本项目为****人境窗口出入境证照人像采集服务采购,主要为选定一家出入境人像高质量数字化采集及安全可信应用服务的供应商,在合同期限内完成全市出入境证件办理窗口的证件人像拍摄采集、管理、及应用支撑服务。采购预算单价不超过7.47元/张,根据《****警务云照片**库》中出入境证件人像采集数量为准。本项目按采购需求的配置设置年度总体预算控制,即年度采集的人像数量乘以单价的总金额不超过334.51万元。
合同周期:三年,合同一年一签。
二、相关标准:1)基础性技术要求
★ 所采集的数码相片必须全面满足《出入境证件数字相片技术要求》(GA/T 1180-2014)标准(标准详见附件2),登陆技术平台(**省证件人像技术服务平台www.****.cc)并在互联网环境下接入省厅出入境证件人像平台实现业务引用,并100%通过检测(包括检测未通过后通过重新拍照或图像图像处理增强后重新申请检测)。(提供承诺函并加盖投标人公章)。
★所有采集终端(包括窗口采集终端及自助机服务设备)均实现在互联网环境下接入相关服务并正常工作,投标人应保障接入的可靠性、工作的稳定性和终端设备的安全性;严禁在本地终端设备上保存非加密的相片数据(提供承诺函并加盖投标人公章)。
2)本项目技术服务除总体要求外,应针对技术服务的场景、目标,满足如下要求:
①人像采集技术要求:人像采集依托互联网人像采集平台(**省证件人像技术服务平台)进行联机采集,遵循《出入境证件相片照相指引》采集规范,并提供平台服务故障或网络故障时本地化临时采集并存储的技术实现方案。
②人像处理技术要求:应提供人像处理的本地化工具或插件,支持对拍摄的相片进行一键优化满足检测平台的检测标准。前置预检测功能(工具),在提交**省证件人像技术服务平台检测前对数码相片进行预检测,检测标准应不低于省级平台检测标准,提供相片提交检测的一次性通过率,最大程度降低因检测不通过而导致群众长时间等待或二次到窗口采集。
③人像传输技术要求:人像传输依托**省证件人像技术服务平台进行在线传输,并提供本地临时存储照片补充上传的技术方案。
④人像人工检测技术标准:应提供人像人工检测的本地化工具或插件,支持对拍摄的相片无法进行自动检测的指标进行人工检测;
⑤异性人像(特检)的处理:支持对自动检测无法通过但符合实际情况(例如面部缺陷等)的相片进行标注、核对和处理;
⑥人像的优化处理:支持多拍优先功能,可通过外屏展示给拍照人员,支持群众自行选择本人满意的照片;对预检测存在瑕疵但可以通过图像增强处理的问题进行自动修复,包括但不限于去除背景噪声、面部高光调整、图像对比度调整等内容,但任何自动化的图像增强不得改变图像尺寸、比例、双瞳间距及其他关键原始信息,不得影响人像比对结果。
⑦基于标准证件人像**应用服务及技术支持:应提供未经数字化处理的原始照片预检测、保存、传输功能,即预检测符合多类标准证件照片规范的原始照片安全传输到内网;
⑧警务云照片**库建设:通过对接遵循**省证件人像技术服务平台内网服务,下载本市采集人员的数码相片并在警务云内建立**市相片**库,为本市数码相片提供技术支撑;投标人应提供完善的相片原图加密传输及内网数据回流方案,保障采集的原图在通过检测后快速(不超过10****数据中心相关存储设备上。
⑨数据管理和查询统计:基于警务云照片**库和回流的相片采集业务数据,对本市人像采集的业务进行查询统计分析,自动生成各类统计报表、对账报表、质量分析报表。数据统计功能应提供但不限于按服务点、日期、类型统计照相数据,数据须准确实时,提供导出为EXCEL表功能,并按采购人要求将此统计功能授予采购单位。
⑩设备及软件升级改造:应充分考虑服务期内技术标准、业务规范变更的要求,提供设备、软件系统、软件工具的升级方案。
3)本项目所使用的设备装备,应满足如下指标要求:
|
| 内容 | 数量 | 要求 |
| 1) | 出入境人像采集人工照相设备 | 20套 | 1.满足人像采集需要的专用电脑,配备≥2K IPS高清屏 2.可匹配省厅证件人像采集软件进行联机拍照的专用数字单反照相机,配备人像定焦镜头。 3.满足出入境证件人像采集的专用灯光(闪光)同步设备。 4.满足证件人像标准的拍摄及环境设备套件。 5.配置证件人像拍摄所需的办公设备。 (见附件1:人工照相设备及器材一览表) |
| 2) | 出入境人像采集自助照相设备 | 12套 | ★1.具备出入境证件相片采集的标准功能,按照“一站式服务”照相要求,同步支持群众自助拍摄居民身份证相片。 2.可接入省厅出入境证件及居民身份证人像采集平台。 3.满足省厅检测平台要求,检测通过率不低于80%。 4.具备在互联网网络接入、传输、检测申请的能力。 5.具备自助设备的技术支持能力。 |
主要设备参数指标:
① 数码相机参数指标要求:
相机类型:单反数码照相机
有效像素:≥2400万;
传感器类型:CMOS;
对焦模式:具备人工智能自动对焦,手动对焦;
显示屏像素:104万以上像素液晶屏;
快门类型:电子控制焦平面快门;
快门速度:场景智能自动模式:1/60-1/4000秒;
闪光同步速度:1/200秒(使用广角镜头时,快门速度可能为1/60秒以下或更低);30-1/4000秒,B门(总快门速度范围。可用范围随拍摄模式各异);
连拍功能:支持(可实现5张/秒);
降噪能力:可应用于长时间曝光和高ISO 感光度拍摄;
自动图像亮度矫正:自动亮度优化、具备高光色调优先;
感光度:基本拍摄区模式:在ISO 100-6400之间自动设置,自动时可设置最大ISO 感光度,或ISO 扩展为“H”(相当于ISO 25600)
文件格式:图片:JPEG、RAW,可以同时记录RAW+JPEG
电源性能:可以通过交流电适配器套装ACK-E8使用交流电
产品接口:HDMI接口、AV接口、USB2.0、外接立体声麦克风端子
应用要求:**省证件人像技术服务平台适配型号
②自助照相设备参数指标要求:
| 名称 | 产品技术参数 |
| 升降一体机 | 材质:1.2MM以上优质钢材钣金 尺寸:长410MM×宽390MM×高1220-1420MM可升降 电机行程:≧200MM 升降速度:≧6.6MM/秒 |
| 电脑主机 | 工业主机:四核处理器,固态硬盘≧128GB,内存≧4G,含RJ45有线网络插口,12V直流供电,超低能耗。 操作屏采用17寸带电容触摸LED液晶屏,分辨率≧1280x1024p |
| 数字相机 | ≧1600万像素CMOS 图像传感器; 采用1/2.33英寸图像传感器,视角相对1/3英寸更宽广; USB2.0免驱动输出1080P 30帧图像; 1600万拍照,JPG格式,照片最大尺寸4608*3456px; 支持手动/自动曝光,曝光补偿值调节; 支持手动/自动白平衡,红、绿、蓝可调; 支持关机设置参数保存; |
| 摄影棚 | 材质:铝合金框架 尺寸:≤长1300MM × 宽800MM × 高2000MM |
| LED摄影灯系统 | 前景灯2个(LED证照摄影灯,5500K-6000K正白光,外罩磨砂扩散板); 背景灯1个(5500K-6000K正白光,灯罩采用透明PP材质,光线柔和,均匀扩散,有效解决证件照背景阴影的问题)。 |
| 可调座椅 | 可手动调整金属凳,凳高范围:44.5-49.5cm |
| 证件照片采集软件 | 1、 拍照过程中,相机高度根据人的身高自动升降; 2、 坐姿不合格,系统自动给出纠正坐姿的文字及箭头提醒,**头歪、脸歪,抬头、低头; 3、 系统具有自动检测是否戴眼镜,脸部是否被遮挡功能; 4、 相机高度调整及坐姿调整,到拍照完成可快至15秒/人; 5、 全程简洁语音提示功能,清晰引导使用者进行触摸操作,快速完成拍照,整个过程可达25秒/人; 6、 三步完成所有操作:相机自动升降----按提示调整坐姿---拍照保存; 7、 具有自动寻找人脸特征功能,可自动进行人像定位; 8、 具有自动按照证照的头顶距离、脸宽、眼睛距底边距离等参数完成自动裁切的功能; 9、 具有自动调整皮肤颜色功能; 10、 具备相片质量自动检测功能,如果不合格,提示重新拍; 11、 具有自动进行背景色的RGB处理功能(如:白底去除),使证照背景色的RGB值均匀一致; 12、 可实时检测证照,并给出不合格指引; |
| 4路控制系统 | 4路隔离输入,4路继电器输出,控制相机升、降,以及拍照指示灯开、关 供电:DC 12V/500mA 通信接口: RS232和RS485,采用串口标准通信协议 |
| 电源系统 | 输入:≧AC220V,≧10A 输出:直流(8路12V,最大输出12.5A,功率150W);交流(1路220V AC30插座); 整机额定功率:120瓦,最大功率:200瓦 采用工业电源:12V,29A,350W,UL60950-1认证通过,具有短路/过载/过压/过热保护 漏电保护功能(内置漏电断路器):主要适用于交流50Hz,额定电压230V,额定电流至32A的电路中,作为人身触电、设备漏电保护之用,并且有过载、短路保护功能,符合标准:GB/T 16917.1、IEC 61009-1 |
| 对接要求 | 能对接省厅出入境证件和身份证相片检测平台。 |
(一)采购项目标的、数量及预算
| 标的名称 | 服务周期 | 采购预算单价 | 数量及总价控制 |
| **市人境窗口出入境证照人像采集服务项目 | 三年 | 7.47元/张 | 最终结算以实际采集交付的合格出入境证照人像张数(《****警务云照片**库》中出入境证件人像采集数量)为准。本项目按照岗位规划,设置年度总体预算控制,即年度采集的人像数量乘以单价的总金额不超过334.51万元。 |
项目执行中如增加延伸点或人像采集岗位,按照新增延伸点(含一个人像采集岗位)15万/年的标准、在已设采集点新增采集岗10万/年的标准,由所属市本级或分县(市)局单位与中标人另行签订附加协议,独立结算。新增延伸点或人像采集岗的年度结算总额不能超出年度合同总金额的10%,若不属于与合同标的相同服务的,或者属于与合同标的相同服务但增加服务费用金额超过原合同采购金额10%的,均应当依法另行采购。
(二)服务内容及要求:
1、服务内容概述及总体要求
1)投标人需提供********机关出入境部门出数码证照人像采集及管理应用的线上线下一体化服务,业务范围包括全市出入境证件受理窗口办理公民因申领出入境证件、外国人申请在华签证证件所需的标准专业数码人像采集和管理。
2)投标人应基于互联网计算机网络环境,依托出入境证件人像采集检测工作所需的技术平台(**省证件人像技术服务平台www.****.cc),自备各窗口采集所需全部硬件设备、网络基础设施、耗材及备品备件,研发高质量采集专业相片所需的图像增强工具、图像修复处理软件和高质量预检测系统,将采集、处理并预检测后的照片提交**省证件人像技术服务平台检测,并接收检测结果进行后续处理。
3)投标人应按照人像采集点数量、专业技术标准和服务要求,统一配置专业人员驻点开展出入境证件人像采集工作,****服务队伍的服务素质、能力和形象。
4)投标人应根据人像采集要求,提****服务所需的配套物品,包括证件人像拍摄的专用桌椅、服装配置及清洗(附件3:照相岗位服装配置及清洗要求表)、镜子、梳妆物品等的消耗和维护。
5)投****服务所需的人力、设备及维护、第三方系统对接、技术支持、项目管理等项目工作开展所需的前期投入成本和费用。
6)全市人像采集岗位、人员及设备配置表:
| 序号 | 人像采集点单位 | 人工照相岗位数量 | 人工照相设备配置数量(套) | 自助照相设备配置数 | 现场监控录音录像设备数量 | 排队叫号设备配置标准 |
| 1 | **市局人境办证大厅 | 4 | 4 | 1 | 4 | 1 |
| 2 | ****中心办证大厅 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 3 | ****分局办证厅 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 4 | ****分局办证厅 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 5 | **区先锋所延伸点 | 1 | 1 | 0 | 1 | |
| 6 | ****分局办证厅 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 7 | ****分局办证厅 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 8 | ****分局办证厅 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 9 | ****分局办证厅 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 10 | ****中心办证厅 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 11 | **区丁字镇延伸点 | 1 | 1 | 0 | 1 | |
| 12 | ******局办证厅 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 13 | **县经开区延伸点 | 1 | 1 | 0 | 1 | |
| 14 | ****中心办证厅 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 15 | **市黄材所延伸点 | 1 | 1 | 0 | 1 | |
| 16 | ******局办证厅 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 17 | **市经开区延伸点 | 1 | 1 | 0 | 1 | |
| 18 | 合计 | 20 | 20 | 12 | 20 | 1 |
全市人像采集岗位、人员及设备配置说明:
受理证件数量以2023年度受理证件数量平均数37万张为基数计算,并结合2024年1-5月采集量177395张同比2023年1-5月采集量143453张同比增长21%的情况进行编制,预计2024年度受理证件数量计算基数约44.77万张。本采购需求的岗位配置基于2023年度全市出入境证件人像采集的基本情况进行编制。根据全市出入境办证窗口合计20个人像采集岗位,综合全市出入境办证窗口证件受理量及变化、辅助支撑、周末轮班、休假、人员变动等因素所需的人员保障应对需求,为确保全市人像采集工作体系的不间断运行,应按以下标准计算并配置人员数量:
①基本人员配置:20个人工照相岗位配置人像摄影工作人员20名;12个自助照相设备根据全市窗口的人像采集量及基本情况,配置8名自助照相设备引导工作人员和1名市局大厅接待工作人员;全市配备1名采集点技术支持及设备维护工作人员、1名项目管理工作人员。
人员配置应充分考虑周六及节假日上班增加的轮班人员需求,满足工作人员日常休假补岗及招聘、培训、离职等人员变动因素。
②冗余人力**:根据出入境证件每年寒、暑假期间的受理高峰期特征,参考2023年1、2、6、7、8五个月高峰期人像采集月均量超出9-12月正常期月均量59%的情况,为确保高峰期的业务稳定,在市本级、分县(市)局合计12个直属受理窗口,证件受理的高峰期按月增配周期性冗余人力**12名。
根据照相窗口及岗位的配置,要求单个照相岗位应具备拍摄照片数量250人次/天、4500人次/月的能力,高峰时段拍摄照片数量达到60人次/时。
综合疫情后的业务恢复和增长趋势,项目执行期内因业务量增长或其他情况需新增的人像采集点或采集岗位,按照本采购需求“商务要求第11条”执行。
2、服务及设备参数技术要求:
1)基础性技术要求
★ 所采集的数码相片必须全面满足《出入境证件数字相片技术要求》(GA/T 1180-2014)标准(标准详见附件2),登陆技术平台(**省证件人像技术服务平台www.****.cc)并在互联网环境下接入省厅出入境证件人像平台实现业务引用,并100%通过检测(包括检测未通过后通过重新拍照或图像图像处理增强后重新申请检测)。(提供承诺函并加盖投标人公章)。
★所有采集终端(包括窗口采集终端及自助机服务设备)均实现在互联网环境下接入相关服务并正常工作,投标人应保障接入的可靠性、工作的稳定性和终端设备的安全性;严禁在本地终端设备上保存非加密的相片数据(提供承诺函并加盖投标人公章)。
2)本项目技术服务除总体要求外,应针对技术服务的场景、目标,满足如下要求:
①人像采集技术要求:人像采集依托互联网人像采集平台(**省证件人像技术服务平台)进行联机采集,遵循《出入境证件相片照相指引》采集规范,并提供平台服务故障或网络故障时本地化临时采集并存储的技术实现方案。
②人像处理技术要求:应提供人像处理的本地化工具或插件,支持对拍摄的相片进行一键优化满足检测平台的检测标准。前置预检测功能(工具),在提交**省证件人像技术服务平台检测前对数码相片进行预检测,检测标准应不低于省级平台检测标准,提供相片提交检测的一次性通过率,最大程度降低因检测不通过而导致群众长时间等待或二次到窗口采集。
③人像传输技术要求:人像传输依托**省证件人像技术服务平台进行在线传输,并提供本地临时存储照片补充上传的技术方案。
④人像人工检测技术标准:应提供人像人工检测的本地化工具或插件,支持对拍摄的相片无法进行自动检测的指标进行人工检测;
⑤异性人像(特检)的处理:支持对自动检测无法通过但符合实际情况(例如面部缺陷等)的相片进行标注、核对和处理;
⑥人像的优化处理:支持多拍优先功能,可通过外屏展示给拍照人员,支持群众自行选择本人满意的照片;对预检测存在瑕疵但可以通过图像增强处理的问题进行自动修复,包括但不限于去除背景噪声、面部高光调整、图像对比度调整等内容,但任何自动化的图像增强不得改变图像尺寸、比例、双瞳间距及其他关键原始信息,不得影响人像比对结果。
⑦基于标准证件人像**应用服务及技术支持:应提供未经数字化处理的原始照片预检测、保存、传输功能,即预检测符合多类标准证件照片规范的原始照片安全传输到内网;
⑧警务云照片**库建设:通过对接遵循**省证件人像技术服务平台内网服务,下载本市采集人员的数码相片并在警务云内建立**市相片**库,为本市数码相片提供技术支撑;投标人应提供完善的相片原图加密传输及内网数据回流方案,保障采集的原图在通过检测后快速(不超过10****数据中心相关存储设备上。
⑨数据管理和查询统计:基于警务云照片**库和回流的相片采集业务数据,对本市人像采集的业务进行查询统计分析,自动生成各类统计报表、对账报表、质量分析报表。数据统计功能应提供但不限于按服务点、日期、类型统计照相数据,数据须准确实时,提供导出为EXCEL表功能,并按采购人要求将此统计功能授予采购单位。
⑩设备及软件升级改造:应充分考虑服务期内技术标准、业务规范变更的要求,提供设备、软件系统、软件工具的升级方案。
3)本项目所使用的设备装备,应满足如下指标要求:
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| 内容 | 数量 | 要求 |
| 1) | 出入境人像采集人工照相设备 | 20套 | 1.满足人像采集需要的专用电脑,配备≥2K IPS高清屏 2.可匹配省厅证件人像采集软件进行联机拍照的专用数字单反照相机,配备人像定焦镜头。 3.满足出入境证件人像采集的专用灯光(闪光)同步设备。 4.满足证件人像标准的拍摄及环境设备套件。 5.配置证件人像拍摄所需的办公设备。 (见附件1:人工照相设备及器材一览表) |
| 2) | 出入境人像采集自助照相设备 | 12套 | ★1.具备出入境证件相片采集的标准功能,按照“一站式服务”照相要求,同步支持群众自助拍摄居民身份证相片。 2.可接入省厅出入境证件及居民身份证人像采集平台。 3.满足省厅检测平台要求,检测通过率不低于80%。 4.具备在互联网网络接入、传输、检测申请的能力。 5.具备自助设备的技术支持能力。 |
主要设备参数指标:
① 数码相机参数指标要求:
相机类型:单反数码照相机
有效像素:≥2400万;
传感器类型:CMOS;
对焦模式:具备人工智能自动对焦,手动对焦;
显示屏像素:104万以上像素液晶屏;
快门类型:电子控制焦平面快门;
快门速度:场景智能自动模式:1/60-1/4000秒;
闪光同步速度:1/200秒(使用广角镜头时,快门速度可能为1/60秒以下或更低);30-1/4000秒,B门(总快门速度范围。可用范围随拍摄模式各异);
连拍功能:支持(可实现5张/秒);
降噪能力:可应用于长时间曝光和高ISO 感光度拍摄;
自动图像亮度矫正:自动亮度优化、具备高光色调优先;
感光度:基本拍摄区模式:在ISO 100-6400之间自动设置,自动时可设置最大ISO 感光度,或ISO 扩展为“H”(相当于ISO 25600)
文件格式:图片:JPEG、RAW,可以同时记录RAW+JPEG
电源性能:可以通过交流电适配器套装ACK-E8使用交流电
产品接口:HDMI接口、AV接口、USB2.0、外接立体声麦克风端子
应用要求:**省证件人像技术服务平台适配型号
②自助照相设备参数指标要求:
| 名称 | 产品技术参数 |
| 升降一体机 | 材质:1.2MM以上优质钢材钣金 尺寸:长410MM×宽390MM×高1220-1420MM可升降 电机行程:≧200MM 升降速度:≧6.6MM/秒 |
| 电脑主机 | 工业主机:四核处理器,固态硬盘≧128GB,内存≧4G,含RJ45有线网络插口,12V直流供电,超低能耗。 操作屏采用17寸带电容触摸LED液晶屏,分辨率≧1280x1024p |
| 数字相机 | ≧1600万像素CMOS 图像传感器; 采用1/2.33英寸图像传感器,视角相对1/3英寸更宽广; USB2.0免驱动输出1080P 30帧图像; 1600万拍照,JPG格式,照片最大尺寸4608*3456px; 支持手动/自动曝光,曝光补偿值调节; 支持手动/自动白平衡,红、绿、蓝可调; 支持关机设置参数保存; |
| 摄影棚 | 材质:铝合金框架 尺寸:≤长1300MM × 宽800MM × 高2000MM |
| LED摄影灯系统 | 前景灯2个(LED证照摄影灯,5500K-6000K正白光,外罩磨砂扩散板); 背景灯1个(5500K-6000K正白光,灯罩采用透明PP材质,光线柔和,均匀扩散,有效解决证件照背景阴影的问题)。 |
| 可调座椅 | 可手动调整金属凳,凳高范围:44.5-49.5cm |
| 证件照片采集软件 | 1、 拍照过程中,相机高度根据人的身高自动升降; 2、 坐姿不合格,系统自动给出纠正坐姿的文字及箭头提醒,**头歪、脸歪,抬头、低头; 3、 系统具有自动检测是否戴眼镜,脸部是否被遮挡功能; 4、 相机高度调整及坐姿调整,到拍照完成可快至15秒/人; 5、 全程简洁语音提示功能,清晰引导使用者进行触摸操作,快速完成拍照,整个过程可达25秒/人; 6、 三步完成所有操作:相机自动升降----按提示调整坐姿---拍照保存; 7、 具有自动寻找人脸特征功能,可自动进行人像定位; 8、 具有自动按照证照的头顶距离、脸宽、眼睛距底边距离等参数完成自动裁切的功能; 9、 具有自动调整皮肤颜色功能; 10、 具备相片质量自动检测功能,如果不合格,提示重新拍; 11、 具有自动进行背景色的RGB处理功能(如:白底去除),使证照背景色的RGB值均匀一致; 12、 可实时检测证照,并给出不合格指引; |
| 4路控制系统 | 4路隔离输入,4路继电器输出,控制相机升、降,以及拍照指示灯开、关 供电:DC 12V/500mA 通信接口: RS232和RS485,采用串口标准通信协议 |
| 电源系统 | 输入:≧AC220V,≧10A 输出:直流(8路12V,最大输出12.5A,功率150W);交流(1路220V AC30插座); 整机额定功率:120瓦,最大功率:200瓦 采用工业电源:12V,29A,350W,UL60950-1认证通过,具有短路/过载/过压/过热保护 漏电保护功能(内置漏电断路器):主要适用于交流50Hz,额定电压230V,额定电流至32A的电路中,作为人身触电、设备漏电保护之用,并且有过载、短路保护功能,符合标准:GB/T 16917.1、IEC 61009-1 |
| 对接要求 | 能对接省厅出入境证件和身份证相片检测平台。 |
3、服务实施及管理要求:
1)服务基本要求
采******局及各分县市局出入境接待大厅(包含服务延伸点),统一服务标准、统一服务流程、统一服装,接受********支队和分县市局****大队的日常管理,适应出入境管理接待大厅日常作息制度,满足群众对出入境接待大厅的照相需求。
投标人根据需求配置驻场工作人员、技术、服务人员,提供科学合理的人力**配置方案。上岗期间要热情服务,不得发生投诉;在高峰期,需适量增加工作人员,保证照相工作的畅通,不得让群众长时间等待。
照相工作中遇到任何问题,能及时处理,不影响出入境业务的正常办理,产生的纠纷、法律事务均由投标人自行负责。
每个服务点自行安装现场监控及同步录音录像设备,实现对采集和作业的全过程记录,并配套配置相关建立现场服务远程监控和信息化管理系统,实现对服务体系的有效检测和评估。
如遇到节假日须按采购人要求加班,不影响群众办证。
应按照本项目服务的要求,在采集工作人员之外配备并提供完备的技术质量和技术保障体系及专业维护人员,支持全市**办证窗口的正常工作。
★投标人对所有工作人员进行背景审查工作,人员背景报采购人备案。(提供承诺函并加盖投标人公章)。
2) 服务管理方案
①项目总体管理实施方案:应编制完整的项目管理实施方案,应实现方案目标清晰、任务明确、结构合理,且有明确的质量保障措施。
②项目人员配置及项目人员高峰期应急处置方案:应详细说明相片的人员配置情况,并针对高峰期可能存在的业务量增加、排队、节假日处置等提供明确的应急处置方案。
③提供项目设备配置及备用、应急处置方案:应提供本项目配置的设备清单、备品备用设备清单及详细参数,并提供设备或运行环境故障时应急处置方案和方法。
④提供现场管理制度或办法:应依据相关法律法规要求,****服务所需的现场管理制度、操作规范;
⑤提供群众服务满意度调查方案:应提供对群众满意度进行测评调查的方法和工作机制,并对满意进行统计分析。
⑥提供相片质量管控方案:应提供除技术控制外其他通过管理手段提升相片质量管控的工作方案。提供统一的多终端服务质量监测平台,实时监测窗口设备运行情况、自助设备运行情况,可对服务场地场景监控画面进行实时查看和巡查,发现设备异常报警或服务场景存在非规范行为及时响应。
4、安全及管理要求
投标人在此项目中使用的信息系统须按照《信息安全等级保护管理办法》、《密码法》、《商用密码管理条例》、《商用密码应用安全性评估管理办法》等国家法律法规的要求,对各环节处理和存管的数码相片和相关信息使用国密算法进行加密,采集终端设备应内置符合国产化商用密码的软硬件设备,提供图形验证码及操作人员人像活体验证防止冒用身份使用系统。同时做好信息系统安全二级等级保护测评等信息安全和数据保密等方面的工作,并将测评、评估报告的副本报采购人备案;投标人须向采购人提供此项目中使用的信息系统的相应系统管理权限,支持将与采购人项目相关的用户登录、访问记录、操作使用、后台设置、账号配置、重要数据变更、权限变更等形成系统日志并提供日志导出功能,以便采购人定期进行系统巡查和安全监测。
①安全设计方案:应提供完善的系统、网络、数据的安全措施及设计方案;
②公民隐私保护:应提供隐私的保护方案,除遵循**省证件人像技术服务平台的要求外,对本地化临时存储的信息一律不得明文存储,并在临时存储上传后不得留存;
③终端安全:各类终端设备应内置符合国产化商用密码的技术保障设备或措施。
④用户认证增强:应工作场所需求,除常规认证手段外,应提供增强安全认证手段,对操作员进行更严格安全认证,包括但不限于图像验证码、人像身份验证等技术手段。
⑤保密:应遵循有关规定,提供针对各类参与服务人员的保密制度设计。
5、培训要求
投标人应针对本项目的全体系服务人员进行常态化培训,并达到如下要求。
①培训目标:应针对服务内容,明确不同服务工种的培训目标内容;
②培训方式:应提供不同服务公众提供各类培训服务,培训服务应灵活多样,并针对人员离职、调岗等设计针对性培训方案。
③培训内容:应提供详细的培训手册文档
④培训考核:应提供完善的培训考核制度,考核合格后上岗。
1.交付时间:合同签订之日起10日内中标人须完成项目人员、设备、平台及环境部署,开展出入境证件人像采集工作。未在规定时间完成,采购人有权终止合同
2.服务地点:采购人指定地点。
1)服务基本要求
采******局及各分县市局出入境接待大厅(包含服务延伸点),统一服务标准、统一服务流程、统一服装,接受********支队和分县市局****大队的日常管理,适应出入境管理接待大厅日常作息制度,满足群众对出入境接待大厅的照相需求。
投标人根据需求配置驻场工作人员、技术、服务人员,提供科学合理的人力**配置方案。上岗期间要热情服务,不得发生投诉;在高峰期,需适量增加工作人员,保证照相工作的畅通,不得让群众长时间等待。
照相工作中遇到任何问题,能及时处理,不影响出入境业务的正常办理,产生的纠纷、法律事务均由投标人自行负责。
每个服务点自行安装现场监控及同步录音录像设备,实现对采集和作业的全过程记录,并配套配置相关建立现场服务远程监控和信息化管理系统,实现对服务体系的有效检测和评估。
如遇到节假日须按采购人要求加班,不影响群众办证。
应按照本项目服务的要求,在采集工作人员之外配备并提供完备的技术质量和技术保障体系及专业维护人员,支持全市**办证窗口的正常工作。
★投标人对所有工作人员进行背景审查工作,人员背景报采购人备案。(提供承诺函并加盖投标人公章)。
2)服务管理方案
①项目总体管理实施方案:应编制完整的项目管理实施方案,应实现方案目标清晰、任务明确、结构合理,且有明确的质量保障措施。
②项目人员配置及项目人员高峰期应急处置方案:应详细说明相片的人员配置情况,并针对高峰期可能存在的业务量增加、排队、节假日处置等提供明确的应急处置方案。
③提供项目设备配置及备用、应急处置方案:应提供本项目配置的设备清单、备品备用设备清单及详细参数,并提供设备或运行环境故障时应急处置方案和方法。
④提供现场管理制度或办法:应依据相关法律法规要求,****服务所需的现场管理制度、操作规范;
⑤提供群众服务满意度调查方案:应提供对群众满意度进行测评调查的方法和工作机制,并对满意进行统计分析。
⑥提供相片质量管控方案:应提供除技术控制外其他通过管理手段提升相片质量管控的工作方案。提供统一的多终端服务质量监测平台,实时监测窗口设备运行情况、自助设备运行情况,可对服务场地场景监控画面进行实时查看和巡查,发现设备异常报警或服务场景存在非规范行为及时响应。
1.验收程序:采用简易程序验收。
2.质量要求:(1)人像采集标准:所采集的数码相片必须全面满足《出入境证件数字相片技术要求》(GA/T 1180-2014)标准,能接入省厅出入境证件人像平台实现业务引用,并100%通过检测。(2)服务要求:按《**市人境窗口出入境证照人像采集服务考核办法》标准。
3.验收要求和验收标准
(1)本项目按《****政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购[2024]5号)的规定按简易程序进行验收;
(2)项目按照季度、年度进行验收,季度验收作为当季结算与支付的主要依据,年度验收作为年度总结算的主要依据,以及下一年度合同签订的依据之一;
(3)项目验收由********支队按季度统一验收,各分县(市)局****大队参与,由****支队根据实际情况统一出具验收报告,验收报告应包含结算数据和服务质量二部分。验收报告作为该项目市本级及各分县(市)局单位向中标方进行结算和支付的主要依据;
(4)数据验收:根据**市警务云照片**库中在验收周期内的出入境证件人像数量(当日去重),按照分县(市)局采集单位和窗口进行列表,由各分县(市)局****大队对各自数据进行核对、确认,****大队统一审核后,作为验收周期内的结算和支付数据依据;
(5)服务验收:根据《**市人境窗口出入境证照人像采集服务考核办法》中明确的考核标准和执行办法,包含服务项、技术项和服务安全标准履约情况,由各分县(市)局****大队和****支队的执考部门对中标单位进行评分,评分结果作为结算和支付的主要依据;
(6)采购方对项目验收的结果,按照《**市人境窗口出入境证照人像采集服务考核办法》,考核结果为合格(95分含及以上)付全款;考核结果为基本合格(95分以下-81分含本数)在结算中扣除其部分服务费用。(扣费计算方法:每低于合格分数1分,则扣除其服务费1000元。);季度考核分数不合格(80分含以下),采购人无需支付本次应付服务费且有权终止项目履约,连续2次验收不通过,可以终止项目履约;
(7)项目验收国家有强制性规定的,按国家规定执行。
(一)商务要求
1.付款人:****及10个分县市局
2.付款方式:a、本项目按季度支付服务费。采购人将根据《****警务云照片**库》中出入境证件人像采集数量,作为统计中标人的业务服务量的依据,据此计算季度服务费,并根据《**市人境窗口出入境证照人像采集服务考核办法》(附件4**市人境窗口出入境证照人像采集服务考核办法)扣除违约金后支付。
服务费计算方式为:服务费=业务服务量(张)×合同执行单价(元/张);
b、年度内四个季度累计服务费未达到年度支付总金额的按实际发生量结算。
c、年度内累计服务费等于年度支付总金额的,第四季度支付金额按照年度支付总金额-前三季度全市累计支付金额后按全年受理量比例分摊支付。
d、超过年度支付总金额的按年度支付总金额结算,超出部分采购人无需另行支付任何费用,年度支付总金额须扣除全年累计的违约金。
3.投标人应依据技术/服务要求,提供完整人像采集及应用服务方案。
4.交付时间:合同签订之日起10日内中标人须完成项目人员、设备、平台及环境部署,开展出入境证件人像采集工作。未在规定时间完成,采购人有权终止合同。
5.服务期限:三年,合同一年一签。
6、合同签订要求:采用“统招分签”方式,项目中标后,由市局和10个分县市局分别与中标人签订合同与保密协议。
7.服务地点:采购人指定地点。
8.因中标人服务人员在合同期内出现安全事故、工伤或职业病事故、违法犯罪、各类纠纷等情形给采购人造成损失的,中标人还应全部承担违约和赔偿责任。关于违约金的支付或者赔偿责任的承担,采购人有权从任何一笔付款中扣除相关金额,应付款不足以扣除的中标人应当予以补足。
9.中标人应负责其工作人员的社会保险和意外伤害险的购买及手续办理,如在服务过程中出现人员造成自身或他人伤亡等意外、安全事故均由中标人承担相关责任和费用,不得以任何理由向采购人提出索赔要求。
10.本项目采用费用包干方式提供服务,中标人应根据项目要求和现场情况,详细计算项目所需的技术平台服务费和人工、设备及材料、技术体系、服务支持、培训、管理、财务、税金、保险、用餐等所有费用。一旦中标,在项目实施中出现任何遗漏,均由中标人提供。服务期间,中标人派出的人员发生的意外伤害,均由中标人负责。
11.投标人编制服务方案时须考虑人员、设施和设备的有效使用,并留有预度。服务期内,采购人根据业务需要增加延伸点时,中标人应按要求重新制定人员、设施和设备的方案。人像采集总岗位数未超过20个的,采购人将不再追加任何费用,如因采集量较大或其他实际情况确需增加延伸点或人像采集岗位,按照新增延伸点(独立采集点,包含一个人像采集岗位)15万/年的标准、在已设立的采集点新增采集岗位10万/年的标准,由所属市级或分县市局单位与供应商另行签订附加协议,独立结算。新增延伸点或人像采集岗的年度结算总额不能超出年度合同总金额的10%,若不属于与合同标的相同服务的,或者属于与合同标的相同服务但增加服务费用金额超过原合同采购金额10%的,均应当依法另行采购。
12.中标人按采购人要求在高峰期、节假日加班时,采购人无需支付加班费用。
(二)保密要求
1、中标人在履行本合同过程中触及和知晓的有关人像采集人员和人像采集对象及采购人的人员信息、设备、网络情况、业务程序及方式、管理的方法制度和专有技术等,无论此种信息的形式和目的为何,均为采购人的保密信息,中标人负有保密义务。
2、未经采购人书面同意,中标人不得复制、记录或以其他方式泄露上述信息。中标人承诺在合同期内及合同期满后,不向任何个人、****公司透露。
3、因操作不当造成系统数据泄露事故,由中标人承担法律责任及一切损失的赔偿责任。
4、中标人应当与所有参与服务人员签订保密协议,严格约束其履行保密协议,保证不发生失密、泄密事件。因中标人原因违反国家法律和相关规定,发生失密、泄密行为时,中标人应当承担全部法律责任,中标人应当承担赔偿责任,采购人有权终止合同。