克孜勒苏职业技术学院2024-2025年度教官管理服务项目政府采购投诉处理信息公告

投诉人：****集团有限公司

地址：****市**区艾德莱斯路656号

****学院2024-2025年度教官管理服务项目于2024年8月28日发布竞价公告，2024年9月5日发布竞价成交公告，2024年9月6日投诉人向被投诉人提出质疑，因对质疑答复不满，2024年9月25****机关提起投诉。投诉事项：“投标方报价时需上传近五年相关类似业绩且服务期限一年以上”，并未要求“投标截止时有五年内的类似业绩同时满足在五年内有连续服务满一年以上的业绩”。

调查核实情况
本项目为服务市场竞价采购项目，采购内容为教官管理服务。竞价结果显示，投诉人响应符合情况为“不符合”，审核理由为“投标方报价时需上传近五年相关类似业绩且服务期限一年以上，近五年有教官服务业绩但服务期限未满一年”。****机关称：“****集团有限公司因不满足招标文件第1条‘投标方报价时需上传近五年相关类似业绩且服务期限一年以上’近五年有教官服务业绩但服务期限未满一年，不满足资质要求”。
经查阅本项目采购需求信息及投诉人响应材料。采购人提出的采购需求与商务要求部分完全相同，仅在第2条中有“服从校方管理及安排，积极响应校方管理、安全稳定、校园巡逻、假期值班等工作当中”的具体服务内容描述。投诉人响应材料中，共提供四份业绩材料，除一份名为准军事化管理业绩外，另有三份保安服务业绩。根据以上采购需求，不足以得出投诉人“不满足资质要求”的结论。
处理依据及结果
根据《****政府采购法实施条例》第十五条中“除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确”，《政府采购需求管理办法》（财库﹝2021﹞22号）第九条“采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求，并尽可能明确其中的客观、量化指标。采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”，第十八条中“业绩情况作为资格条件时，要求供应商提供的同类业务合同一般不超过2个，并明确同类业务的具体范围”，投诉事项成立。
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第（二）项的规定，责令重新开展采购活动。

相关当事人如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内依法向****财政厅或克孜勒****人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起六个****人民法院提起行政诉讼。

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2024年10月29日