公路进行提档升级，改造提升为双车道。

提升公路养护管理水平。贯彻落实普通国省干线养护管理制度，建立健全农村公路养护管理责任制，夯实农村公路养管责任。积极推广养护新技术、新材料、新设备和新工艺，全面提升高等级公路养护管理水平。重视和加强日常养护，定期开展公路养护巡查，及时修复灾损、病害公路及其设施。科学合理安排公路大中修工程，加大养护工程资金投入。全面开展预防性养护，实现公路养护由被动防治向主动预防转变。

6.1.2 加快完善港航基础设施建设

结合流域治理，规划完善港航基础设施建设，着力推进航道整治疏浚，构建“一江两河”高等级航道网络，提升内河支流航道通航能力。加快推进巴河、**、散花3个深水**码头扩容增效，充分发挥岸线**优势。

本次规划**港下辖巴河港区、**港区、散花港区及内河港区（巴水河作业区、**河作业区）。

（1）巴河港区

规划通用泊位7个，多用途泊位1个，LNG加注泊位1个，LNG接卸泊位1个，工作船泊位1个，公务泊位1个，占用岸线1820m，作业区年设计通过能力为4352万吨。通用泊位主要用于出口巴河、**旱采的黄砂。****泵站下游规划500m船厂岸线。

（2）**港区

已利用**岸线1463m，现状泊位数13个，通过能力4330万吨/年。在散货泊位下游规划散货泊位3个，危化品泊位2个，通用泊位4个，规划改造提升现状码头3个，危化品泊位2个，通用泊位4个，规划改造提升现状码头3个，规划新增岸线1265m，作业区年设计通过能力提升至9052万吨。规划通用泊位可作为非法码头整治后满足生态环保要求和城乡总体规****中心码头。考虑到未来发展的需要，结合现状岸线利用条件，戴家洲渡口搬迁后再现状戴家洲渡口规划300m船厂岸线。

（3）散花港区

在建3个5000吨级散货泊位，年设计能力为745万吨，占用岸线430m。在散货码头上游规划通用泊位4个，多用途泊位1个，公务泊位5个，规划新增**岸线1240m。港区年设计通过能力可提升至5693万吨，****园区服务。

（4）内河港区

巴河作业区：规划散货泊位6个，公务泊位4个，占用岸线长度990m，形成年设计通过能力1800万吨。

**河作业区：已建设1座航道管理码头和1座船舶污染物接收转运码头，本次规划予以保留。规划散货泊位12个，通用泊位6个，占用岸线长度1665m，作业区年设计通过能力3366万吨。

6.2 综合交通运输枢纽完善工程

6.2.1 客运枢纽

重点完善客运场站体系。稳步推进城乡客运场站建设。实现“核”及“三圈层”至少****客运站、每个乡镇至****客运站的客运场站布局目标。

县域内规划枢纽站4座、二级客运站5座、三级客运站5座，五级客运站4座，覆盖所有乡镇。

客运枢纽一览表

6.2.2 物流园区

积极引导物流设施****园区建设。按照货运“无缝化衔接”的要求，积极发展临港、临铁物流，推进公****园区****中心、配送中心）转型，强化货运枢纽的集疏运功能，推进各种运输方式有效衔接和一体化进程，****园区与**、产业园、临空经济区的联动发展。

****园区建设，积极发展临港、临铁物流，推进公****园区转型，强化货运枢纽的集疏运功能，推进多式联运一体化进程。规划构建“一心两轴三园多层级”的现代物流体系。

“一心”：****中心。

“两轴”：长江物流主轴、京九物流主轴。

“三园”：巴河商贸物流园、散花****园区、********物流园。

“多层级”：依托长江黄**道、京九铁路两大动脉、物流园区、****基地等，形成的“****中心—****园区-****基地-村级物流点”四级物流体系。

6.3 四好农村公路创建工程

深入推进巩固“四好农村路”创建工程。以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为目标，以实施补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保安全为重点，加快建设“四好农村路”。巩固**全省示**创建成果。

“建设好”农村公路。加快推进县道朱巴线、松团线等县乡道改造工程，推动大循环“四好农村路”创建，为**县内部乡镇之间的联系提供便捷通道。对具备条件的农村公路进行提档升级，改造提升为双车道。

“养护好”农村公路。强化顶层设计，构建农村公路养护作业标准化流程。围绕养护质量、路网运行服务，建立健全涵盖检测评定、各专项养护工程、施工作业、信息化建设、质量验收等类别的养护技术标准、规程。探索农村公路建管养一体化、周期性养护总承包等养护模式，通过建设与日常保养捆绑招标、片区捆绑招标等建设养护工程总承包模式，提升养护专业化水平。

“管理好”农村公路。探索推行农村公路“路长制”，推进县乡两级农村公路管理机构设置率实现100%，落实机构及人员经费，有效维护农村公路路产路权。

“运营好”农村公路。继续巩固“村村通客车”成果。依托通客运班线公路窄路面加宽工程，优化**县农村客运网络，积极推广农村客运片区经营模式，创新客运组织形式，灵活组织客运班线，探索开通隔日班、周班、节日、赶集班或农村小公交。鼓励各类经营者开展深层次**，积极发展农村货运班车。依托农村客运班线，推行小件客运捎带、大件货运班线专送的“客货联盟”运营模式。

6.4 公共客运服务水平提升工程

深化城乡客运一体化发展。以城乡公交一体化为目标，发展绿色公交，配套建设站场、站亭、充电桩等基础设施，增加、调整优化公交线路，规范行业管理，提升公交服务品质。推动**至周边乡镇农村的客运班线公交化改造，开展全县城乡公交线路标准化建设。深化村村通客车工程，提升农村客运班线的通达深度，力争进一步建立通达20户以上农村居住点的农村客运网络。形成“1030”县域交通圈，即**10分钟到附近乡镇，30分钟到较远乡镇。

优化公共交通网络。结合黄黄高铁**南站、**开发建设及重点景区的开发，调整优化和新增公共交通线路。

提升出租车运营服务水平。****车行业发展，满足居民特殊出行需求。科学制定出租汽车发展规范，完善市场退出机制；试点开展约租车等新的出租车服务方式，拓展出租车服务领域；建设出租车服务管理信息系统，规范打车软件和电召服务；强化从业人员职业道德教育，提高从业人员素质；鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营。对火车站、大型客运站等重要客运枢纽，考虑建设出租车营业站，实现火车、公交车、班车等与出租车的无缝对接。

发展定制公交客运服务。结合居民出行特征的差异，积极发展满足各类需要的多样化公交出行模式。结合居民上下班的通勤需求和客流情况，在工作日****社区至城市主要商务区的定制公交线路，为乘客提供固定座位、一站式直达等高效、优越的服务，促进私人小汽车出行群体向公共交通转移，降低个人和社会出行成本。结合大型节假日旅客至主要景区的出行需求，****中心**至****客运站至景区的定制公交线路，为旅客提供更为便捷的出行服务，适应“全域旅游”的发展理念。

6.5 智慧物流运输体系创建工程

聚焦“新基建”物联网领域，加大信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施建设。

6.5.1 鼓励应用物流创新技术

提升物流创新技术开发力度。一是加大对物流技术、特别是对智慧物流技术应用方面的研究；二是鼓励和扶持企业运用信息技术改进管理和运营手段，如应用条码技术提高分拣运输效率，完成定价、订货、分拣等过程，提高物流效率；运用RFID技术（智能标签），通过射频信号自动识别目标对象来获取数据，快速读写，移动识别、多目标识别、定位及长期跟踪管理；运用大数据、物联网、物流自动化等技术来实现一个完整物流系统的智慧流动；三是扶持上下游企业之间信息交流和信息共享的网络建设和管理创新。

有效开发物流平台及信息系统。根据**物流发展的特点，组织相关的软件开发商和物流企业，同时吸纳部分相关企业参与，共同开发出实用型的物流平台及信息系统。或由政府部门提出技术要求，****公司中标后根据技术要求设计开发，经专家评审、****政府有关部门推广使用。

6.5.2 促进现代化物流创新发展

****园区建设。通过建设大型物流园、物流中心****园区，为**及周边各城市群体和企业用户提供分拨、配送、流通加工、仓储调节、保税、信息等服务，****商贸、保险、金融、信息等服务提供便利条件。

拓展提升公路货运枢纽功能。优化货物运输组织方式，****园区、商贸市场、大宗产品供需单位等有效衔接，全面提升物流服务水平。加快站场标准化建设，统一货场站台高度，统一货场物流装备，逐步实现托盘标准化，提高使用率。

推进重点产业物流发展。结合**产业结构特点，大力发展教育装备、医疗器械、机械电子、窑炉陶瓷、农产品加工、生态文化旅游等产业相关的物流服务。抢抓**国际物流核心枢纽建设机遇，促进物流与临空产业的高效对接和联动发展，鼓励发展农产品冷链物流等，抢抓电子商务高速发展的战略机遇，加速重点产业物流业与电子商务对接和互助发展，建立多产业融合的物流网络体系。

——完善城乡快递服务体系鼓励快递产业与电子商务协调发展。通过实现快递信息与电子商务平台的互联互通、**共享，充分发挥快递对电子商务交易的支撑作用。引导具备条件的快递企业建设“仓储、配送、电商一体化”****中心，鼓励中小电子商务企业入驻，构建与电子商务发展相适应的快递物流配送体系。

进一步优化快递行业空间布局结构。以建立****中心为契机，规划建设**县域快****中心，****基地，优化快递行业空间布局。深入推进邮****园区、商区、****社区，鼓励邮政企业、快递企业加强城市投递终端建设，为乡镇居民提供邮件、快递收投服务。

推进农村地区快递网络布局建设。引导快递企业加快在农村地区的网络布局和基础设施建设，鼓励有条件、有实力的快递企业积极拓展乡镇快递服务网络。整合交通运输、邮政等部门**，加快交邮深度**、快递品牌**、邮政快递**，建设乡镇邮政及快递综合服务平台。

统筹利用农村公共邮政快递**。将村邮站与农村网格化管理等公共服务平台相结合，****服务中心、****服务站、万村千乡网点、供销**社等，对现有农村公共服务设施加载邮件、快件、报刊投递等服务功能，搭建村****服务站。

——建立物流发展新机制全面统筹规划物流设施建设。打破地区、部门和行业的限制，按照快速流通的思路进行物流的全面统筹，整体设计，****中心****基地，并按照规划构建物流交通走廊。****园区空间布局、用地规模及发展情况；通过调查生产力布局、物流现状，根据各种运输方式衔接的可能，统筹考虑交通干线、主要枢纽的规划建设。****物流中心****中心，形成完整的区域性物流网络，****集团化、联合化、规模化发展。有效提高物流设施利用效率。****园区，将运输、集散、中转、储存、配送、租赁、定货、销售、售后服务等功能有机结合起来，提高物流设施的利用效率。****中心区域的流通设施向**集中搬迁，****中心区的流通机能，保证道路通畅，增强乡镇的整体功能。

全力搭建物流网络信息平台。积极学****园区经验，充分利用信息技术和现代物流技术支撑物流建设管理，全力打造智慧物流平台、物流企业**平台和现代金融服务平台，****园区发展模式，加速产业转型升级步伐。

6.6 绿色交通示范引领工程

加强交通行业生态环境保护。落实中央关于打好****省政府关于长江经济带绿色发展工作方案的总体要求，全面实施《**县生态优先绿色发展规划纲要》、《**县城市建设绿色发展三年行动计划》，着力提升交通运输绿色发展水平，推动交通运输行业高质量发展。以全省美丽公路经济带建设为契机，对境内G220、S409等国省干线按照绿色公路理念改造，努力打造畅安舒美的美丽公路体系。支持服务区、交通枢纽充电、加气设施的规划与建设，完善充电、加气配套设施体系。加快推动**自行车专用道、沿江沿河风景较好地带的慢行交通系统建设，提升绿色交通出行分担率。

加强交通行业节能减排。积极推广多式联运、**直达运输、甩挂运输等先进运输组织模式，推进以**港区为枢纽的铁水联运。鼓励新能源和清洁能源汽车在城市公交、城乡客运、出租汽车及城市配送等领域的应用。

6.7 安全交通支撑保障工程

构建交通运输安全发展体系。****运输部****政府部署，牢固树立以人为本、安全第一的理念，以“**交通”为统领，构建交通运输安全发展体系。一是加强安全生产管理。落实企业安全生产主体责任，推进境内交通企业完善生产规章制度，推进交通运输安全体系和安全生产信用体系建设。二是加强安全运行动态监管。加强重点时段、恶劣天气条件下运输安全监督管理，加强危险货物常态化安全管理，提升信息化支撑能力。重点落实“两客一危”及农村客运车辆动态监管，推动出租车、公交车监控系统与省、市级平台连接，落实动态监控和安全提醒制度。

完善安全生产责任制体系。强化领导责任、部门责任、岗位责任落实；督促企业认真履行安全生产主体责任，做到投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位，确保安全生产。注重提高操作水**应急处置能力，加快形成“党组统一领导，职能部门牵头，各级分工协作，企业主体责任落实，全员参与监督”的安全治理责任体系。

建立安全预防控制体系。加强安全生产源头管理，严格准入和许可制度；开展重点领域安全生产风险评估，加强县域联动、县内跨区域联动等多种形式联合执法，不断提**全风险防控水平。着力解决“最后一公里”问题，确保各项工作有考核，形成闭环管理模式。加强队伍建设，强化从业人员特别是客货驾驶员、押运员特种作业人员的安全意识，切实提**全生产预警能力。

完善应急救援体系。设立****小组，下设交通工程施工、道路运输、危险品运输、桥梁隧道等应急救援分队，组建应急技术专家库。落实应急车船、设备、物资、人员，加强高等级装备和专业化应急力量配置，定期开展应急演练，不断提高应急救援能力。建立集远程调度指挥、公共信息服务为一****调度中心，以实现**交通全系统突发事件应对的统一指挥、快速响应、协调有序、处置有力，提升**交通应对突发事件的快速反应能力，进一步整合全县交通运输运行监测和应急**，进一步为群众提供高端化、个性化、差异化交通运输服务。包括整合交通内部信息**，搭建覆盖县乡两级交通部门及相关业务部门的安全信息平台，实现路网通行状况监控、运输场站及车辆监控、出租车管理服务、公众信息服务、路权路政管理等主要功能。

6.8 治理体系和能力提升工程

完善综合交通运输体制机制。积极配合全省综合交通运输体制改革，建立健全大交通管理体制机制。理顺交通各部门职责分工，落实**县综合运输管理职责，统筹铁路、公路、水路及邮政等管理，建立健全综合交通运输管理协调机制。

推进交通运输法治建设。在农村公路建管养运、农村客运发展、内河渡口标准化建设、旅游公路配套设施建设等具有重要事权的领域，建立具有地方特色的标准或法规，实现交通建设与管理有法可依、有据可循。

推进交通运输综合执法改革。加强交通运输行政执法建设，积极推动跨部门联合执法。****政府部门建设，****运输部门法律顾问和公职律师制度。

加强交通人才培养与引进。加强交通专业人才特别是研究型人才培养，加大高端人才引进力度。强化产学研融合、校企**。将交通人才的培养与交通产业发展方向紧密结合，尤其是航空、轨道交通和智慧交通等**交通领域。

推进行业重点领域改革。明确事权划分，理顺公路、港航、运管等行业的建设、养护、管理体制机制，构建养护资金保障体系，积极探索养护市场化改革机制。建立公平、开放、统一的交通运输市场，改革道路客运班线经营权配置机制，发挥市场在线路**配置中的决定性作用，扩大客运企业在站点变更、班次增减、车辆更新等方面的经营自主权。

七、建设计划

**县综合交通规划重点建设项目表

该规划公示期为30个工作日（2024年8月7日至2024年9月19日），****交通运输局反映，署真实姓名及联系方式，写明正当理由，****交通运输局，同时有申请听证和要求听证的权利。反映必须实事求是，逾期不反映视为无异议，****规划局将按程序申报实施。

联系电话：0713-****081

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2024年8月7日