答疑和更正公告01.pdf

**市**镇农村人居环境治理工程（一期）（造价咨询＋监理）答疑和更正公告01号

各潜在投标人：

****受****委托，对**市**镇农村人居环境治理工程（一期）（造价咨询＋监理）进行公开招标，针对潜在投标人对该项目招标文件所提出的疑问，现编制答疑文件，并予以公布：

一、答疑回复：

异议事项1:《监理综合评分表》-专业人员配置:1、满足最低配置人数要求的基础上额外增加人员情况:(1)增加1名监理人员:具备注册监理工程师、注册公用设备工程师(给水排水)、注册设备监理师、副高级(或以上)职称的，每满足一项得2分，本小项最高得8分;(2)增加1名安全监理人员:具备注册监理工程师、注册安全工程师、注册设备监理师、副高级(或以上)工程师职称的，每满足一项得2分，本小项最高得8分;(3)增加1名造价人员:具备一级注册造价工程师、注册监理工程师、咨询工程师(投资)、副高级(或以上)工程师职称的，每满足一项得2分，本小项最高得8分;注:本项最高得24分，提供相关证书扫描件作为评审依据，未提供不得分。

根据《注册公用设备工程师执业资格制度暂行规定》第二十一条:注册公用设备工程师只能受聘于一个具有工程设计资质的单位。根据以上规定可知“注册公用设备工程师”为从事工程设计工作的专业技术人员的资格证书。本项目为监理和造价项目，设置工程设计类资格证书明显超出招标项目具体特点和实际需要，应取消注册公用设备工程师作为加分条件。

根据《设备监理师职业资格制度规定》第二条本规定适用于从事重大工程设备监理业务的专业技术人员。本规定所称重大工程设备的范围，由****总局等部门另行规定。《国家鼓励实施设备监理的重大设备目录》(2014年版)中共有八个行业，分别是:冶金工业、煤炭工业、石油和化学工业、电力工业、水利工程、环保工程、**工程、铁道和城市轨道交通。本项目类型为市政，设置设备监理师明显超出招标项目具体特点和实际需要，应取消设备监理师作为加分条件。

评分设置满足最低配置人数要求的基础上额外增加三名人员需同时具备3种类型的注册证和副高级职称证才能得满分且除了注册监理工程师证书外的其他证书并非完成项目所必须的:该项一人多证的评分设置明显为特定的潜在投标人量身订做，指向意图明显，请及时更正评分。根据《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关:(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

问题1答：本项目属于综合类项目，项目施工内容包含垃圾收集、排水、污水处理、环境整治等各项综合工程，根据《中华人民**国招标投标法》“第十九条:招标人应当根据招标项目特点和需要编制招标文件”的规定，招标人有权根据项目实际特点和需要编制招标文件，旨在充分利用其在各专业的专业知识和经验，系统、全面加强监理过程中对项目 EPC 建设模式下工程设计、施工的监理、指导和解决难题，并提出合理化建议,是结合项目建设内容和特点，对项目监理人员择优选择的考虑，与项目实施及项目特点相适应，遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则，未违反《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人”的规定，按招标文件执行。

异议事项2:《监理综合评分表》-其他加分:投标人2021年1月1日起至投标截止时间止，企业所监理的市政公用工程项目获奖情况评分:1、获得过国家级奖项的，每提供一个得2分，本小项最高得10分;2、获得过省级奖项的，每提供一个得1分，本小项最高得5分;3、获得过市级奖项的，每提供一个得0.5分，本小项最高得2.5分;注:①本项最高得10分，只计算投标人提供的5个最高奖项，日期以获奖证书(或者获奖证明文件)发布日期为准，需提供获奖证书(或者获奖证明文件)扫描件为评审依据，否则不得分。②获奖项目须为国内承接项目,境外项目不计分。③国家级要求颁发单位为国务院(或****机关****协会(学会):省级要求颁发单位为省(自治区、****政府(或****机关****协会(学会):市级要求颁发单位为市(地级，****政府(或****机关****协会(学会)。****协会(学会)，“国内依法登记注册”以中国社会组织政务服务平台中“**社会组织信用信息公示平台”查询结果为准;投标文****协会(学会)在中国社会组织政务服务平台中“**社会组织信用信息公示平台”查询结果截图。④同一项目只能计算一次分值。

上述评分设置了市级、省级和国家级奖项，但却只计算投标人提供的5个最高奖项，请问为什么要限制获奖数量这种不符合常理的设置依据是什么而且**地区有5****公司屈指可数，该评分设置排斥了大部分潜在投标人，明显为特定的潜在投标人量身订做，指向意图明显。请及时更正评分。根据《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

问题2答：本项目按照法律法规在指定的平台发布了招标公告，面向社会进行公开招标，符合相关的法律法规要求。按《中华人民**国招标投标法》第十九条的相关规定“招标人可以根据招标项目的特点和需求编制招标文件”,招标人有权根据项目特点和需求编制招标文件，本项目按照择优与竞价相结合、择优为主的原则对人员素质、企业实力进行择优，有利于项目工程监理的管理、项目合同的履行，确保项目的顺利实施，并未违反相关的法律法规的规定，按招标文件执行。

异议事项3:《监理综合评分表》中设置技术标(监理方案)，根据《**市建设工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-201912)的规定应该减少经济标得分，未提供施工图纸的不能设置技术标(监理方案)!本项目仅提供了可行性研究报告、初步设计图纸、概算等初步资料不足以编制出切实可行的监理方案!仅凭项目初步资料评标专家如何评判投标人所提供的方案是否满足项目实际要求全凭评标专家主观意识打分，如何择优经在**市公共**交易平台查询，项目编号为“****”的国家城乡融合发展****园区基础设施建设项目(八期)监理项目，前期仅提供了初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置技术标，后因其未严格执行《**市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-201912)范本的42.3条规定而删除了技术标的评分。项目编号为“GC441****024001”的**县县域智能停车驿站基础设施建设项目(第二期)监理项目，前期也仅提供了初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置技术标，后因其未严格执行《**市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-201912)范本的42.3条规定而删除了技术标的评分。项目编号为“GC441****024052”的**区**镇农产品批发市场建设项目监理，前期也仅提供了初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置技术标，后因其未严格执行《**市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-201912)范本的42.3条规定而删除了技术标的评分。

由此可见，根据《**市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》的相关规定,仅提供初步设计图纸等初步资料不能设置技术标(监理方案),作为本项目的招标人应当要维护公平竞争的市场秩序，故请按照《**市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-201912)严格执行，删除技术标!

问题3答：《**市建设工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-201912),为**市监理项目编制招标文件的指导性文件。本项目为“**市**镇农村人居环境治理工程（一期）（造价咨询＋监理）”按《中华人民**国招标投标法》第十九条的相关规定“招标人可以根据招标项目的特点和需求编制招标文件,招标人有权在不违反招投标法的情况下可以合理合规修改招标文件。”，按招标文件执行。

二、更正内容如下：
原第三章 合同格式及条款-八、付款进度和比例

1、全过程造价咨询服务费、工程监理服务费支付方式：

①签订合同后，由承包人按要求提供完整请款资料，支付合同金额的10%；

②当项目工程量完成50%时，由承包人按要求提供完整请款资料，支付至合同金额的30%；

③当项目工程量完成80%时，由承包人按要求提供完整请款资料，支付至合同金额的60%；

④当项目工程量完成100%时，由承包人按要求提供完整请款资料，支付至合同金额的80%；

⑤项目竣工验收合格且****评审中心审核定案后，由承包人按要求提供完整请款资料，支付至合同金额的97%；

⑥项目施工保修责任期满支付合同剩余金额。

注：支付日期****财政局或项目业主申请拨款的日期为准。发包人在约定的付款期限内提交请款手续即视为已履行按时付款义务，****财政局或项目业主实际迟延拨款而承担逾期付款的违约责任。

现更正为：

1、全过程造价咨询服务费、工程监理服务费支付方式：

①签订合同后，由承包人按要求提供完整请款资料，支付合同金额的30%；

②当项目工程量完成50%时，由承包人按要求提供完整请款资料，支付至合同金额的40%；

③当项目工程量完成80%时，由承包人按要求提供完整请款资料，支付至合同金额的70%；

④当项目工程量完成100%时，由承包人按要求提供完整请款资料，支付至合同金额的95%；

⑤项目竣工验收合格且****评审中心审核定案后，由承包人按要求提供完整请款资料，支付至合同金额的97%；

⑥项目施工保修责任期满支付合同剩余金额。

注：支付日期****财政局或项目业主申请拨款的日期为准。发包人在约定的付款期限内提交请款手续即视为已履行按时付款义务，****财政局或项目业主实际迟延拨款而承担逾期付款的违约责任。

若本答疑和更正公告内容与招标公告或招标文件不一致之处，以本公告内容为准。各潜在投标人请应优先阅读该公告的内容。招标文件未涉及上述内容的部分，仍按原招标公告或招标文件执行。

招标人：****

招标代理机构：****

日期：2024年12月05日