伊犁师范大学器乐综合实训中心建设项目政府采购投诉处理信息公告

投诉人：乌鲁木****公司

地址：**市**区**路358号万美雅居底商住宅楼1幢2层商业2-01号

投诉人不服被投诉人于2024年5月17日就“****大学****中心建设项目”（采购项目编号：****）作出的质疑答复，于2024年5月22****机关提起投诉，本机关于2024年5月22日依法予以受理。投诉主要内容：
投诉事项一：中标供应商****存在借用他人资质参加招投标行为。
投诉事项二：中标供应商****中小微企业声明函中，提供的相关货物制造商******公司的相关数据与网络查询不一致，该制造商不属于中小微企业，存在虚假申明及承诺。同时，该制造商存在控股股东为大企业、与大企业为同一负责人的情形。

关于投诉事项一，根据磋商文件第二部分“投标人须知”第六章评标中评分表售后服务方案的评分规定，本项目中未要求售后技术人****公司员工，****公司员工作为售****政府采购法律法规和磋商文件规定，投诉事项缺乏事实依据。
关于投诉事项二，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第四条“在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民**国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。****政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业”，第十一条“****政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附件1），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件”，附件1《中小企业声明函（货物）》中“从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报”规定和相关部门协助鉴定意见，中标供应商响应文件中提供的《中小企业声明函》中******公司数据与中小企业主管部门认定数据不一致。同时，不符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中关于制造业（工业）“从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业”的中小微型企业划型标准。根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定和相关部门提供的相关企业数据，****公司未超出批发行业“从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业”的中小微型企业划型标准。根据现有证据，不足以认定******公司存在与大企业存在直接控股、管理关系，或者与大企业负责人为同一人的情形。投诉事项部分成立。
投诉事项一缺乏事实依据，投诉事项不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项之规定，驳回投诉；投诉事项二部分成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第二项之规定，认定成交结果无效，采购人依法另行确定成交供应商。

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2024年10月24日