昌都市中心城区及经开区2024年度国有建设用地供应计划

一、编制目的和依据

（一）编制目的。****市委“22445”总体工作思路，加快实体经济稳定发展，进一步盘活**存量建设用地，做好产业用地结构调整，助推招商引资项目和有效投资项目及时落地。依据《国土**部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），****中心**及经开区2023年土地市场动态情况、现状建设用地实际并征集2024年建设项目用地需求，****政府科学调控土地市场，实现精细化土地供应管理，优化以公共服务设施配套、产业结构集聚、市场需求为导向的土地**配置，促进土地节约集约利用、提升土地供应的规范化、制度化，充分发挥土地市场价值和利用效益，实现土地**的有效供给，制定《****中心**及经开区2024年度国有建设用地供应计划》。

（二）编制依据。****中心**、经开区城市控制性详细规划、已批转建和存量建设用地情况、规划结构调整、各项产业事业发展需求以及2024年招商引资任务部署，按照《国土**部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）和《节约集约利用土地规定》（自然**部令第5号）等文件规定。

二、计划指标

（一）2024年度国有建设用地供应总量。2024年中心**及经开区国有建设用地供应总量控制在316.13亩（21.08公顷），其中，中心**69.89亩（4.66公顷）、经开区246.24亩（16.42公顷）。

（二）国有建设用地供应结构及布局。

1.整体供应结构。2024年中心**及经开区国有建设用地控制总量中，工业用地175.38亩（11.69公顷），占比55.49%；商业用地7.41亩（0.49公顷），占比2.34%；商住混合用地91.28亩（6.09公顷），占比28.87%；公共服务与公共设施用地11.08亩（0.74公顷），占比3.50%；市政交通用地30.98亩（2.07公顷），占比9.80%。

2.国有建设用地供应布局。2024年，一是为持续稳定**房地产市场，加快存量商品房消纳进度，同步助推保交房处置任务，继续严控市场化商品房用地投放力度，结合政府保障性住房建设实际，2024年暂不安排纯住宅用地。二是依据**各片区控制性详细规划和存量建设用地实际，中心**商业用地市场需求度不高，可开发商业用地多位于野堆村片区，受人口密度、市场环境影响，市场开发潜力及需求有限。为保障经开区产城融合发展需求，完善区域产业结构布局，依据控制性详细规划，2024年在经开区A坝区和**坝1-7号地块安排商住混合用地、在D坝区安排商业用地。三是持续推进经开区产业集聚效应，工业用地重点安排在经开区A、D、E坝区。四是根据各市直部门2024年计划内投资项目建设需求，公共管理与公共服务用地及市政交通用地重点安排在经开区A坝区、**镇通夏片区。

三、用地结构导向

（一）指标按需调控。综合**市城市（含经开区）2023年土地供应情况，****中心**及经开区存量商品房消纳，以及受疫情后经济市场影响，房地产住宅用地持续严控，未进行用地安排。二****政府计划内投资项目为主，优先保障项目建设需求。三是工业用地供应比例有所下降，市场活跃度低迷。四是商业用地需求度低，****中心**及经开区无成交商业用地。

建议根据市场需求，适度投放商业用地和商住混合用地，****中心**房地产开发住房用地供应；稳定工业用地供应总量，加强计划内投资建设项目用地保障力度，加快低效利用土地的盘活进度，持续推进节约集约用地。

（二）供应结构。

1.控制住宅用地供应节奏。持续助推存量商品房市场消纳，严控中心**房地产开发住宅用地供应，优先推进保交房任务落实，不安排单一住宅用地。根据市场需求及建设发展需要，拟在经开区A坝区和**坝1-7号地块适度安排商住混合用地约91.28亩（6.09公顷）。

2.适度规划商业用地供应。按照“土地要素跟着项目走”的要求，围绕产业发展和产城融合需要，以及市场供需实际，在经开区D坝区投放少量商业用地，促进实体经济市场发育，拟安排用地约7.41亩（0.49公顷）。

3.保障工业用地集约需求。持续推进经开区产业集聚能力，工业用地全部安排于经开区范围内，提升工业用地利用效率，保障产业功能区高质量发展需要，拟安排用地约175.38亩（11.69公顷）。

4.保障计划投资类项目用地供应。落实自然**部门服务保障职责，协同市重点项目办及发改等部门，在落实节约集约和指标控制的前提下，做好计划内投资项目用地保障服务工作，在经开区A坝区、**镇通夏片区安排公共服务与公共设施用地、市政交通用地，拟安排用地42.06亩（2.81公顷），其中：公共管理与公共服务用地11.08亩（0.74公顷）、市政交通用地30.98亩（2.07公顷）。

（三）落实“增存挂钩”政策。深入贯彻落实自然**部、******厅关于落实“增存挂钩”政策要求，加大“批而未供”土地清理和闲置土地处置力度，促进城市新增建设用地及时供应和高效利用，以土地利用方式的转变助推全市经济社会高质量发展。

四、保障措施

（一）加强协同配合。******局要加强与****管理委员会、****建设局、商务局等部门的衔接沟通，加强协作配合，认真分析市场需求，科学研判市场形势，形成合力，合理安排土地供应节奏，确保土地市场平稳健康运行，共同组织做好国有建设用地供应计划实施工作，为**心**及经开区高质量发展提供精准有力的土地保障。

（二）严格履行好土地供应程序。****政府研究批准并批复供应计划后，根据不同用途土地供应方式，******局组织牵头，按照项目建设时序安排和土地市场需求，分时序、分批次组织供应。对于符合《划拨用地目录》的公共管理和公共服务、基础设施保障等项目用地，在取得项目立项审批手续后，由项目单位提出用地申请，******局严格审核把关，****政府研究同意并批复后，进行供应。对于需采取出让方式供应的土地，******局依据城市控制性详细规划，编制土地出让方案，依据土地评估价格合理设定土地出让价格及出让方式，****政府同意批复后，及时组织公开出让。******局做好城市规划优化及指标管控，严格执行相关政策规定。

对于因临时下达建设任务、特殊项目安排等未纳入计划内用地，******局根据用地实际，****政府研究批复。

（三）强化供后监管工作。******局切实加强国有建设用地供后监管，督促受让人按时缴纳土地出让价款，严格履行《国有建设用地使用权出让合同》、《国有建设用地划拨决定书》相关规定，及时开展土地利用动态巡查，督促已供土地开发利用，依法处置闲置土地，提高土地利用效率和效益，促进土地节约集约利用。

附件：2024年中心**及经开区供应计划安排表