纳溪区白节镇2024年中央财政以工代赈项目租购聘工作方案

根据****委员会等部门印发《以工代赈项目村民自建工作指南（试行）的通知》等文件精神，前期根据项目建设需要，兴桥村两委及项目理事会认真研究讨论、广泛征求群众意见和建议，并经村民代表大会讨论通过，现将该方案进行公示公开。

一、工程概况

**区白节镇2024年中央财政以工代赈项目位于**区白节镇兴桥村，主要建设内容为：蓄水池2个、生产便道2000米、公路建设5500米、0.3m×0.3m排水沟600米、0.4m×0.4m排水沟1000米。建设工期为：2024年8月至2025年2月。

二、租购聘主要内容

（一）机械租赁

机械租赁清单和预估数量

（二）材料购买

材料购买清单和预估数量

（三）人员聘请：

鉴于该项目建设内容专业技术程度不高，加之项目理事会成员有长期从事项目建设相关工作经验，具备相关技术，不需外聘施工员和资料员，相关职能职责由****小组负责。但因本村无质量监督工作专业人才，故外聘**省信****公司为我村以工代赈项目的监理单位。

三、租购聘对象及条件

（一）机械（机具）租赁

1.机械租赁企业或个人，具备相关资质及手续齐全，机械操作人员需持特种设备操作证上岗，经营范围要满足项目施工对机械设备的要求。

2.机械（机具）设备应在保险期内，在租用期间发生机械故障，由出租方负责维修维护，并承担相关费用，不得影响租赁**常施工进度，若3日内不能维修好，由出租方更换相同类型机械。

3.中选供应商提供的机械及操作手必须购买安全意外保险。施工过程中发生的任何意外，由租赁方负责。

（二）材料供应商

1.主材类：公司或个体工商户，要有相应的营业执照，且符合经营范围，开通有对公账户，确定为供货商后需提供相关原材料质量检测报告。

2.辅材类：如铁丝、铁钉等辅材，由项目理事会向村两委提出申请批准，****小组自行采购，同时做好材料入库登记造册工作。

四、租购聘询价比价

（一）组织机构

****领导小组，由白节镇党委副书记、纪委书记卢俊任组长，镇财政所副所长黄**任副组长，项目村支部书记、项目理事会等为成员。

1.**区白节镇2024年中央财政以工代赈****领导小组成员名单：

组 长：卢 俊 白节镇党委副书记、纪委书记

副组长：黄** ****财政所副所长

成 员： 孙 榕 兴桥村支部书记

张治国 项目理事**事长

王华明 项目理事会副理事长

刘仁陆 项目施工管理组组长

赵习芬 项目财务管理组组长

况克晴 项目材料采购组组长

刘光容 项目物资保管组组长

晋如明 项目档案收集组组长

2.租购聘询价工作组

组长：况克晴 材料采购组组长

成员： 龙朝华 材料采购组成员

唐义芬 材料采购组成员

赵习芬 财务管理组组长

****小组负责开展技术人员的选聘和主要原材料采购、材料运输、主要工程机械租赁的询价工作。

3.****小组

组长：卢 俊 白节镇党委副书记、纪委书记

成员：蒋金汐 ****财政所工作员

卓 瑞 ****财政所工作员

孙 榕 兴桥村支部书记、主任

****小组负责对租购聘工作进行全面监督。

（三）询价比价时间

2024年10月29日前完成。

（四）询价评比方式

采取书面集中报价的询价方式。

（五）询价评比程序

1.市场行情调查

****小组****小组组成联合调查组，对所需机械租赁、材料购买等市场行情进行摸底并做好登记，确定价格范围。****小组对询价结果再进行综合研判，作为询价最高限价。

2.发布“租购聘”公告

“租购聘”工作方案经召开村民代表会议表决通过后，同时拟定《以工代赈项目村民自建“租购聘”公告》（简称《公告》），****政府门户网站、白节镇、兴桥村进行公告。《公告》中的询价内容、数量、报价要求、报价方式、报价时间、报价地点、结果评定办法等内容详细齐全，符合法律法规及相关政策要求，公告公示时间不低于5个工作日。

3.审核资料及统计数据

询价评比工作组根据《公告》要求，对报价方进行资格审核和数据统计，询价小组将询价结果以表格（询价比选记录对比表）的形式上报项目理事会，项目理事会召开专题会议研讨询价结果，形成询价评比初步意见上报村两委。

4.召开询价评比选定会议

《公告》期满后，村两委组织召开询价评比选定工作会议，项目村村两委委员参加，区级项目负责人、镇项目负责人、镇纪委书记、理事会成员列席。会议主要听取询价比价工作组汇报询价评比情况，采用村两委委员举手表决方式，确定机械租赁、材料供应商，确定后的机械租赁、材料供应商在镇、村公开栏进行公示，公示无异后签订合同。

（六）评比原则

遵循公开、公平、公正的原则，对参与报价的单位（个人）的信息要严格保密，避免不公平竞争。

1.不单纯以价格取舍租购聘对象。根据符合租（购、聘）用的需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交租购聘对象。

2.同等条件下的其他原则。

（1）租购的机械、材料需运输到施工现场。

（2）租购的机械、材料报价均含税收。

（3）租购的机械、材料均含上车费和下车费。

（4）租购的机械、材料质量检测必须合格。

（七）询价评比结果运用

确定采用的“租购聘”对象后，经公示无异议后，按照相关程序签订租购聘合同，所需要的租购聘数量根据施工进度进行供应，收货方严把材料质量。

五、其他事项

（一）在询价评比过程中，出现两家或者两家以上报价相同的情况，采取现场抽签方式确定一家。

（二）在询价评比过程中，遇到报价过程中出现恶意报价的情况，通过召开村两委及项目理事会会议，提出本次报价可能出现风险的情况，听取村两委委员及项目理事会的意见，根据磋商意见，由项目理事会通知该报价方，再次进行确定，如果在确定的基础上，报价方愿意在规定标准、质量、规格的情况下供货，可以告知该报价方根据供货预计数量比例供货。

（三）严格按照项目管理要求，落实三方签字责任制（送货方、收货方、库管员），按照每批次供货查验质量合格证及材料检测报告。

（四）在签订材料供应合同后，若遇到市场调价以及自然灾害等原因致使道路无法通行造成材料价格上涨或运输成本增加，根据国家、省、市相关政策执行。

附件：1.询价评比选定办法

2.询价评比选定公告

**市******委员会

2024年10月21日

附件1

**区白节镇2024年中央财政以工代赈项目材料、机械询价评比选定管理办法

一、目的

为更好规范**区白节镇2024年以工代赈项目材料、机械询价评比选定工作，确保评定工作公平、公正、公开，特制定本办法。

二、适用范围

本办法适用于**区白节镇2024年省预算内以工代赈项目材料、机械的询价评比选定工作。

三、权责

****发改局负责指导项目镇、村召开好“租购聘”工作方案审议及询价评比选定工作会议，以工代赈区级项目负责人列席会议。

****政府、****委员会全权负责指导询价工作。

（三）项目理****小组具体负责材料的询价工作。****小组通过材料、机械的询价，最终汇总报送项目理事会，****委员会议表决通过，最终确定供应商。

四、询价评比选定工作要求及程序

（一）询价评比选定工作要求

材料、机械询价评比选定过程中，询价评比选定人员应明确以下相关内容：询价物资的编码与名称、数量、规格型号、质量要求、付款条件、交期要求、物资包装要求、运送方式、交货方式与地点、询价人员与相关人员的姓名及联络方式、报价有效期、保密协议内容、售后服务与质保期限要求等。

“机械类”询价通知中应至少注明下列内容：一是供应商必须提供设备运转年限的质量承诺，保修期间所需的各项备品应由供应商无偿提供；二是供应商必须列举保质期满后保养所需的《备品明细单》，包括品名、规格、单价、更换周期等，并注明备品价格的有效年限。

（二）询价评比选定程序

1、****小组。由镇、村、项目理****小组，询价小组负责对报价单位的资格审查和报价数据统计等工作。

2、发布询价公告。在区政府网站发布询价采购公告，明确报价时间、地点、联系人等事项。

3、询价小组从符合资格条件的供应商中，汇总并整理所有报价，经过对比分析，编制《材料比价表》交送项目理事会审核。

4、经项目理事会审核并提出询价评比选定初步评定意见后，由村委****委员会议表决通过，确定供应商。

5、确定好供应商后进行公示，公示期满后进行合同签订。

五、评定方式

“租购聘”对象确定采取综合评定、价格评定、民主评定三种方式。

综合评定。根据报价品牌、单价、服务质量、安全保障、实际环境等方面设定分项及分值进行综合评定，按照单项评分分数由高到低进行排序确定租购聘建议对象。

价格评定。在相关条件相同的前提下，按照价格由低到高进行排序，以报价最低的确定为“租购聘”建议对象，如遇两家报价相同，采取抽签的方式确定一家“租购聘”对象。

民主议定。在线下询价和摸清材料及机械价格信息的前提下，召开询价评比选定工作会议，民主确定单项材料及机械合理价格区间（或确定最高控制价），并通过项目理事会审核、****委员会）民主审议后，****小组择优确定租购聘对象。

六、询价比价结果运用

“租购聘”对象确定后，在镇、村公开栏进行公示，公示无异议后，自公示期满日3日内签订租购聘合约。若中选单位因故弃权，供应商按顺序依次递进。

附件2

**区白节镇2024年中央财政以工代赈项目询价采购公告

**区白节镇2024年中央财政以工代赈项目，现需采购一批水泥、砂石、钢材等材料，以及租赁一批机械设备，现将有关事项说明如下：

一、项目概述

（一）项目名称：**区白节镇2024年中央财政以工代赈项目；

（二）资金来源：中央财政以工代赈资金；

（三）业主单位：****；

（四）项目实施单位：**区白节镇2024年中央财政以工代赈项目项目理事会。

二、材料需求

水泥、砂石、钢材等材料采购，以及机械、机具设备租赁，规格参数见附表。

三、供货地点

**区白节镇兴桥村。

四、供货商资格条件

（一）凡有意参加该项目材料询价的企业、个体工商户应提供营业执照及法人代表复印件（加盖公章）、对公账户账号；

（二）报价机械需提供操作人特种设备操作证及身份证复印件以及机械其他合法手续复印件（属企业需加盖公章）；

（三）需具有完善的配送服务，做到及时供货、周到服务。

五、报价需求

（一）供应商就附件中需采购的材料、机械租赁及相关要求，报价人应于2024年10月29日09时前，将报价资料密封交往****委员会，做出一次性书面报价，逾期送达将予拒收；

（二）报价应含增值税税金；

（三）报价要求为书面密封，不接受互联网、传真和电话报价，密封处需加盖公章；

（四）报价内容包括数量、价格和交货期，必须提供企业的资质文件材料，包括企业营业执照、法人身份证复印件，均需加盖公章。

（五）供应商如对本询价函报价，即不可撤回。

六、结算及支付方式

（一）结算依据：通过该项目理事会出入库及施工日志记录并经审核后为结算依据。

（二）支付方式：原则上按施工进度支付，工程量完成50%即支付30%，工程完工初验后再支付30%，项目资料完备且区级部门验收合格并办理财务决算后支付剩余部分。

七、其他要求

（一）询价截止时间结束后，由项目理事会组织询价评比选定工作组人员对询价中标单位提供报价资料进行评审；标书代写

（二）在符合采购需求、质量和服务相当的前提下，最低报价的供应商作为成交供应方。待公示期满后，供应商报价和承诺一经认可，即为成交的合同价。

（三）公示期满无异议后3日内签订合同，若无故不签合同的，视为自动放弃，其他供应商按照竞价时确定顺序依次递进。合同签订后，中标方即刻开展采购内容所列的各项工作。

八、联系人及联系方式

联系人：孙榕 联系电话：158****9770