500105202411180250101的澄清修改文件

****公司小区秩序维护服务（一标段：观音桥、华新街街道范围）

答疑补遗文件

各潜在投标人：

现将“****公司小区秩序维护服务（一标段：观音桥、华新街街道范围）”的答疑及补遗内容通知如下；本通知是在招标文件的基础上，进行澄清与修正，如与招标文件不符时，以本通知为准，本通知作为招标文件的组成部分。

一、答疑部分

问题1.招标文件“第三章评审办法、商务部分”****税务局签章的《2023年度纳税信用评价信息》文件（****税务局网站→我要办税→纳税信用→评价年度选择2023→评价信息出具】满足得4分。

请问各地区税务出具相关内****税务局签章的相关文件，是否就不能得满4分如投标人出具了2021、2022、2023年财务审计报告且企业处于盈利状态是否也能够满足要求

答：****税务局网站为统一平台，出具内容不得存在差异，****税务局签章的文件。详见补遗（一）。

问题2.招标文件第三章评审办法（综合评估法） 评审办法前附表3评标程序3.2.1（2） 商务部分 9、一~六标段：投标人具备自有保安管理系统平台（包含但不限于人员管理、排班管理、考勤管理、访客管理、巡逻检查等功能）(4分）须提供人员管理、排班管理、考勤管理、访客管理、巡逻检查功能软件截图等功能证明材料加盖投标人单位公章；须提供软件产品(登记)证书或软件著作权登记证书复印件加盖投标人单位公章，未提供此条不得分。

此商务条款限制了保安管理系统平台的来源，****公司不具备自有保安管理系统平台。此商务条款属于限制性条款，具有排他性。建议将其改为：9、一~六标段：投标人提供保安管理系统平台（包含但不限于人员管理、排班管理、考勤管理、访客管理、巡逻检查等功能）(4分）须提供人员管理、排班管理、考勤管理、访客管理、巡逻检查功能软件截图等功能证明材料加盖投标人单位公章；投标人若自有，投标人须承诺该系统可运用于本项目并提供计算机软件著作权登记证书:如该系统非投标人自有，投标人须承诺该系统可运用于本项目并提供计算机软件著作权登记证书及购买协议。以上相关证明文件复印件并加盖投标人单位公章，否则不得分

答：此条款为评分条款，并非资格条件，不具有排他性。投标人具备自有平台更能体现投标人在保安管理系统的专业性，能针对投标人企业管理进行优化，自有系统更便于在项目实际运行情况中进行调整、实时管理。

问题3.招标文件第三章评审办法（综合评估法） 评审办法前附表 3评标程序 3.2.1（2） 商务部分 9、一~六标段：投标人具备自有保安管理系统平台（包含但不限于人员管理、排班管理、考勤管理、访客管理、巡逻检查等功能）(4分）须提供人员管理、排班管理、考勤管理、访客管理、巡逻检查功能软件截图等功能证明材料加盖投标人单位公章；须提供软件产品(登记)证书或软件著作权登记证书复印件加盖投标人单位公章，未提供此条不得分。目****公司、保安公司都不具备保安管理系统平台，而且此商务条款分值颇高，存在明显的限制性条款，有排他的嫌疑。同时，在项目实际的运营管理中，常规手段也能够达成相关要求，诸如花名册、排班表、巡逻签字、访客登记表、上下班打卡等措施，足以实现上述所提及的人员管理、排班管理、考勤管理、访客管理、巡逻检查。建议将此条删除。

答：此条款为评分条款，并非资格条件，不具有排他性。投标人具备自有平台更能体现投标人在保安管理系统的专业性，能针对投标人企业管理进行优化，自有系统更便于在项目实际运行情况中进行调整、实时管理。

问题4.招标文件第三章评审办法（综合评估法） 评审办法前附表 3评标程序 3.2.1（2） 商务部分 9、一~六标段：投标人具备自有保安管理系统平台（包含但不限于人员管理、排班管理、考勤管理、访客管理、巡逻检查等功能）(4分）须提供人员管理、排班管理、考勤管理、访客管理、巡逻检查功能软件截图等功能证明材料加盖投标人单位公章；须提供软件产品(登记)证书或软件著作权登记证书复印件加盖投标人单位公章，未提供此条不得分。

目****公司，保安公司不具备保安管理系统平台，并且此商务条款分值高，具有明显限制性条款，有排他嫌疑。同时在项目实际的运营管理中，常规的手段也能达到相关的要求，如打卡机、人员花名册、人员排班表、巡逻检查签字、访客登记表等措施，能实现上述要求的人员管理、排班管理、考勤管理、访客管理、巡逻检查。建议删除此条。

答：此条款为评分条款，并非资格条件，不具有排他性。投标人具备自有平台更能体现投标人在保安管理系统的专业性，能针对投标人企业管理进行优化，自有系统更便于在项目实际运行情况中进行调整、实时管理。

问题5.招标文件第三章评审办法（综合评估法） 评审办法前附表 3评标程序 3.2.1（2） 商务部分 9、一~六标段：投标人具备自有保安管理系统平台（包含但不限于人员管理、排班管理、考勤管理、访客管理、巡逻检查等功能）(4分）须提供人员管理、排班管理、考勤管理、访客管理、巡逻检查功能软件截图等功能证明材料加盖投标人单位公章；须提供软件产品(登记)证书或软件著作权登记证书复印件加盖投标人单位公章，未提供此条不得分。

目****公司，保安公司不具备保安管理系统平台，并且此商务条款分值高，具有明显限制性条款，有排他嫌疑。同时在项目实际的运营管理中，常规的手段也能达到相关的要求，如打卡机、人员花名册、人员排班表、巡逻检查签字、访客登记表等措施，能实现上述要求的人员管理、排班管理、考勤管理、访客管理、巡逻检查。建议删除此条。

答：此条款为评分条款，并非资格条件，不具有排他性。投标人具备自有平台更能体现投标人在保安管理系统的专业性，能针对投标人企业管理进行优化，自有系统更便于在项目实际运行情况中进行调整、实时管理。

问题6：本项目商务部分企业业绩加分中，要求年合同金额是否为一年合同金额而不是合同总金额如果是一标段一年合同额要为600至800万元，次标段一年最高限价才为464.58万元如此苛刻和具有倾向性的业绩条件设置，难道不是为某些单位量身打造

答：详见补遗（二）。

问题7：本项目商务部分企业业绩加分中，要求年合同金额是否为一年合同金额而不是合同总金额如果是一标段一年合同额要为600至800万元，次标段一年最高限价才为464.58万元，如此苛刻和具有倾向性的业绩条件设置，难道不是为某些单位量身打造

答：详见补遗（二）。

问题8：一、招标文件“第三章评审办法、商务部分”拟派人员：秩序维护员按相应标段人员数量提****机关颁发的保安员证，满足要求得5分，不满足得0分。

请问如果参与6个标段投标是否需要6个标段单独提供对应人数的保安证或者提供人数最多标段（如1标段）所对应保安证，其他2至6标段参照1标段所提供的证书逐一评审

二、招标文件“第三章评审办法、商务部分”消防监控岗位上岗人员：提供消防主管部门颁发的消防设备操作员高级及以上证书，满足要求得1分，不满足得0分。

请问这里要求的消防设备操作员高级及以上证书是否存在笔误目前所有消防监控室所要求的均为消防设备操作员改为中级证书，且该人员市场成本已经与招标限价接近，要求高级与目前市场实际情况不匹配。

三、招标文件“第三章评审办法、商务部分”拟派人员提供区****协会颁发的安全生产知识和管理能力考核合格证（人员类别为安全管理人员）。

请问该证书主要适用于工程类项目和生产类企业，是否调整为其他与本项目服务类型相关的证书或取消本项目为秩序服务项目，其中所描述的“安全管理人员”主要由项目现场负责人、班长、消防设备操作员组成，持有国家主管部门颁发的保安员证、消防设备操作员证，能够维护好项目的日常秩序安全。

四、招标文件“第三章评审办法、商务部分”临时性勤务秩序维护人员服务费（4分）投标人在投标函中自行填报临时性勤务秩序维护人员服务费：一~五标段：以4小时服务费52元/人.次为基数，每减少3元/人.次得1分，最多得4分（1-5标段）。

举例：若投标人4小时服务费报价为39元/人.次，得1分，4小时服务费报价为40元/人.次，得4分，以此类推。

请问这里举例：若投标人4小时服务费报价为39元/人.次，得1分，是否存在笔误40元/人.次，得4分，39元/人.次，得1分

五、请问如参与本项目6个标段投标，投标文件是否需要分为6份标书单独制作装订或者6个标段只需要提供一份标书

答：一、本项目的投标文件按六个标段分别装订，需要按每个标段的要求提供对应人数的保安员证。

二、经招标人核实此项要求不存在笔误。

三、详见补遗（四）。

四、详见补遗（五）。

五、本项目的投标文件按六个标段分别装订。

问题9：投标保证金的缴纳方式是否可以用招标公告下面的电子投标保函

答：不可以。招标公告下方的投标保证金账号为以转账支票或电汇形式交纳投标保证金。

问题10.一、招标文件中第三章 评审办法（综合评估法）3.2.1（2）“6、消防监控岗位上岗人员：提供消防主管部门颁发的消防设备操作员高级改为中级及以上证书，满足要求得1分，不满足得0分。须提供以上人员证书复印件以及2024年5月-2024年10月在投标人单位的社保缴纳证明材料加盖投标人单位公章，未提供此条不得分。“所有人提供社保

提问一：消防监控岗位上岗人员是指相应标段消防监控岗位人员数量还是提供一名即可得分；

提问二：《中华人民**国消防法》第二十一****保障部印发的《关于公布国家职业资格目录的通知》中明确了，消防控制室值班人员应通过消防行业特有工种职业技能鉴定，持有中级(四级)及以上等级的消防设施操作员职业资格证书。而贵单位要求持有消防设备操作员高级及以上证书，明显与事实要求和法律要求不符。同时****总队****支队了解到，2019年国家颁布了消防设施操作员国家职业技能标准后暂未开放高级证的考试，现在持有高级证的只有极少人员持有，所以本条设置明显具有针对性。应修改为“提供消防主管部门颁发的消防设备操作员中级及以上证书”。

二、招标文件中第三章 评审办法（综合评估法）3.2.1（2）“7、拟派人员提供区****协会颁发的安全生产知识和管理能力考核合格证（人员类别为安全管理人员）1个得2分，最多得6分，不满足得0分。须提供以上人员证书复印件以及2024年5月-2024年10月在投标人单位的社保缴纳证明材料加盖投标人单位公章，未提供此条不得分。“

提问：根据2023年12月20日中****管理部发布的《安全生产培训机构基本条件》的要求，****管理部官网网站查询结果显示**有82家单位基本培训发证资格，****学校、培训机构、事业单位等，而招标文件仅限于区****协会颁发，明显具有指向性，应当修改为“****管理局****管理局备案的第三方机构颁发的安全生产知识和管理能力考核合格证”。

答：一、

提问一：详见补遗（三）。

提问二：此条款为评分条款，消防设备操作员具备高级证书更能体现投标人的实力和丰富的经验。

二、详见补遗（四）。

问题11：招标文件中”履约保证金为中标金额的10%“，远超行业标准，是否合理

答：履约保证金金额设置符合《中华人民**国招标投标法实施条例》第五十八条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

问题12：招标文件中提到“拟派人员提供区****协会颁发的安全生产知识和管理能力考核合格证（人员类别为安全管理人员）1个得2分，最多得6分，不满足得0分“，但此证仅危险化学品生产经营的企业才能办理，此项是否合理

答：详见补遗（四）。

问题13：1、招标文件第三章、评审办法、商务得分 2.各类证件 （5）投标人具备有效的SA8000：2014或GB/T39604-2020企业社会责任管理体系认证证书得2分，否则不得分；不合理，要求删除本条得分选项。

根据《中华人民**国招标投标法》第五条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。” 以及第十八条规定：“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。” 本次招标中将 SA8000 认证证书作为评分条件，可能存在不合理限制潜在投标人的情形，有悖于上述法律法规的精神。

2. 招标文件第三章、评审办法、商务得分部分 6、消防监控岗位上岗人员：提供消防主管部门颁发的消防设备操作员高级及以上证书，满足要求得1分，不满足得0分。根据消防监控上岗人员要求，只需持有消防设备操作员即可，要求本条修改为消防监控岗位上岗人员：提供消防主管部门颁发的消防设备操作员初级及以上证书，满足要求得1分，不满足得0分。

答：1、SA8000：2014或GB/T39604-2020企业社会责任管理体系认证证书为商务部分评分条款，并非对投标人的资格审查。此证书的设定是与本项目相关，可考核投标人的企业管理能力。

2、详见补遗（三）。

问题14：本项目为小区秩序维护服务，****公司****公司均都可以满足服务要求，为何拟派人员还需具有“****协会颁发的安全生产知识和管理能力考核合格证”，如此苛刻和具有倾向性的条件设置，难道不是为中****公司、**市******公司此类****公司量身打造，如此设置已违反了《中华人民**国招标投标法实施条例》中“第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，强烈建议招标人及招标代理机构取消此项设置，创造一个公平公正公开的招投标环境！！！

答：安全生产知识和管理能力考核合格证是投标人是否具备相应的安全生产知识和管理能力的证明，对于加强单位的安全管理，保障从业人员的安全健康，促进单位的安全生产，防止和减少安全事故具有考核重要意义。

问题15：本项目为小区秩序维护服务，****公司****公司均都可以满足服务要求，为何拟派人员还需具有“****协会颁发的安全生产知识和管理能力考核合格证”，如此苛刻和具有倾向性的条件设置，难道不是为中****公司、**市******公司此类****公司量身打造，如此设置已违反了《中华人民**国招标投标法实施条例》中“第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，强烈建议招标人及招标代理机构取消此项设置，创造一个公平公正公开的招投标环境！！！

答：安全生产知识和管理能力考核合格证是投标人是否具备相应的安全生产知识和管理能力的证明，对于加强单位的安全管理，保障从业人员的安全健康，促进单位的安全生产，防止和减少安全事故具有考核重要意义。

二、补遗部分

补遗（一）招标文件第三章评审办法（综合评估法）3.2.1（2）“3、财务状况（4分）

投标人2021年、2022年、2023年度每年均为盈利状态****事务所或审计机构出具的财务审计报告复印件，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表）；若投标人生产经营不满三年，则为开始经营年度起每年均为盈利状态，且2023年度纳税信用评价为90分及以上者【须提供截止2024年10月31日前财务专项审计报告或纳税申报表（增值税纳税申报表及所得税纳税申报表，）和全套财务报表（财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表）。****税务局签章的《2023年度纳税信用评价信息》文件（****税务局网站→我要办税→纳税信用→评价年度选择2023→评价信息出具】满足得4分。注：以上资料均需加盖投标单位公章 ”

修改为：3、财务状况（4分）

A：投标人2021年、2022年、2023年度每年均为盈利状态****事务所或审计机构出具的财务审计报告复印件，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表），且2023年度纳税信用评价为90分及以上者【须提供截止2024年10月31日前财务专项审计报告或纳税申报表（增值税纳税申报表及所得税纳税申报表，）和全套财务报表（财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表）。****税务局签章的《2023年度纳税信用评价信息》文件（****税务局网站→我要办税→纳税信用→评价年度选择2023→评价信息出具】满足得4分。注：以上资料均需加盖投标单位公章 ；

B：若投标人生产经营不满三年，则为开始经营年度起每年均为盈利状态，且2023年度纳税信用评价为90分及以上者【须提供截止2024年10月31日前财务专项审计报告或纳税申报表（增值税纳税申报表及所得税纳税申报表，）和全套财务报表（财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表）。****税务局签章的《2023年度纳税信用评价信息》文件（****税务局网站→我要办税→纳税信用→评价年度选择2023→评价信息出具】满足得4分。注：以上资料均需加盖投标单位公章 ”

补遗（二）招标文件第三章评审办法（综合评估法）3.2.1（2）“1、企业业绩（8分）

①在满足资格要求的前提下，2021年1月1日至今（以合同签订时间为准），投标人承担过商业或住宅类物业服务或保安服务或秩序维护业绩。各标段单个项目年合同金额评分细则如下：

一标段单个合同中年合同金额：

600至800万元（不含800万元），得2分；800万元及以上，得4分。本项最多得8分。

二标段、三标段、四标段单个合同中年合同金额：

300至500万元（不含500万元），得2分；500万元及以上，得4分。本项最多得8分。

五标段单个合同中年合同金额：

100至200万元（不含200万元），得2分；200万元及以上，得4分。本项最多得8分。

须提供服务合同复印件加盖投标人单位公章。

六标段单个合同中年合同金额：

100至200万元（不含200万元），得2分；200万元及以上，得4分。本项最多得8分。

须提供服务合同复印件加盖投标人单位公章。

注：一标段、二标段、三标段、四标段、五标段、六标段分别计分，同一标段中业绩不重复计分。”

修改为：1、企业业绩（8分）

①在满足资格要求的前提下，2021年1月1日至今（以合同签订时间为准），投标人承担过商业或住宅类物业服务或保安服务或秩序维护业绩。各标段单个项目年合同金额评分细则如下：

一标段单个合同中年合同金额：

270至450万元（不含450万元），得2分；450万元及以上，得4分。本项最多得8分。

二标段、三标段、四标段单个合同中年合同金额：

150至240万元（不含240万元），得2分；240万元及以上，得4分。本项最多得8分。

五标段单个合同中年合同金额：

50至90万元（不含90万元），得2分；90万元及以上，得4分。本项最多得8分。

六标段单个合同中年合同金额：

60至100万元（不含100万元），得2分；100万元及以上，得4分。本项最多得8分。

注：须提供服务合同复印件加盖投标人单位公章。一标段、二标段、三标段、四标段、五标段、六标段分别计分，同一标段中业绩不重复计分。

补遗（三）招标文件第三章评审办法（综合评估法）3.2.1（2）“6、消防监控岗位上岗人员：提供消防主管部门颁发的消防设备操作员高级及以上证书，满足要求得1分，不满足得0分。

须提供以上人员证书复印件以及2024年5月-2024年10月在投标人单位的社保缴纳证明材料加盖投标人单位公章，未提供此条不得分。”

修改为：6、消防监控岗位上岗人员：提供消防主管部门颁发的消防设备操作员高级及以上证书，满足要求得1分，不满足得0分。

须提供1个证书复印件以及具备此证书人员2024年5月-2024年10月在投标人单位的社保缴纳证明材料加盖投标人单位公章，未提供此条不得分。

补遗（四）招标文件第三章评审办法（综合评估法）3.2.1（2）“7、拟派人员提供区****协会颁发的安全生产知识和管理能力考核合格证（人员类别为安全管理人员）1个得2分，最多得6分，不满足得0分。

须提供以上人员证书复印件以及2024年5月-2024年10月在投标人单位的社保缴纳证明材料加盖投标人单位公章，未提供此条不得分。”

修改为：7、****管理局****管理局备案的第三方机构颁发的安全生产知识和管理能力考核合格证（人员类别为安全管理人员）1个得2分，最多得6分，不满足得0分。

须提供以上人员证书复印件以及2024年5月-2024年10月在投标人单位的社保缴纳证明材料加盖投标人单位公章，（若为第三方机构颁发的证书，需提供****管理部培训机构查询截图https://cx.****.cn/trainIndex，****管理局备案文件）未提供此条不得分。

补遗（五）招标文件第三章评审办法（综合评估法）3.2.1（2）“8、临时性勤务秩序维护人员服务费（4分）

投标人在投标函中自行填报临时性勤务秩序维护人员服务费：

一~五标段：以4小时服务费52元/人.次为基数，每减少3元/人.次得1分，最多得4分（1-5标段）。

举例：若投标人4小时服务费报价为39元/人.次，得1分，4小时服务费报价为40元/人.次，得4分，以此类推。

六标段：以4小时服务费54元/人.次为基数，每减少3.5元/人.次得1分，最多得4分（1-5标段）。

举例：若投标人4小时服务费报价为50.5元/人.次，得1分，4小时服务费报价为40元/人.次，得4分，以此类推。”

修改为：8、临时性勤务秩序维护人员服务费（4分）

投标人在投标函中自行填报临时性勤务秩序维护人员服务费： 一~五标段：以4小时服务费52元/人.次为基数，每减少3元/人.次得1分（若服务费减少数额除以3有余数，则余数部分不进行计算），最多得4分（1-5标段）。

举例：若投标人4小时服务费报价为49元/人.次，得1分；4小时服务费报价为48元/人.次，得1分。

六标段：以4小时服务费54元/人.次为基数，每减少3.5元/人.次得1分（若服务费减少数额除以3.5有余数，则余数部分不进行计算），最多得4分（1-5标段）。

举例：若投标人4小时服务费报价为50.5元/人.次，得1分；4小时服务费报价为50元/人.次，得1分。

补遗（六）招标文件第一章 招标公告和第二章 投标人须知中的“2021年1月1日至今（以合同签订时间为准），投标人至少承担过1个满足投标标段年合同金额要求的商业或住宅类物业服务或保安服务或秩序维护服务业绩。一标段年合同金额：不低于600万元；二标段年合同金额：不低于300万元；三标段年合同金额：不低于300万元；四标段年合同金额：不低于300万元；五标段年合同金额：不低于100万元；六标段年合同金额：不低于100万元。”

修改为：2021年1月1日至今（以合同签订时间为准），投标人至少承担过1个满足投标标段年合同金额要求的商业或住宅类物业服务或保安服务或秩序维护服务业绩。

一标段年合同金额：不低于450万元；

二标段年合同金额：不低于240万元；

三标段年合同金额：不低于240万元；

四标段年合同金额：不低于240万元；

五标段年合同金额：不低于90万元。

六标段年合同金额：不低于100万元。

不管投标人下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人收到以上资料并全部知晓，由此产生的一切后果由投标人自负。

以上通知内容为招标文件的一部分，如与招标文件内容不一致，以本通知内容为准。

招 标 人：****

代理机构：****

2024年11月29 日