优化营商环境 深化政府采购制度改革

近年来，五峰土家****政府采购制度改革，助力中小企业发展，有效发挥了积极的财政效能，为促进经济回升向好和高质量发展注入了新动力。
一、简化采购流程，建优电子化交易平台
加速推进招标采购“全流程电子化”服务平台建设，通过接入采购人、代理机构、供应商、评审专家等各方主体，全面集成项目受理、采购文件编制、供应商报名、投标、开（评）标、中标（成交）结果公示，合同备案，电子归档等网上办理功能，招标采购100%实现“全流程电子化”，****政府采购活动便利度大幅提升。一是常态化开展不见面开标。自2020年9月起，五峰电子交易平台全面实行不见面开标。开标现场全景各环节全过程网上可听可见，在保障开标公开、公平、公正的同时，极大程度缩减了企业时间和投标成本，真正实现了企业不跑腿、全程“信息跑”的目标。二是分散采购全流程电子化。执行在线签订合同和分散采购全流程电子化功能模块上线工作要求，促进了分散采购网上发布采购公告及文件、免费下载采购文件、网上发布采购结果公告、网上下载电子交易中标（成交）通知书和采供双方交易合同在线编辑、在线确认、电子签章等功能的实现，****政府采购项目全流程电子化，采购活动全程网办，采购过程全程留痕，采购数据可追溯得到了进一步落实，同时，也为中小企业等市场主体降低制度性交易成本厚实了基础。三是持续推进“一网通投”。投标（响应）主体把电子营业执照作为企业的“身份证”确定企业投标行为的真实性、合法性，可在公共**电子交易系统中完成注册、登录、电子签章等全部操作，不仅降低了公共**交易活动成本，进一步激发了市场活力，同时为实现市场主体登记信息和交易信息数据**的融合共享打下了基础。四是有序推行远程异地评标。持续推进“互联网+政府采购”工作，进一步探索应用新技术、新方法，持续扩大远程异地评标的应用范围，并不断强化与兄弟县市区交流**，实现协同发展、优势互补，跨区域优质专家**实现共享，本地专家不足、冷门专业专家少等问题得以解决。标书代写
二、优化市场环境，切实助力中小企业纾困解难
****中心的发展思想，久久为功把好事做好、实事做实，不断****政府采购活动的市场环境，降低经营主体的市场准入门槛，为其充分参与采购活动提供便利和提高竞争能力。一是推行“承诺+信用”管理。投标（响应）主体用“承诺声明书”即可替代投标（响应）文件中的财务状况报告、缴纳税收证明、社保缴费证明等八个方面的相关证明材料，最大限度减轻投标（响应）主体负担。二是全面推行“政采贷”线上融资。为贯彻落实我县稳住经济一揽子政策措施，****政府采购中小企业支持力度，并解决线下“政采贷”融资业务中存在的中标公告、合同信息等公示渠道不统一、公示内容不完整、金融机构获取信息不畅、银行放款效率低等问题，县财政局、人行**县支行、县科技经信局于2022年8****政府采购合同融资服务平台，吸纳县域内八家金融机构全部入驻平台，对符合条件****政府采购合同融资业务。2023年，创新开展合同融资服务质效监督评价工作，全方位征询中小微企业意见建议，了解政府采购合同融资政策实施效果，并充分利用评价结果，优化政府采购合同融资流程，提高服务质量。截至目前，我县政府采购合同融资金额已达1.6亿元，中小微企业融资难、融资慢、融资贵瓶颈问题得到缓解，政府采购支持中小企业发展政策功能逐步释放。
三、夯实主体责任，推进政府采购制度改革
不断强化采购人“责任感”，建立公平、****政府采购市场秩序是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要内容。一是强化采购人主体责任。****政府采购活动的主要实施者和采购结果的直接承担者，是政府采购行为的主体，对政府采购活动全过程负总责。我们制定了“政府采购九步工作流程”，****政府采购工作各步骤、各环节时限要求，全面压实“谁采购谁负责”政府采购主体责任。****政府采购监督检查。常态化、****政府采购领域监督检查，将政府采购信息公开工作专项检查、政府采购代理机构监督评价、政府采购领域违规收费和妨碍公平竞争行为自查自纠列入年度监督检查工作清单，督促采购人、采购代理机构开展全覆盖式自查自纠。每年按照财政监督检查“双随机一公开”原则，抽取预算单位开展复查，对政府采购代理机构开展专项监督检查，确保《**省涉企保证金目录清单》之外无收费，为市场主体营****政府采购营商环境。三是落实采购全流程信息公开制。采购人在依法开展市场调查、价格测算和采购需求研究的情况下，全面公开采购项目意向、采购项目公告、采购结果、采购合同等，做到公**台统一、信息全面、监督有效。今年，县域内采购人在省级财政部门指定媒体已发布相关采购信息315条，有力保障了各类****政府采购竞争。

随着全省治理体系和治理能力现代化的推进，政府采购将在更大范围、更深层次服务于全省发展战略。我****省委、省政府决策部署，支持建设现代化产业体系，不断优化营商环境，****政府采购支持中小企业力度，为市场主体提供清晰稳定的政策预期，助力我省加快建设**构建新发展格局先行区，推进中国式现代化**实践行稳致远。（文：邓良玲）