沪甬跨海通道重大战略意义及投融资模式研究采购项目的公开招标

一、项目背景

沪甬跨海通道（以下简称“沪甬通道”）直联**与**，是国家沿海**道的重要组成部分，是**全面融入长三角一体化、**大都市圈的标志性大工程，对**的对外通道建设、城市能级提升、生产布局优化等都将产生深远影响。

2014年颁布的《**市高速公路网规划（2013年-2030年）》中首次提出建设**湾跨海大**复线，即沪甬通道。2018年7月，沪甬两地签订交通战略**框架协议，就沪甬通道战略规划研究工作签订备忘录，建立了沪浙甬协同推进的工作机制。2019年7月，****运输部规划研究院等国内知名咨询单位开展沪甬通道战略规划研究，形成阶段性成果。经前期谋划和工作对接，2019年，沪甬通道纳入中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，表明该项目正式纳入国家战略。之后，****工作部署，经积极争取，沪甬通道又相继纳入《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《公路“十四五”发展规划》等国家重大规划，沪甬通道中的公路通道已纳入《国家公路网规划（2022-2035年）》。目前，沪甬通道纳规还需一个重大突破，就是纳入正在修编的国家《中长期铁路网规划（2021-2035年）》。我市正在推进沪甬通道纳规工作，开展纳规相关支撑性专题研究，本项目是纳规支撑性研究的重要专题之一。

沪甬通道投资规模巨大、建设周期长，本项目旨在进一步完善沪甬通道重大战略意义，分析提出项目投融资模式和投融资方案，探索提出项目的收费机制和运营补亏机制，支撑项目纳入《中长期铁路网规划（2021-2035年）》修编。

二、主要研究内容

本次研究需包括并不仅限于以下内容：

1.沪甬通道重大战略意义研究

立足“一带一路”国家发展和国家长三角一体化战略，从构筑内外陆海联动桥梁，完善国家沿海综合交通运输**道，构建**湾沪甬直通通道，深化沪甬经济联系、人口往来、产业分工**等方面分析沪甬通道的重大战略意义。

2.沪甬通道前期进展情况及主要研究结论

介绍沪甬通道初步建设方案情况及前期研究基础，阐述建设方案研究报告中对于项目建设线位及建设方式的初步研究成果，总结本研究采纳的结论。

3.沪甬通道投融资环境分析

梳理我国重大基础设施投融资政策环境、我国高速公路、铁路投融资体制机制，分析沪甬两地财税投金融环境，分析提出项目投融资面临的主要问题。

4.沪甬通道投融资模式研究及案例分析

分析常用投融资模式的概念、运作方式、合法合规性、可融资性，并梳理典型的国内外案例。

5.沪甬通道投融资方案比选与方案设计

综合分析考虑各种投融资模式对项目的适应性，总结各模式优缺点，提出项目投融资方案设计的基本思路，初步提出项目投融资的资**衡方案。

6.沪甬通道收费与运营补亏机制分析

分析项目的价格收费机制、运营补亏机制。

7.政策建议

提出沪甬通道投融资相关的政策建议。