采购零部件自行组装集采目录内的电脑能行吗

【有问有答】

采购零部件自行组装集采目录内的电脑能行吗

◆ 本报记者 郑杨

问题

近日，有粉丝在《中国政府采购报》微信公众号后台留言：“通过采购显卡、CPU、硬盘等电脑组件自行组装集中采购目录内的电脑，这种****政府采购”

回答

对此，专家们表示，对于集中采购目录内的电脑，必须按照集中采购的要求进行采购，****政府采购。

****事务所一级律师、高级合伙人杭正亚认为，对于通过采购显卡、CPU、硬盘等电脑组件，自行组装所需电脑的行为，如果存在下列情形，****政府采购：一是所需电脑被列入当地集中采购目录以内，****政府采购方式采购；二是采购金额在当地采购限额标准以上，****政府采购方式采购。

杭正亚表示，“若某项产品或服务属于集中采购目录范围内，且在限额标准以上的，均应通过集中采购程序进行采购，遵循政府采购的相关规定。反之，若不在集中采购目录范围内，****政府采购标准的项目，采购方式则相对灵活。”

也有专家认为，****机关、事业****政府采购主体，在购买电脑时应当遵循中央和各地方集中采购目录及标准规则。集中采购目录内的项目与金额无关，无论其价格如何，****政府采购的一部分。至于集中采购目录之外的项目，则需根据限额来决定。例如《****政府集中采购目录及标准（2020年版）》规定，除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目，应按《****政府采购法》有关规定执行。特别要说明的是，像部门集中采购项目和中央高校、科研院所采购的科研仪器设备不在集中采购目录内。

****财政局采购科陶苹表示，“根据《****办公厅****政府强制采购节能产品制度的通知》，各级政府机构在****政府采购活动时，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下要优先采购节能产品，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购。****政府采购，且电脑纳入了节能环保产品品目清单，应当落实节能环保的要求，统一集中采购。”

有粉丝追问道，如果是显卡、CPU这些零件分开采购的话，****政府采购

陶苹认为：“采购显卡、CPU、硬盘等电脑组件属于同一类别，同一品目或者类别的货物应该放在一起采购。”

杭正亚对此持相同观点，他表示，“根据《****政府采购法实施条例》第二十八条规定，在一个财政年度内，采购信息化设备零部件的累计资金数额，就是该项目的采购金额。对此，应当按照一个品目采购，而不能今天采购显卡，明天采购CPU，后天采购硬盘。将一个预算项目下同一品目或者类别的货物、服务‘化整为零’，****政府采购的方式多次采购，累计资金数额超过限额****政府采购。但项目预算调****政府采购以外方式进行采购的除外。”

法律链接

《****政府采购法》

第十八条 采购人采购纳****政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳****政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

纳入集中采****政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，****政府批准，可以自行采购。

第七十四条 采购人对应****政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，****管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政****机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。