马坡镇土地利用总体规划(2010-2020年)（2015年调整）城乡建设用地规模边界第1次修改方案（陆川县马坡养老院项目）

一、拟建项目的概况

（一）项目位置

项目拟选址于**县马坡镇马坡村，位于383县道旁，距离镇区1公里左右，距离**县城约17公里，交通便利。

（二）项目拟用地现状

依据2018年土地利用变更调查数据，拟建设项目坐落于马坡镇马坡村，其权属属于马坡村集体所有。项目总用地面积为0.9542公顷，其中农用地0.8306公顷、未利用地0.1236公顷。项目不涉及占用基本农田。

具体用地现状详见下表4-1：

表4-1项目用地土地利用现状表

单位：公顷

五、项目拟用地涉及的土地利用总体规划情况

（一）建设用地空间管制分区情况

拟建项目总用地0.9542公顷，具体情况详见下表。

表5-1项目拟占用规划建设用地空间管制分区情况表

单位：公顷

（二）建设土地规划用途分区情况

土地规划用途分区，具体情况详见下表5-2。

表5-2项目拟占用规划建设用地规划用途分区情况表

单位：公顷

六、规划修改方案

本次规划修改方案所涉及的建设用地布局修改均在马坡镇范围内进行调剂解决，调入调出地块均位于马坡镇，将不符合土地规划的用地与城乡建设用地增减挂钩建新区互换对调相等面积。

（一）建设用地调入

本次建设用地调入方案涉及项目用地位于马坡镇马坡村，拟建项目总用地面积为0.9542公顷。根据《马坡镇土地利用总体规划（2010-2020年）》（2015年调整），该地块全部位于规划限制建设用地区，不符合现行规划需调入允许建设用地区范围的用地面积为0.9542公顷，项目用地不符合规划部分全部位于马坡镇。

因此为确保项目建设的顺利实施，拟将位于限制建设用地区0.9542公顷所对应的一般农用地0.4334公顷、林业用地区0.3958公顷及其他用地0.1250公顷全部修改为允许建设用地区对应的城乡建设用地增减挂钩建新区，作为该项目的建设用地。

1、调入地块现状

项目涉及不符合规划的调入地块包含1个地块，位于**县马坡镇马坡村，调入地块不涉及占用基本农田。

具体用地现状详见下表6-1：

表6-1项目用地土地利用现状表

单位：公顷

2、建设用地管制分区

根据《马坡镇规划》，调入地块空间管制分区详见下表：

表6-2调入调出地块用地管制分区情况表

单位：公顷

3、土地规划用途分区

根据《马坡镇规划》，调入地块面积0.9542公顷，土地用途区为详见下表：

表6-3调入调出地块土地规划用途情况表

单位：公顷

（二）建设用地调出

1、规划调整方案论证

本项目拟使用规划城乡建设用地增减挂钩指标，为了确保规划修改后，《马坡镇土地利用总体规划（2010-2020年）》（2015年调整）确定的城乡规模边界内的建设用地总规模不突破，新增建设用地指标不变，耕地和基本农田保护指标不减少、质量不下降，此次需要从马坡镇的城乡规模边界内调出同等面积的规划城乡建设用地增减挂钩建新区图斑0.9542公顷。

由于本次规划修改涉及拟建项目用地调入建设地块位于马坡镇，根据规划修改的原则，应优先从该镇域范围内实现总建设用地指标平衡。******局提供的资料，马坡镇目前剩余的规划城乡建设用地增减挂钩建新区指标仍可满足本次修改方案调出建设用地指标要求。

因此，****政府、******局以及相关的规划部门根据马坡镇现行的土地利用总体规划的指标使用情况研究商定，按照保障近期重点项目优化指标布局原则，拟从马坡镇范围内调出0.9542公顷尚未有开发的规划预留城乡建设用地增减挂钩建新区指标用于该项目的建设用地使用。

本次规划修改拟从马坡镇马坡村调出0.9542公顷规划预留城乡建设用地增减挂钩建新区指标，调出地块至今尚未利用且项目拟调出地块不涉及市、自治区重大项目建设。该调出方案已征求了相关权利人意见，均同意该地块的调整方案。

2、建设用地调出地块现状

经论证，本次规划修改拟将位于马坡镇马坡内尚未开发的预留城乡建设用地增减挂钩建新区调出，调出地块共1个地块，总面积为0.9542公顷，其土地利用现状全部为农用地，调出地块不涉及基本农田。现状地类情况详见下表6-4：

表6-4 调出地块现状地类统计表

单位：公顷

3、调出地块规划用途修改

规划修改后，马坡镇的城镇建设用地区面积保持不变。详见下表：

表6-5 建设用地规划用途修改前后对比分析表

单位：公顷

4、调出地块空间管制分区修改

规划修改后，规划期内马坡镇允许建设用地区、限制建设用地区总面积保持不变。见下表：

表7-6 建设用地空间管制分区修改前后对比分析表

单位：公顷

七、规划指标修改前后分析

（一）耕地的调出

根据《马坡镇土地利用总体规划(2010-2020年)》（2015年调整），项目拟调入地块中，不占用耕地。

（二）耕地的调入

根据项目建设用地调整方案，项目拟调出地块中，现状耕地的面积为0.2423公顷，均为水田，由于规划修改，该部分用地从预留城乡建设用地增减挂钩建新区调出，保持为现状耕地。

耕地指标修改前后对比分析

1.耕地保有量对比分析

根据《马坡镇土地利用总体规划(2010-2020年)》（2015年调整），至2020年，全镇耕地保有量不低于2597.7711公顷。本次规划修改，无耕地调出，调入面积为0.2423公顷，有利于马坡镇耕地保有量目标的实现。

表7-1 规划修改前后耕地保有量对比分析表

单位：公顷

2.耕地数量对比分析

本次规划修改，无耕地调出，调入面积为0.4677公顷，修改后耕地数量增加0.2423公顷。

从地类构成来看，本次规划修改，无耕地调出；调出地块中现状调入耕地0.4677公顷，均为水田；规划修改后，**县耕地保有量增加0.4677公顷，水田增加0.4677公顷。详见表7-2：

表7-2 规划修改前后耕地地类构成变化表

单位：公顷、%

2、耕地质量前后对比分析

调入地块不占用耕地，调出地块耕地面积为0.4677 公顷（全部为6等水田）。调出地块水田面积多于调入地块，耕地质量等级较优，保证了耕地质量不下降。

表7-3 调入地块与调出地块涉及占用耕地情况对比表

单位：公顷

（三）建设用地及城乡建设用地指标

依据马坡镇现行土地利用总体规划，到2020年，建设用地总规模达到1977.88公顷。其中，城乡建设用地总规模控制在1525.56公顷以内。

本次调入地块修改后规划城乡建设用地增加0.9542公顷，调出地块修改后规划城乡建设用地减少0.9542公顷。

规划修改后，未突破《马坡镇规划》所确定的城乡建设用地总规模及建设用地总规模。

（四）新增建设用地指标

依据马坡镇现行土地利用总体规划，2014-2020年新增建设用地中，马坡镇新增建设用地111.70公顷（其中上级规划下达的新增建设用地指标为56.00公顷，通过实施城乡建设用地增减挂钩项目新增建设用地指标为55.70公顷）。

本次规划修改，调入新增建设用地面积0.9542公顷，而调出的面积为0.9542公顷，调出等于调入新增建设用地面积。因此，并未突破《马坡镇土地利用总体规划(2010-2020年）》（2015年调整）确定的新增建设用地指标。

综上所知，项目所需建设用地指标均在马坡镇内进行调剂、平衡，因此，规划修改后，《马坡镇土地利用总体规划(2010-2020年）》（2015年调整）确定的主要控制指标均未发生变化，预留城镇建设用地仅在空间布局上发生了局部变化。详见下表：

表7-4 建设用地指标修改前后对比分析表

单位：公顷

八、耕地调整补充方案

（一）补充耕地方式

拟建设项目不占用耕地，因此本次规划修改不需要补充耕地。

与该修改方案相关的行政职能部门的人员或有利害关系的公民、法人和其他组织如对上述方案有异议的，可在2020年2月20日前向我局书面提出意见。

联系人：梁梅燕 联系电话：0775-****506

地址：**县**大道沙******局

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