咸阳市财政局关于继续加大政府采购支持中小企业力度的通知[2024-09-06]

市级各部门、各单位，各县市区、经开区、****财政局：

****办公厅关于印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》的通知精神，****政府采购支持中小企业力度，****政府采购政策功能，进一步提振信心恢复活力推动经济社会平稳健康发展，现就有关事项通知如下：

一、****政府采购面向中小企业预留份额政策至2026年底

1、****政府****中心企业预留份额政策。采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，无特殊采购需求的，应当专门面向中小企业采购；中小企业不能满足采购需求的，采购人应出具不专门面向中小企业采购说明函；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%；采购人拟不专门面向中小企业预留采购份额的，应当出具说明函。

2、持续执行评审优惠政策。未专门面向中小企业的货物服务类采购项目，给予小微企业的价格扣除优惠提高至10%-20%，用扣除后的价格参加评审；政府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件的规定执行；大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，对于货物服务采购项目联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，价格扣除优惠提高至4%—6%，用扣除后的价格参加评审。

二、****政府采购交易成本

****政府采购项目时，一律免收招标文件工本费及投标保证金。鼓励采购人根据项目特点、中小微企业诚信等情况免收履约保证金或降低缴纳比例，货物和服务采购项目收取履约保证金比例不超过合同金额的5%，并在采购文件中明确。确需收取的应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交履约保证金，并明确退还的方式、时间和不予退还的情形，以及逾期退还履约保证金的违约责任。采购人、采购代理机构不得收取或者预留质量保证金等没有法律法规依据的各类保证金。

三、保障中小企业款项支付

采购人应当严格按****政府采购，不得无预算、超预算采购，严格遵守《保障中小企业款项支付条例》（国务院令第728号）相关规定，按时足额支付中小企业款项，不得无故拒绝或拖延支付。****政府采购合同预付款比例不得低于合同价款的40%，并在合同签订后10个工作日内完成支付。采购合同签订后，采购人可以根据项目特点、供应商诚信等因素，提前支付采购项目款。政府采购合同履行完毕，采购人应于收到供应商验收申请后7个工作日内组织履约验收，对于验收合格满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后15个工作日内完成资金支付。

四、保****政府采购活动

采购人或代理机构不得以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别对待，不得对民营企业设置不平等条款，不得对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、****服务区别对待；****政府采购活动**行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置****政府采购市场的障碍；不得以注册资本金、资产总额、 营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小微企业实行歧视性待遇或差别待遇。****市政府采购活动时，仅需提交《中小企业声明函》并对声明函的真实性负责。

五、推动政府采购合同信用融资扩面增量

加强政府采购合同信用融资政策宣传，畅通银企对接，提高供应商政策知晓度。发挥政府采购信****银行中征应收账款融资服务平台的作用，扩大信用融资规模，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题。采购人、采购代理机构要高度重视，周密组织实施，认真履行职责，在制定采购文件和中标（成交）通知书文本、签订合同、资金支付等环节，抓好政策落实，及时进行采购合同备案和公示，便于信息互通，数据共享，积极配合有贷款需求的中小企业凭中标****政府采购合同向金融机构融资。各金融****政府采购信用融资，要简化融资审批流程，做好融资全流程服务，及时发放贷款，提高政采贷业务审批效率，不断提高企业融资便利性，促进中小企业高质量发展。

六、工作要求

1、****财政局、各预算单位要切实提高政治站位，深刻认识稳定经济发展的重要性、紧迫性，****政府采购支持中小企业发展政策，助力经济平稳健康发展。

2、要加强政策宣传，让供应商了解政策，掌握政策，使用政策，享受政策红利。各县市区财政部门要加大监督检查力度，做好政府采购政策落实督导，****政府采购支持中小企业工作进展情况，并将相关****政府采购绩效评价范围，确保各项要求落实到位。

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2024年8月29日