关于开展2024年全市在建农村公路工程项目质量安全综合督查的通知

****运输局、市****执法队:

为****运输厅《**省交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》、****运输局《公路水运工程大型临时设施及结构工程防垮塌专项治理行动实施方案》、《公路水运工程施工驻地和人员密集场所防灾专项治治理行动实施方案》要求，进一步强化对全市“四好农村路”建设质量安全的监督、检查和指导，切实加强工程质量安全管理与控制，压实各方质量安全责任，规范质量管理行为，根据《2024年公路工程质量安全行政执法督查计划》总体安排，****运输局决定于8月中旬组织开展全市在建农村公路工程项目质量安全综合督查工作。现将有关工作安排通知如下：

一、督查对象

（一）**区、**区、**区、弓**区在建农村公路工程项目。

（二）**县、**市抽查比例不低于一般农村公路建设项目的20%，重点农村公路建设项目的30%。

二、督查依据

1、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《**省建设工程质量条例》、《**省安全生产条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路水运工程质量监督管理规定》、《**省交通建设工程质量安全监督管理办法》等公路工程相关法律、法规、规章。

2、《公路沥青路面施工技术规范》、《公路路基施工技术规范》、《公路路面基层施工技术细则》、《公**梁施工技术规范》、《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程施工监理规范》等公路工程行业标准和行业技术性标准。

3、《**省农村公路建设质量安全管理办法》、《**省农村公路建设质量责任登记管理规定》等行业规范性文件。

4、工程项目的设计批复、设计文件和合同文件。

三、督查方式

本次综合督查按照“双随机、一公开”要查要求进行，主要采取听取汇报、查阅资料、随机抽检及询问等方式进行。

三、督查内容

（一）工程管理情况

1.施工图设计及审批情况。主要查看施工图设计是否严格履行审批程序，设计文件中总体设计、平面交叉、综合排水等设计内容是否全面，路线平面图所含信息是否满足设计需求，交通量（限于县道、旅游路、**路等特殊通行需求的）、设计使用年限、路基强度等主要设计参数是否明确，是否对原材料和工程质量标准提出明确的质量要求，平曲线半径、最大纵坡等主要技术指标是否规范，并结合工程实体，查看设计文件是否与工程实际相符。

2.基本建设程序履行情况。主要查看是否明确项目业主，项目业主是否为独立法人，是否具备相应的管理和技术能力；招投标工作是否规范，评标方法是否合规（不得采用综合评分法）；设计、施工、监理、安全生产等合同是否规范齐全；是否实行社会化监理；是否及时履行质量监督手续；是否严格项目开工、转序审批。

3.参建单位履约情况。施工、监理单位是否按照投标文件及合同要求，安排工程管理、技术人员和机械设备进场，是否认真履行岗位职责，有无违法转包、分包及租借工程资质行为；农民工工资建卡备案落实情况；设计单位是否按合同要求提供设计服务。

（二）施工工艺及质量情况

1.原材料质量情况。主要抽检沥青、水泥、碎石、钢筋、沥青混合料、水泥混凝土及水稳类无机结合料质量情况。

2.施工工艺情况。主要包括路面材料拌和、运输、摊铺、碾压、接缝、养生等工艺情况；桥梁钢筋绑扎、焊接、混凝土施工及圬工砌筑等工艺情况。

3.施工过程中及完工后工程质量情况。主要抽检路面长度、宽度、强度、厚度、压实度及基层芯样完整性（沥青路面**及大修项目）等指标；桥梁混凝土强度、保护层厚度、主要结构尺寸、伸缩缝外观质量、桥面铺装厚度及横坡；钢护栏波形梁基底金属厚度、立柱基底金属厚度、浸铝或镀锌厚度、立柱埋入深度、横梁中心高度；标志底板厚度、标志面及轮廓标反光膜逆反射系数、标志板下缘至路面净空高度（仅悬臂标志）；标线涂膜厚度、反光标线逆反射系数。

（三）安全工作开展情况

1.安全生产管理责任落实情况。检查参建各方是否建立安全生产管理组织体系及依法配备安全生产管理人员；建立安全生产责任制及责任到人情况，安全生产目标管理确立情况及安全生产投入情况。
2.安全教育培训落实及农民工工资保障情况。安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；“三类人员”安全生产考核合格证、特种作业人员持证上岗等情况；“三类人员”、特种作业人员和从业人员、新职工的岗前培训情况;农民工工资发放情况。

3.安全风险管控情况。重点检查项目建设单位对项目总体安全风险评估及相应风险评估报告的编制情况；建设单位针对涉沈大高速施工风险评估组织情况等；总监办依职对项目危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查开展情况等；重点检查开工建设的各桥梁、路基等危险性较大工程建立重大危险源登记建档，编制重大风险清单管理台账情况、制定和落实专人巡查管控措施情况；实行重大危险源的动态监控机制及运行监管台账落实情况；落实应急预案编制及应急救援物质的配备情况等。
4.隐患排查治理情况。重点检查施工方项目部要及时建立事故隐患排查治理制度，开展隐患排查自查自改，实行整改闭环管理情况；现场使用的起重机械进场备案、按拆方案编制审批审核、检查验收、安全检测检验、使用和维修保养情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况等。施工现场安全围挡、防护、警示等安全措施落实情况。

5.应急管理情况。检查应急组织体系建设情况；建****救援队****救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。。

（四）质量安全监管情况

**县、**市质量监督部门是否针对农村公路质量安全情况制定相应执法检查计划并按照计划开展督查工作，是否有效落实《**省农村公路建设质量责任登记管理规定》。

五、督查人员组成及分工

组长：孙存有

外业组：霍道乾、张金利、第三方检测机构；主要负责现场施工工艺、实体质量检测，原材料抽检，施工现场安全措施。

质量内业组：马鑫、胡东峰、潘楠；主要负责工程质量、安全管理资料，施工、监理单位对原材料进场试验情况，形成《工程质量安全督查检查记录单》。

六、有关要求

（一）本次综合督查计划于8月中旬开始，具体时间结合工程进度确定。

（二）各设计、施工、监理及检测机构提供备检项目招投标、合同文件、设计及变更文件备查，内业督查中未按任务清单提供相应检查资料的，视为没有。

（三）督查成员按各自分工，督查（检查）过程中要认真核对任务清单内容，及时准确记录存在的问题。并根据问题严重性提出处理意见，构成经济处罚等严重违规行为，按照行政处罚程序规定予以认定和追究责任。

（四）督查组督查检查期间要严格执行中央八项规定要求，加强廉洁自律，自觉遵守各项廉政规定，各县（市）区交通部门要减少陪同人员，轻车简从。

联系人：霍道乾 联系电话：697746/151****7746

附件：公路工程项目质量安全督查任务清单

（质量管理行为、施工工艺、实体质量及材料抽检、安全管理行为及现场任务清单）