韩城市国土空间总体规划（2021—2035年）批后公告

三、国土空间格局

（一）总体格局。以市域自然地理特征为基础，以**环境承载能力和国土空间开发适宜性评价结果为依据，综合考虑人口分布、产业布局、**开发利用、生态环境保护等因素，构建“一屏一廊、两区多点、一心两翼”的国土空间开发保护总体格局。

（二）统筹划定“三条控制线”。到2035年，耕地保有量不低于4.98万亩，其中永久基本农田保护面积不低于3.00万亩；生态保护红线面积不低于491.06平方千米；城镇开发边界面积控制在11.69万亩以内。

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（三）规划分区与用途管制。将全域空间划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区6类分区。

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（四）主体功能分区。落实**省与**市主体功能分区上位规划传导，细化优化全域城市化地区、农产品主产区和重点功能生态区，确定能源矿产**富集区和历史文化富集区。

四、农业空间

以“粮食、花椒、养殖、果蔬”为四大主导产业，坚持因地制宜、科技引领、保供优先、绿色示范、增产增收，优化形成“一心、两区、多点”的农业空间格局。一心****工园区；两区指东部黄土台塬灌区（粮食生产功能区）及中部浅山丘陵旱作区（经济作物种植区）；多点指多处农业种植、养殖基地。

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五、生态空间

加强生态保育与安全修复，构建“一屏、一廊、多脉、多点”的生态安全格局。一屏指黄**地生态安全屏障；一廊指黄河生态走廊；多脉指芝水、澽水、泌水、汶水、盘河、白矾河、涧沟河、凿开河、埝**和院子川河10条生态绿脉；多点指由****水库、西南水库、盘河水库）、湿地滩涂（黄河及澽水、盘河下游的低洼易涝区域）、公园绿地（城市公园与重大基础设施防护绿地）和多处水产养殖种植点构成。

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六、城镇空间

（一）构建“一心两翼多组团”的沿黄特色城镇空间格局。

主城综合服务片区：由高新组团、北区组团、**组团、小南区组团、**组团、**组团、临黄组团、板桥镇区组****服务区。

北翼发展片区：由**组团、西原组团、西昝组团、桑树坪镇区构成的城镇北翼发展片区。

南翼发展片区：由芝川组团、堡安组团、空铁物流组团、芝阳镇区组成的城镇南翼发展片区。

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（二）构建 “一轴、两区、三园”的产业空间发展格局。

一轴：沿黄城镇产业发展轴。

两区：****开发区、**高新技术产业区。

三园：农产品加工示范园、**空铁物流创新产业园、****园区。

七、文化空间

以历史文化脉络为基础，以自然和人文地理格局为基底，构建“一核、一廊、三带、四片”的历史文化保护传承总体格局。

一核：以**国家历史文化名城的历史**为核心的保护空间。是我国沿黄城市与古**城保护发展的范本。

一廊：黄河文化遗产廊道，包括沿线相关的黄河文化遗产保护节点。是彰显黄河文明的重要纽带。

三带：凿开河保护带、澽水河保护带和魏长城保护带。是市域内三条重要的带状文化遗产，串联了众多历史遗存和文化景观。

四片：“****及城址环境”“司马迁祠—挟荔宫—魏长城”“**—**—王峰寨”“党家村—梁带村—普照寺—法王庙”四片历史文化遗产集聚区。是彰显**各个时期历史脉络与文化特色空间集聚区。

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八、城乡公共服务体系

建立均衡优质的基本公共服务体系。****服务中心体系，规划形成“一主、二副、四心、多节点”的公服设施空间结构。配置文化、教育、体育、医疗卫生、社会福利等公共服务设施，持续推进基本公共服务均等化，提高文化、教育、体育、医疗等设施的服务效率和水平，全面提高乡村宜居度和吸引力。

九、综合交通

发挥**东大门及黄河金三角核心区优势，积极对接国家和**省铁路、公路、航空等基础设施网络，构**全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。依托铁路、公路等骨架干线路网，形成“十字三环加多向衔接”综合立体交通网络；全面融入区域发达的快速网，构建协同黄河金三角规划干线网网络，打造内畅外联、协同高效的现代化综合交通运输体系。

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十、中心**空间规划

城市性质。****中心城市、国家历史文化名城、****基地、滨黄文化旅游城市。

城市职能。****中心服务高地；****商贸物流门户；****基地****示范区；黄河金三角承接中****基地；黄河中游著名文化旅游胜地——**世界级旅游目的地重要组成部分。

发展规模。至2035年，中心**人口规模48万人，规划中心**范围为18906.34公顷，西至**山脚、**黄河河道管理线、南至芝水、北至黄河**大桥。包含城镇集中建设区7201.68公顷（108025.17亩）。规划人均城镇建设用地规模不超过150平方米。

空间结构。规划形成“一城三区、轴带串联”的城市空间结构。

中心**风貌定位。突出**“山、水、城、文”特色要素的有机融合，综合自然生态、历史人文和人居环境三个层次，彰显“山水宜居之城、关中文化名城、沿黄魅力之城”的城市特色风貌定位。

构建“四带四轴六区”的中心**总体风貌结构，充分彰显**地域风貌特色，加强风貌管控引导。

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十一、规划实施保障

落实上位和国土空间规划的重要引导及管控内容，构建“约束性指标管理、空间控制线的边界管控”的刚性传导体系，指导专项规划的编制。

建立国土空间规划管理监督体系，执行“一年一体检、五年一评估”的定期评估制度，建立差异化绩效评价与考核制度。以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制，实行“详细规划＋规划许可”或“约束指标＋分区准入”等管制方式。

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2024年10月23日