对县政协十届三次会议第211号提案的答复

井路豪委员：

您提出的关于 农村教育 的提案收悉。现答复如下：

一、整合农村教育**，****学校生源的管理

****学校**，****学校（教学点）的撤并工作。为进****学校**，****学校教育教学质量，满足人民群众日益增长的优质教育需求，县教育局在充分进行调研、****学校意见的基础上，经党组研究讨论，制定下发了《****教育局关于撤****学校的意见》（平教〔2023〕23号）文件，并按照 优化布局、整合**、稳妥推进、有效提升 的原则，****学校（教学点）的撤并工作，****小学****学校一体化发展机制，****小学办学效益，达到**共享、规模办学、提高效益的目标。坚持 一校一策，分步实施，稳步推进 的原则，优先整合在校生10人以下（含10****学校教育**，时机成熟后再对在校生20-50****学校进行**整合。2023年10****学校（教学点）已合并57所、撤销5所。

二是加强作业管理，减轻作业负担。不少学校通过实行作业 统筹单 、作业 研讨制 、中午 无作业 、一二年级 书包不回家 等措施，把作业布置列入集体教研，学科教师相互沟通，统筹安排，严格控制作业总量，提高作业布置质量，利用****小学生校内基本完成作业，初中生校内完成大部分作业，回家后安排体育锻炼、家务劳动、阅读分享等实践性活动，促进孩子健康成长。

三是优化课后服务，满足个性需求。实行课后服务 1+Ｎ 模式， 1 指 作业辅导一课时 ，指导学生认真完成作业，达到高年级学生回家基本没有书面作业的目标； Ｎ 指 Ｎ种素质拓展一课时 ，开展丰富多彩的体育、文艺、劳动、阅读等社团活动，激发学生潜能，满足学生多样化发展需求。

二、提升农村教学质量，缩小城乡师资力量差距

一是继续深入实施国家和我省乡村教师支持计划，****小学教师补充渠道。根据《****办公厅关于印发**省乡村教师支持计划实施办法的通知》（豫政办〔2015〕157号）精神，近年来，我县新招录的特岗教师全****学校任教，在谋划特岗教师招聘计划时，设置一定数量的体育、音乐、美术、科学、计算机等学科招聘岗位，**近5年来，我县招聘的体育、音乐、美术、科学、计算机学科教师数量达到了招聘教师总量的15%左右，****学校体音计算机学科类教学的需要，****小学提供人才支持。

二是利用我省 两区 人才支持计划，为我县偏远乡村尤其是贫困村提供人才支持。2023-2024学年度， 两区 人才支持计划教师专项计划，****学校选取的32名政治素质好、师德修养高、业务能力强的教师，****学校，现已全部在所缺编乡镇任教。**县2023-2024学年度派往我县支教的共5名教****学校开展支教工作。

三是提高乡村教师生活待遇，增设乡村教师乡镇工作补贴和乡村教师生活补助。2016年4月5日，****社会保障局****财政局联合下发了《关于印发〈**县乡镇工作补贴实施办法〉的通知》（平人社）〔2016〕25号文件，从2015年1月1日起执行，在乡镇工作的教师享受乡镇工作补贴。2019年，****教育局、****社会保障局、****财政局联合出台了《****教育局 ****社会保障局 ****财政局关于落实提高教师待遇政策的实施方案》（平教〔2019〕103号）文件，增设乡村教师生活补助、班主任津贴、教龄津贴 三项津补贴 ，全县****学校在编教师分别按200元/月、400元/月、800元/月执行，县财政局自2019年7月1日起按时足额发放。加上原已落实的农村教育补贴，农村教师工资整体水平高于**教师，逐步形成了 越往基层走、越是艰苦、待遇越高 的激励机制，乡村教师的职业吸引力明显增强。

四是职称（****学校倾斜。按照******保障厅、****教育厅关于印发《****小学教师中高级职称评价标准》的通知（豫人社办〔2022〕67号），专业技术中高****学校倾斜。****学校任教累计满25****学校任教，具备相应专业技术资格的在编教师，聘用相应专业技术岗位时予以倾斜。****学校实行同样的结构比例控制标准。对在农村教学第一线连续从事教育教学工作满30年，且当年年底距离法定退休年龄不满5年的农村教师，可不受单位结构比例限制，专设职数****小学一级教师。乡村教师评聘职称（职务）时，评价标准在城市标准的基础上适当降低要求。****小学教师晋升高级教师职称（职务),****学校****学校任教一年以上的经历。

三、持续关怀留守儿童，共建家校一体和谐发展

****工作部署推动。我县是人口流动大县，留守儿童已经成为一个庞大的群体，为此，我县充分认识到做好留守儿童关爱教育工作的重要意义，始终把做好留守儿童关爱教育工作列入推动义务教育均衡发展，缩小城乡差距、区域差距的重要内容。县教育局制定了《****教育局关于做好留守儿童教育和管理工作的通知》文件，制定了留守儿童工作目标，细化了工作内容，明确了工作要求。多次召开会议，部署留守儿童工作。把此项工作列入县教育工作计划，列入学校常规管理检查重点内容，****学校年终目标考评。每学期进行一次全面深入的调研，学期中进行一次集中督查，学期末进行检查评估，努力不让一名留守儿童因家庭、经济困难等因素失学。

（二）改善教育条件。****学校建设是解决农村留守儿童教育和管理问题的行之有效的办法。近年来，我县****学校作为改善农村留守儿童教育条件的主要途径，把解决留守儿童的寄宿制需求，生活中的一日三餐就餐需求和每周返往家****学校的重点工作来抓。充分利用上级资金，先****学校的改造工程以及****学校改造计划等，****学校的办学条件，优先满足农****学校需求。

（三）加强教育管理。留守儿童教育工作是促进教育公平的一项重要内容。****学校着力改善留守儿童教育条件，为留守儿童创造良好的学习、生活环境。****小学****学校条件完善，优先满足留守儿童学习、生活需要，并根据实际需要配备必要的生活教师。二是在农村义务教育学生营养改善计划等项目中，建立留守儿童用餐登记台账和营养状况档案，优先保障留守儿童用餐需求，改善留守儿童营养状况。****学校布局和教学点工作中，优先保障留守儿童能够就近入学，减少上下学交通风险。四是****学校课后延时服务，解决留守儿童作业辅导、答疑解惑等问题和确保课外活动形式多样化。五是为防止留守儿童因家庭教育缺失出现心理问题，我们注重对留守儿童加强心理健康教育。为学生征订了心理健康教育教材，让心理健康教育走进课堂，保证每周上好一节心理健康教育课。****学校设立了心理咨询室，积极对留守儿童进行心理疏导，使他们树立乐观向上的生活态度。六是家校联动是留守儿童教育的有力保障，各校采取家访、家长会、给家长的一封信等形式加强与家长的联系，****学校****学校，****委员会，发挥家长的监督作用，****学校管理，为学校提出好的意见和建议，建立家校一体监护网络。

（四）构建关爱服务机制。留守儿童****学校、家长和社会共同构建，我们主要是进行以下几个方面的工作：一是协调社会力量，共同关注留守儿童。利用节假日期间，组织动员全县各级各部门、社会团体和爱心人士广泛开展为留守儿童 送温暖、献爱心 活动，使留守儿童充分享受到社会的关爱和温暖。****学校或聘请专家对留守儿童家长和临时监护人进行教育培训，增强监护责任意识和教育管护能力，切实担负起第一监护人的责任和义务。三是组织教师深入留守儿童家庭普及家庭教育知识，进行法治教育宣传，开展咨询、指导、服务活动，加强教师、班主任与留守儿童家长和监护人联系和信息沟通。****学校安装亲情电话，书写亲情书信，建立留守儿童与家长联系沟通机制。五是建好 儿童之家 ，县成立儿童福利机构、儿童保护机构、****中心。乡镇设立儿童福利督导站，配备儿童福利督导员，主要协助乡镇分析本辖区内儿童情况并制定相应的儿童福利行动计划。村委会设立儿童之家并配备儿童福利主任，****小学建立 儿童之家 ，设立了专室，并配备了学习、娱乐、心理支持等相应的功能室，添置了活动、娱乐器材，制定了结合实际的工作方案，各学校均建立有留守儿童档案，详细掌握本辖区的留守儿童、困境儿童和特殊儿童的个人情况，针对不同情况采取关爱保护措施，经常举行丰富多彩的校园文化活动来丰富他们的课余生活，****学校快乐的学习、生活。六是 两免一补 政策落实到位，使留守儿童不因家庭贫困而辍学。七是学校要加强留守儿童防溺水的宣传与教育，监护人要做好留守儿童防溺水的监护，使留守儿童的安全得到保障。

（五）落实 五个一 要求，加强家校沟通。要求学校认真做好省厅要求的留守儿童 五个一 工作，通过致父母的一封信、一次家访、一次临时监护人培训、一次亲子活动、一对一帮扶等活动加强家校联系，互通学校与家长的信息反馈，加强对外务工父母和留守儿童监护人的教育引导，强化他们的家庭教育观念，使他们掌握科学的家庭教育知识和方法，真正承担起教养孩子的责任和义务，弥补留守儿童家庭关爱的缺失。

感谢您对我县教育事业的关心和支持，希望您对我县的教育工作继续监督和指导，并多提宝贵意见，以利于我们做好今后的工作。

2024年 5月10日